【正文】 在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要，我們對(duì)全市 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )村級(jí)后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。從全市村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的基礎(chǔ)工程來抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。 (二 )村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。其中，受過黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的 1637 名，占 71%；致富帶頭人 1038名，占 45%。本著實(shí)用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級(jí)擴(kuò)大視野，調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級(jí)工作的積極性，不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的 1406 名，占 61%，大專學(xué)歷的 115 名，占 5%。 (四 )村級(jí)后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村“兩委”換屆時(shí)，能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選；在平時(shí)班子調(diào)整時(shí)，也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來，保持了村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。在村集體資金緊張的情況下，個(gè)人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級(jí)干部梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項(xiàng)工作年年走在全市前列。同時(shí)，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時(shí)大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時(shí)才抽上來從事村務(wù)工作。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問題，影響了工作成效。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。有的僅有名單和檔案，沒有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會(huì)用、不能用，不利于后 備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識(shí)上有偏頗，不想去抓村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。二是個(gè)別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識(shí)的局限，不愿培養(yǎng)后備干 部。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部?？陀^方面，一是村級(jí)任務(wù)重，工作難度大。二是村干部職位吸引力差。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守?cái)偂?，后備干部人選缺乏。目前，對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制 制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。 (一 )明確責(zé)任主體，在更新觀念的基礎(chǔ)上落實(shí)責(zé)任 實(shí)力的競爭歸根到底是人才的競爭。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳和示范帶動(dòng)入手，以緊密結(jié)合實(shí)際的理論知識(shí)、實(shí)實(shí)在在的工作效果和具體典型的說服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到人才是發(fā)展的原動(dòng)力，落實(shí)村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進(jìn)工作的開展。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，村黨組織書記是具體責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為“三 級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實(shí)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結(jié)合民主評(píng)議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務(wù)，嚴(yán)格管理考核，確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量，促進(jìn)村級(jí)工作持續(xù)、健康發(fā)展。要按照循序漸進(jìn)的工作步驟，讓青年人在壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)中唱主角，抓好引導(dǎo)、幫扶和激勵(lì)，把越來越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過來、匯聚起來。我市在開展黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為評(píng)選“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標(biāo)準(zhǔn)。比如發(fā) 展個(gè)體私營企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。村里的多數(shù)優(yōu)秀青年在集體及私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手，既經(jīng)受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價(jià)值。全村工業(yè)總產(chǎn)值 xx 年達(dá)到 3 億元， xx 年可實(shí)現(xiàn) 億元，成為全市經(jīng)濟(jì)首強(qiáng)村。在這一方面，我市探索實(shí)行了農(nóng)村黨建特派員制度，并已取得初步成效。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式。三是保障財(cái)力支持，建立激勵(lì)機(jī)制。今年， XX 市委出臺(tái)了 (關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定 )，對(duì)村黨組織書記從職責(zé)條件、選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。