【正文】 會(huì)保障體系 —— 社會(huì)保障體系是由相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的一系列社會(huì)保障項(xiàng)目所構(gòu)成的體系的總和。 社會(huì)保障法 社會(huì)保障分配 —— 社會(huì)保障分配是指政府或社會(huì)按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和安排征繳和使用社會(huì)保障基金，以完成社會(huì)保障制度所設(shè)定的目標(biāo)的各項(xiàng)活動(dòng)。 社會(huì)保險(xiǎn) :是根據(jù)國(guó)家的法律或行政規(guī)定面向勞動(dòng)者建立起來(lái)的，由政府、 單位和個(gè)人三方共同籌資，保證勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力從而失去工資收入來(lái)源時(shí)，能夠從國(guó)家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，保障基本生活權(quán)利的一種社會(huì)保障制度。劃定一國(guó)或一地的貧困線是進(jìn)行有效社會(huì)救助的前提。 就業(yè)關(guān)聯(lián)制度 —— 就業(yè)關(guān)聯(lián)制度規(guī)定，享受年金或其他定期補(bǔ)助的權(quán)利，一般取決于工作或獨(dú)立勞動(dòng)時(shí)間（即工齡）的長(zhǎng)短；家屬津貼和工作保障，則取決于是否存在雇傭關(guān)系。但有在有些情況下，受益人也可以自行選擇分期領(lǐng)取本金或遺屬恤金。 最先把醫(yī)療保險(xiǎn)制度化的國(guó)家是德國(guó)，（ 1883）年德國(guó)頒布了 世界上第一部（《疾病保險(xiǎn)法》）。 一般認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)包括（養(yǎng)老）、（殘疾）、（遺屬）、（疾病）、（失業(yè)）、（工傷）、（生育）七大塊保險(xiǎn)內(nèi)容。 現(xiàn)代社會(huì)保障時(shí)期是以 160多年前社會(huì)保障開(kāi)始形成（制度）為起點(diǎn)的。 我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)救濟(jì)制度，存在著（救濟(jì)范圍窄）、（救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低）、（救濟(jì)工作隨意性大）等問(wèn)題 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從（ 80）年代中期開(kāi)始試點(diǎn)摸索。 我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的主要不足是：一是（覆蓋范圍窄）；二是（保險(xiǎn)方式落后）；三是（工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低）；四是（缺乏工傷預(yù)防機(jī)制）。 社會(huì)救助的對(duì)象是那些因各種原因而無(wú)法維持最低生活水平的社會(huì)成員，具有（最低保障）性質(zhì)。 社會(huì)保障理論由（社會(huì)保障的基本理論）、（社會(huì)保障資金運(yùn)行 理論）、（社會(huì)保障制度理論）三大部分構(gòu)成。 社會(huì)保障分配貫穿于社會(huì)保障的全過(guò)程，其規(guī)劃實(shí)施的第一步是組織（社會(huì)保障收入），其最終舉措是組織（社會(huì)保障支出）。 社會(huì)保障的本質(zhì)是（社會(huì)保障分配）。 近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所進(jìn)行的“統(tǒng)帳結(jié)合”的改革，正是借鑒了新加坡實(shí)行（中央公積金制度）的成功經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)檫@是世界上第一部社會(huì)保障法。 傳統(tǒng)社會(huì)保障時(shí)期 可分為（萌芽階段）、（慈善階段）、（濟(jì)貧階段）三個(gè)階段。 1986 年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了（《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》），第一次明確對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行（待業(yè)保險(xiǎn)制度），它標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立。 1993年 11月《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行（社會(huì)統(tǒng)籌）和（個(gè)人帳戶）相結(jié)合”的原則。 “下崗”這個(gè)概念是（ 90）年代中期才出現(xiàn)的新名詞。填空 “社會(huì)保障”一詞首先使用于 1935 年美國(guó)“新政”中的（《社會(huì)保障法》）。自（ 1995）年起針對(duì)國(guó)企改革引發(fā)的大量職工下崗問(wèn)題，我國(guó)勞動(dòng)部門(mén)就提出實(shí)施再就業(yè)工程，解決下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題。 1993年 6月 1日，我國(guó)（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障線制度。 1999年 1月 20日頒布實(shí)施的（《失業(yè)保險(xiǎn)條例》），是我國(guó)建國(guó)以來(lái)最為完備的一項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。 從（ 1984）年起，我國(guó)開(kāi)始在全民所有制企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行以（退休）費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。 從原則上講，社會(huì)保障基金由（國(guó)家）、（企業(yè)）、（個(gè)人）三方共同負(fù)擔(dān)。 美國(guó)的社會(huì)保障項(xiàng)目多達(dá)（ 300）多種，有（七）大類。 社會(huì)保障的功能有（補(bǔ)償功能）、（穩(wěn)定功能）、（調(diào)節(jié)功能）。 