對(duì)于連續(xù)擔(dān)任村黨組織書記 xx 年以上或年滿 55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，市委下發(fā)了 (關(guān)于對(duì)建國前 入黨的農(nóng)村老黨員實(shí)行定額補(bǔ)助的通知 )，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助 100 元，解放戰(zhàn)爭時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助 80 元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項(xiàng)工作，走在了全省前列，從根本上為建國前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對(duì)青年黨員的吸引力明顯增強(qiáng)。一是擴(kuò)大“選”的范圍。二是落實(shí)“推”的辦法。三是實(shí)行“考”的制度。多種方式培養(yǎng)。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進(jìn)行掛職培訓(xùn)，讓村級(jí)后備干部在更高的層次上認(rèn)識(shí)社會(huì)、參加實(shí)踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。四是建立培訓(xùn)基地，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化后備干部的經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，增加經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)?，F(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓(xùn) 200 人。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在實(shí)際工作中，我們健全了后備基本情況、實(shí)績檔案等基礎(chǔ)資料，更注重建立動(dòng)態(tài)管理制度，包括完成任務(wù)、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理 等內(nèi)容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個(gè)環(huán)節(jié)。的原則為指導(dǎo)，每年結(jié)合民主評(píng)議村干部，發(fā)動(dòng)群眾公開推薦后備干部，村支部嚴(yán)格考察、研究后確定人選，并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，每半年對(duì)村后備干部進(jìn)行一次鑒定，一年一次考核，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充人員。做好備用結(jié)合。通過實(shí)踐加強(qiáng)鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，盡快成熟起來，全面增長才干，奠定廣泛的群眾基礎(chǔ) ，然后再按班子要求和各自特長，通過推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級(jí)干部合理的梯次結(jié)構(gòu)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實(shí)行“雙培”機(jī)制，即把農(nóng)民中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村黨支部書記，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。磁縣紀(jì)委結(jié)合實(shí)踐，關(guān)于當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在的突出問題、原因及提升對(duì)策進(jìn)行了初步研究。但同時(shí)也必須清醒地看到，當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求 還存在諸多不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 學(xué)風(fēng)不夠端正。 工作作風(fēng)浮漂。 紀(jì)律意識(shí)較差。 業(yè)務(wù)能力低下。 二、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在問題的原因分 析 當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，既有內(nèi)部監(jiān)督制約的原因，又外部體制機(jī)制的原因，是各種主客觀因素共同作用、相互影響的結(jié)果。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己身處執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要害部門，享有監(jiān)督和懲處別人的權(quán)利，平時(shí)不注重政治素質(zhì)和思想品質(zhì)的培養(yǎng)和提高，對(duì)新時(shí)期、新形勢下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；有的認(rèn)為政治上沒奔頭，交流難，提拔慢，于是政治上放松了警惕，行動(dòng)上降低了標(biāo)準(zhǔn)，工作上放之任之，更談不上培養(yǎng)和提高自身的能力。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的形勢，專門的教育培訓(xùn)還比較少，尤其是高質(zhì)量的教育培訓(xùn)顯得更少，培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性不夠強(qiáng)，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。 管理機(jī)制不夠健全。 準(zhǔn)入機(jī)制不夠嚴(yán)格。同時(shí)，由于各種主客觀原因，紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)外交流的機(jī)會(huì)少。 三、提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)的對(duì)策 今年以來，磁縣紀(jì)委結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展的“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)和“素質(zhì)建設(shè)工程”，突出強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)五種意識(shí)，提高五種能力，來迅速提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)。學(xué)習(xí)是提升干部素質(zhì)、提高實(shí)踐能力的最基本的方法和 途徑。首先，要理清“為什么學(xué)”的問題。面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須盡快適應(yīng)，切實(shí)學(xué)進(jìn)去、鉆進(jìn)去，不斷改善內(nèi)部知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高反腐倡廉工作的素質(zhì)和能力。一方面，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。在政治上保持清醒和堅(jiān)定，增強(qiáng)政治洞察力、鑒別力，特別是在大是大非的問題上做到界限 清楚、心中有數(shù)；另一方面，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。