社會(huì)保障基金的建立方式主要有（現(xiàn)收現(xiàn)付式）、（完全積累式）、（部分積累式）三種。 社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家的一種（安全）制度。 生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對(duì)象和籌集基金規(guī)模而言，是（小）險(xiǎn)，從其保險(xiǎn)的支付期限來(lái)看，是（短）險(xiǎn)，但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來(lái)看，則是（重）險(xiǎn)。 我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始建于（ 50）年代初期。 我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)優(yōu)撫安置保障制度是伴隨著（人民軍隊(duì)）的建立和發(fā)展而逐步建立和完善起來(lái)的。 現(xiàn)代型的社會(huì)保障，（國(guó)家）必須扮演出場(chǎng)的主要角色，這就意味著社會(huì)保障要由（國(guó)家）來(lái)組織和領(lǐng)導(dǎo)，并統(tǒng)一付諸實(shí)施和管理。 一般認(rèn)為，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生于德國(guó)，以（ 1889）年德國(guó)首相俾斯麥頒布（《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險(xiǎn)法》）為標(biāo)志。 名詞解釋 殘疾人福利 儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度 —— 儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度主要存在于發(fā)展中國(guó)家，實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄制度。 福利國(guó)家型 :是以福利經(jīng)濟(jì)為理論依據(jù)，以公民權(quán)利為核心，以福利普遍性和保障全面性為原則，以國(guó)家為直接責(zé)任主體，以國(guó)家為全體國(guó)民 提供全面保障為基本內(nèi)容，以充分就業(yè)、收入均等化和消滅貧困等為目標(biāo)的一種社會(huì)保障模式。政府是所有保障待遇的最后保證人。 普遍保障制度 —— 普遍保障制度又稱“按人頭”補(bǔ)助制度，即對(duì)公民或居民，不論其收入、工作或財(cái)產(chǎn)如何，均按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金補(bǔ)助。 社會(huì)保險(xiǎn)基金投資 —— 社會(huì)保險(xiǎn)基金投資的定義為：社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu)，用社會(huì)保險(xiǎn)基金購(gòu)買(mǎi)國(guó)家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的投資行為。 社會(huì)保障管理體制：是指國(guó)家為實(shí)施社會(huì)保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、管理原則和管理機(jī)制的總和。社會(huì)保障體系是指現(xiàn)代國(guó)家以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利等為主要內(nèi)涵而構(gòu)建起來(lái)的保障國(guó)民有生活安定感和社會(huì)有穩(wěn)定感的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)。 社會(huì)救助體系 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) —— 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家依法強(qiáng)制實(shí)施的、面向全體勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，根據(jù)這項(xiàng)制度，勞動(dòng)者達(dá)到一定的條件如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從有關(guān)國(guó)家保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，從而使自己年老時(shí)的基本生活得到保障。 失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn) —— 失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)是依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，在其因非 個(gè)人原因而失去工作從而失去收入來(lái)源時(shí)，由國(guó)家或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供一定物質(zhì)援助或現(xiàn)金補(bǔ)助，以保障失業(yè)者及其家屬基本生活的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。 無(wú)責(zé)任賠償制：也稱無(wú)過(guò)失補(bǔ)償或補(bǔ)償不究過(guò)失或嚴(yán)格責(zé)任、絕對(duì)責(zé)任原則，即工傷事故發(fā)生后，不論事故的責(zé)任在雇主或者第三者或職工本人，均應(yīng)對(duì)受害者進(jìn)行補(bǔ)償。 醫(yī)療保險(xiǎn)：是為了分擔(dān)疾病風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失而設(shè)立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，具體來(lái)說(shuō)，是由國(guó)家立法，通過(guò)強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則，由國(guó)家、單位（雇主）和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行籌資，建立醫(yī)療保險(xiǎn)永久基金，當(dāng)個(gè)人因病接受了醫(yī)療服務(wù)時(shí)，由社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。 