第三，要把握“怎么學(xué)”的問題。鄧小平同志曾 經(jīng)說過“學(xué)習(xí)要精、要管用”，學(xué)到的知 識(shí)不運(yùn)用，便成為僵死無用的教條，不但要勤于學(xué)習(xí)，還要善于將所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去。作為一名合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部，學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)是工作乃至人生的永恒主題，必須持之以恒，培養(yǎng)起終身學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣。 （二）增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，提高免疫能力。磁縣紀(jì)委重點(diǎn)抓了“三大紀(jì)律”，不斷增強(qiáng)自 身的免疫能力。一是把好方向。二是堅(jiān)定立場。三是忠實(shí)履職。其次，加強(qiáng)群眾紀(jì)律。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部從思想上要牢固樹立群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)，堅(jiān)持人民利益高于一切，把群眾安危冷暖掛在心上，深入基層，深入一線，傾聽群眾的心聲，關(guān)心群眾的疾苦，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問題，著力糾正各種與民爭利、侵害群眾利益的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，成為群眾的貼心人。工作中尤其是辦案中，一定嚴(yán)格要求自己，帶頭秉公執(zhí)紀(jì)、廉潔自律，坦坦蕩蕩做事，清清白白為官，嚴(yán)格做到自慎、自重、自警、自醒，自覺抵制各種腐朽 思想的侵蝕，增強(qiáng)拒腐防變的能力。要實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，一個(gè)重要的問題就是干部的執(zhí)行力如何，工作效能怎么樣。在委局系統(tǒng)實(shí)行全員績效考評(píng)機(jī)制，采取“以崗定責(zé)、以績定崗”為核心的工作績效考核辦法，充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，使能干事、會(huì)干事、干成事的人有奔頭、有盼頭；對(duì)少數(shù)表現(xiàn)不好、工作能力弱、責(zé)任心不強(qiáng)的人進(jìn)行離崗培訓(xùn)，經(jīng) 培訓(xùn)合格后才能重新上崗。任何工作都一樣，能不能真正見到成效，關(guān)鍵就在于落實(shí)?？剖抑魅?、紀(jì)工委書記、基層紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）發(fā)揮承上啟下的作用，在所承擔(dān)的工作上，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。 (四 )增強(qiáng)大局意識(shí)，提高服務(wù)能力。這個(gè)中心和大局，就是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，群眾的利益。一是為“第一要?jiǎng)?wù)”的服務(wù)。始終以人民群眾滿意為檢驗(yàn)反腐敗成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，始終把人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為反腐倡廉的重點(diǎn)。既要維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，又要立足于教育和保護(hù)黨員干部，切實(shí)維護(hù)黨員干部的合法權(quán)利，把紀(jì)委辦 成“黨員干部之家”。創(chuàng)新是上臺(tái)階、求突破的內(nèi)在動(dòng)力，是把握新方法、掌握新規(guī)律、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)的具體行動(dòng)。一是在圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)上求創(chuàng)新，開展“掛賬督辦”。二是在方便群眾投訴舉報(bào)上求創(chuàng)新，設(shè)立統(tǒng)一熱線電話。三是在干部隊(duì)伍管理上求創(chuàng)新，提升綜合素質(zhì)。 第五篇：提高農(nóng)村基層干部素質(zhì) 積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是新時(shí)期新階段鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。因此，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，又是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須 大力提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，防止一哄而上，防止急功近利。開車要靠方向盤，行船要靠舵定向。二要有較高的政策水平。農(nóng)村基層干部作為新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、參與者，必須熟 知政策，吃透精神，切實(shí)做到執(zhí)行政策不走樣。國以民為本，黨以民為基。作為農(nóng)村基層干部要始終把人民群眾的根本利益放在首位，時(shí)刻牢記黨的宗旨，恪守服務(wù)之責(zé)，多想富民之策，多出利民之招，多辦利民之事。俗話說，“沒有金剛鉆，攬不了瓷器活”。只有這樣，才能更好地履行好職責(zé)，更好地做好本職工作，才能真正在 新農(nóng)村建設(shè)中起到排頭兵、主心骨和領(lǐng)頭雁的作用。農(nóng)村基層干部要提高工作能力和水平，最重要的是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在干中學(xué)，在學(xué)中干，爭當(dāng)終身學(xué)習(xí)的模范。要深入持久地學(xué)習(xí)政治理論，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，把握要點(diǎn)，做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)會(huì)運(yùn)用其基本觀點(diǎn)分析問題和解決問題。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)黨的方 針政策，特別是黨在農(nóng)村的基本政策及新農(nóng)村建設(shè)基本要求。要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、科技文化和法律知識(shí)，學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖、加工等方面的科技知識(shí)，學(xué)習(xí)企業(yè)管理、市場營銷、產(chǎn)品開發(fā)等經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)視野，提高自身綜合素質(zhì)，真正成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的行家里手，帶領(lǐng)農(nóng)民扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)