單項(xiàng)選擇 （ ）是社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)源地。 福利 國(guó)家的起源地是（ D英國(guó)）。 軍人保障是一種（ C、綜合性 ）的保障措施。 社會(huì)保障法制化的價(jià)值包括內(nèi)在價(jià)值和（ B外在價(jià)值）。 我國(guó)自 1952 年對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工實(shí)施的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是（ B、公費(fèi)醫(yī)療 ）我國(guó)下列法律中對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有明確規(guī)定的是（ C、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》 ） 下列不需要雇員繳費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)是 (D工傷保險(xiǎn) )。 小張繳納保險(xiǎn)費(fèi) 6年后失業(yè)了，那么按現(xiàn)行制度規(guī)定，可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為 (B18 個(gè)月 _)。 英國(guó)實(shí)行的社會(huì)救助制度采?。? D、貧困收入支持 ） 由于勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，出現(xiàn)某些行業(yè)的勞動(dòng)力供不應(yīng)求，而另一些 災(zāi)害救助的特點(diǎn)有緊急性和（ C廣泛性、多樣性和選擇性）。 多項(xiàng)選擇 從層次上劃分，社會(huì)保障可以劃分為（ B、經(jīng)濟(jì)保障 C、服務(wù)保障D、精神保障 ） 從目前實(shí)施狀況來(lái)看，我國(guó)最低生活保障資金主要有以下來(lái)源（ A、各級(jí)地方財(cái)政按比例負(fù)擔(dān) D、各方出力、財(cái)政保底 ）。 集中管理模式的優(yōu)點(diǎn)有（ A有利于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)督 C有利于機(jī)構(gòu)精兵簡(jiǎn)政，降低管理成本 D有利于增強(qiáng)透明度，便于社會(huì)監(jiān)督）。 社會(huì)保障法的原則有（ A人權(quán)保障原則和公平優(yōu)先原則 B權(quán)利義務(wù)相結(jié)合原則 D普遍性與特殊性相結(jié)合原則）。 社會(huì)保障是以（ ）為責(zé)任主體，面向全體公民，可供分配的公共資源。 社會(huì)救助的對(duì)象主要包括（ A“三無(wú)人員” B遭受天災(zāi)人禍而使生活一時(shí)陷入困難的公民 D生活水平低于國(guó)家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的公民）。 我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題有（ A立法滯后 B責(zé)任模糊 C保障體系 不完善 D新制度的有效性有待提高）。 在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會(huì)保障的調(diào)節(jié)功能表現(xiàn)為（ A、調(diào)節(jié)公平與效率 B、調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配 C、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā) 展 E、調(diào)節(jié)市場(chǎng)體系） 政府對(duì)社會(huì)保障基金管理的方式和內(nèi)容主要包括（ A、預(yù)算管理 C、財(cái)務(wù)監(jiān)督 E、投資管理） 最低生活保障原則有（ A生存權(quán)保障原則 B普遍性原則 C“保底”原則 D法制化原則）。（）應(yīng)當(dāng)包括殘疾人在康 復(fù)期間的福利。（ ） “福利國(guó)家型”改為“社會(huì)保險(xiǎn)型” 福利型國(guó)家比較強(qiáng)調(diào)國(guó)家的責(zé)任，其社會(huì)救助各項(xiàng)目如最低生活保障的資金來(lái)源主要由國(guó)家或者政府通過(guò)稅收和個(gè)人集資承擔(dān)責(zé)任。（）答：這種說(shuō)法是錯(cuò)誤的。（ √ ） 基金是社會(huì)保障制度的根本，對(duì)社會(huì)保障基金的籌集構(gòu)成了社會(huì)保障制度運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)。 企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，一般不超過(guò)企業(yè)工資總額的 8%。 社會(huì)保險(xiǎn)型模式強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，通過(guò)國(guó)家和個(gè)人分擔(dān)責(zé)任，充分體現(xiàn)互助互濟(jì)原則的一種保障形式。（√） 社會(huì)保障基金可由基金管理機(jī)構(gòu)直接從事商業(yè)證券投資，這類投資可稱為間接的、被動(dòng)的、保守的卻又是必要的投資選擇。 社會(huì)保障制度在德國(guó)的產(chǎn)生，是進(jìn)入近代社會(huì)保障制度階段的標(biāo)志。（ ）“保障失業(yè)者的基本生活”改為“增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力” 我國(guó)的最低生活保障制度以 1993 年頒布實(shí) 施的《城市居民最低生活保障條例》為基本標(biāo)志，它的實(shí)施對(duì)象主要是城鎮(zhèn)居民中低于最低生活保障線的貧困居民。（ ）“平均工資”改為“上一年平均工資” 我國(guó)醫(yī)療保障制度發(fā)展的最終目標(biāo)是建立覆蓋全民并讓所有國(guó)民享受同等醫(yī)療保障待遇的全民健康保障制度，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將是一個(gè)單元化的醫(yī)療 保障體系。（ ） “新加坡”改為“瑞典” 養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容就是向老年人提供經(jīng)濟(jì)幫助。（ ）將“周期平衡”與“即期平衡”調(diào)換位置 要向享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，勞動(dòng)者必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；雇主必須承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)。正確的 應(yīng)當(dāng)是費(fèi)用難以控制。 英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍主要是薪金勞動(dòng)者和獨(dú)立勞動(dòng)者。 政府介入社會(huì)保障的程度是衡量社會(huì)保障發(fā)達(dá)狀態(tài)與進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。（ √ ） 中國(guó)社會(huì)保障法律體系的立法依據(jù)是《憲法》。②保險(xiǎn)內(nèi)容的豐富性。④工傷賠付與工傷預(yù)防相結(jié)合。 簡(jiǎn)述工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償與工傷康復(fù)的關(guān)系。 3)三者的有機(jī)結(jié)合，形成了一個(gè)緩和乃至使工傷問(wèn)題得到較好解決的良性循環(huán)體系。⑵一些發(fā)達(dá)國(guó)家 用相對(duì)的方法來(lái)衡量貧困，最常用的是將貧困標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)地區(qū)人均收入水平保持一定比例。以當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人的主觀判斷來(lái)確定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的，并在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的調(diào)查，進(jìn)行有關(guān)救助。是一個(gè)由中央、地方、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、私人機(jī)構(gòu)、個(gè)人等多層次的體系，各層次各司其職，相互配合，形成龐大的社會(huì)保障管理網(wǎng)。不同之處主要有：對(duì)象不同，權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同，保障水平不同，管理與實(shí)施方式不同，保障的目標(biāo)的手段不同。 簡(jiǎn)述社會(huì)保障的方式？答：⑴社會(huì)保障對(duì)受保人提供的保護(hù)，通常有兩種方法：現(xiàn)金補(bǔ)助和提供服務(wù)。 簡(jiǎn)述社會(huì)保障的功能？答：社會(huì)保障的功能主要有：⑴補(bǔ)償功能；⑵穩(wěn)定功能；⑶調(diào)節(jié)功能。答：社會(huì)保障的總目標(biāo)是通過(guò)保障和改善國(guó)民生活、增進(jìn)國(guó)民福利來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，其分目標(biāo)有：第一，幫助國(guó)民擺脫生存危機(jī)。 簡(jiǎn)述社會(huì)保障的特點(diǎn)？答：社會(huì)保障的特點(diǎn)有：一是強(qiáng)制性；二是社會(huì)性；三是福利性；四是互濟(jì)性；五是不可逆性。這種再分配關(guān)系集中體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)方面。這種再分配關(guān)系集中體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌上。答：社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展和多樣化發(fā)展，是社會(huì)保障發(fā)展在各國(guó)發(fā)展實(shí)踐中的重要經(jīng)驗(yàn)。第三，社會(huì)保障體系的殘缺不全亦會(huì)使有關(guān)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步惡化。⑵社會(huì)福利。 簡(jiǎn)述社會(huì)保障制度理論的主要內(nèi)容？答：社會(huì)保障制度理論的主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障制度的概念、構(gòu)成要素及構(gòu)成內(nèi)容，建立社會(huì)保障制度的原則，社會(huì)保障制度的歷史、現(xiàn)狀和目標(biāo)模式，各國(guó)社會(huì)保障制度的評(píng)價(jià)和比較等。按福利項(xiàng)目的具體內(nèi)容，可分為：教育福利、住房福利、衛(wèi)生福利、個(gè)人生活福利、各種社會(huì)津貼等；按享受福利的對(duì)象，可分為：婦嬰福利、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、青少年福利和單位職工福利；按福利的給付形式，可分為：貨幣形式和實(shí)物形式；服務(wù)形式有對(duì)貧困家庭子女的免費(fèi)義務(wù)教育、失業(yè)人員的免費(fèi)培訓(xùn)、貧困家庭的免費(fèi)或低費(fèi)醫(yī)療救助，或是對(duì)特困家庭的無(wú)息貸款等；帶薪假形式，就是給予一定對(duì)象的假期福利，如對(duì)有突出貢獻(xiàn)者的療養(yǎng)或休養(yǎng)假，定期探視外地父母的探親假及交通費(fèi)報(bào)銷制度，照料未成年子女的特別假期，等等。按照福利設(shè)施的范圍，可分為國(guó)家福利、地方福利和職業(yè)福利。社會(huì)救助的對(duì)象：一般而言，凡生活水平等于或低于法定貧困線的個(gè)人和家庭，都是接受社會(huì)救助的主體或社會(huì)救助的對(duì)象。 簡(jiǎn)述社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型？答：⑴自保公助型社會(huì)保險(xiǎn)制度；⑵福利型的“全民保險(xiǎn)”；⑶國(guó)家保障型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；⑷強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。③社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢(shì)下具有特別重