【正文】 在農(nóng)村各項事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市 22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )村級后備干部隊伍狀況進行了調(diào)查研究。從全市村級后備干部隊伍建設的總體上看，主要有以下幾個特點。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項系統(tǒng)性、長期性的基礎工程來抓，納入黨務工作目標考核，定期調(diào)度工作進展情況，取得了較好的效果。 (二 )村級后備干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。其中，受過黨務及實用技術等各類培訓的 1637 名，占 71%；致富帶頭人 1038名，占 45%。本著實用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。學歷全部在初中以上，高中學歷的 1406 名，占 61%，大專學歷的 115 名，占 5%。 (四 )村級后備干部在實際工作中切實發(fā)揮了作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選；在平時班子調(diào)整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風化石路近千米。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了村級各項事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項工作年年走在全市前列。同時，隊伍建設還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務時才抽上來從事村務工作。特別是剛畢業(yè)的學生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實際問題，影響了工作成效。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓為主，參加科技實用技術培訓不多，在農(nóng)民致富中的“引領”作用不突出，在經(jīng)濟發(fā)展和村級各項工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強和致富能力強、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導致不敢用、不會用、不能用，不利于后 備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設。二是個別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識的局限，不愿培養(yǎng)后備干 部。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部?？陀^方面，一是村級任務重，工作難度大。二是村干部職位吸引力差。個別村集體經(jīng)濟薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。隨著經(jīng)濟、社會的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。目前，對村級后備干部隊伍建設的指導力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機制 制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊伍建設規(guī)劃落不到實處。 (一 )明確責任主體，在更新觀念的基礎上落實責任 實力的競爭歸根到底是人才的競爭。要從教育引導、典型宣傳和示范帶動入手，以緊密結(jié)合實際的理論知識、實實在在的工作效果和具體典型的說服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導，認識到人才是發(fā)展的原動力，落實村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進工作的開展。農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，村黨組織書記是具體責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標準，把后備干部隊伍建設作為“三 級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結(jié)合民主評議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務，嚴格管理考核，確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量，促進村級工作持續(xù)、健康發(fā)展。要按照循序漸進的工作步驟，讓青年人在壯大村級經(jīng)濟中唱主角，抓好引導、幫扶和激勵，把越來越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過來、匯聚起來。我市在開展黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，把經(jīng)濟發(fā)展指標作為評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標準。比如發(fā) 展個體私營企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。村里的多數(shù)優(yōu)秀青年在集體及私營經(jīng)濟發(fā)展中大顯身手，既經(jīng)受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價值。全村工業(yè)總產(chǎn)值 xx 年達到 3 億元， xx 年可實現(xiàn) 億元，成為全市經(jīng)濟首強村。在這一方面，我市探索實行了農(nóng)村黨建特派員制度，并已取得初步成效。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟強村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術服務、人才幫扶等多種方式。三是保障財力支持，建立激勵機制。今年， XX 市委出臺了 (關于加強村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定 )，對村黨組織書記從職責條件、選拔任用、教育培訓、考核獎懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。對于連續(xù)擔任村黨組織書記 xx 年以上或年滿 55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險待遇。同時，市委下發(fā)了 (關于對建國前 入黨的農(nóng)村老黨員實行定額補助的通知 )，抗日戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助 100 元，解放戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助 80 元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項工作，走在了全省前列，從根本上為建國前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對青年黨員的吸引力明顯增強。一是擴大“選”的范圍。二是落實“推”的辦法。三是實行“考”的制度。多種方式培養(yǎng)。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進行掛職培訓，讓村級后備干部在更高的層次上認識社會、參加實踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。四是建立培訓基地，進行專項培訓，強化后備干部的經(jīng)濟意識、發(fā)展意識，增加經(jīng)濟工作的實踐經(jīng)驗，增強創(chuàng)業(yè)本領。現(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓 200 人。實行動態(tài)管理。在實際工作中，我們健全了后備基本情況、實績檔案等基礎資料，更注重建立動態(tài)管理制度，包括完成任務、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理 等內(nèi)容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個環(huán)節(jié)。的原則為指導，每年結(jié)合民主評議村干部，發(fā)動群眾公開推薦后備干部，村支部嚴格考察、研究后確定人選，并報鎮(zhèn)黨委備案，每半年對村后備干部進行一次鑒定，一年一次考核，及時調(diào)整補充人員。做好備用結(jié)合。通過實踐加強鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗，盡快成熟起來，全面增長才干，奠定廣泛的群眾基礎 ，然后再按班子要求和各自特長，通過推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級干部合理的梯次結(jié)構(gòu)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實行“雙培”機制，即把農(nóng)民中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成村黨支部書記，進一步加強村級班子建設，為全面建設小康社會提供堅強有力的組織保障。磁縣紀委結(jié)合實踐，關于當前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的突出問題、原因及提升對策進行了初步研究。但同時也必須清醒地看到，當前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現(xiàn)狀與反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求 還存在諸多不相適應的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 學風不夠端正。 工作作風浮漂。 紀律意識較差。 業(yè)務能力低下。 二、紀檢監(jiān)察干部隊伍存在問題的原因分 析 當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設中存在的問題，既有內(nèi)部監(jiān)督制約的原因，又外部體制機制的原因，是各種主客觀因素共同作用、相互影響的結(jié)果。一些紀檢監(jiān)察干部認為自己身處執(zhí)紀執(zhí)法要害部門，享有監(jiān)督和懲處別人的權(quán)利，平時不注重政治素質(zhì)和思想品質(zhì)的培養(yǎng)和提高，對新時期、新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作的重要性缺乏足夠的認識；有的認為政治上沒奔頭，交流難，提拔慢，于是政治上放松了警惕，行動上降低了標準，工作上放之任之，更談不上培養(yǎng)和提高自身的能力。面對當前復雜的形勢，專門的教育培訓還比較少，尤其是高質(zhì)量的教育培訓顯得更少，培訓的系統(tǒng)性、針對性不夠強，不能適應形勢發(fā)展的要求。 管理機制不夠健全。 準入機制不夠嚴格。同時，由于各種主客觀原因，紀檢監(jiān)察干部對外交流的機會少。 三、提升基層紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)的對策 今年以來，磁縣紀委結(jié)合紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展的“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動和“素質(zhì)建設工程”，突出強調(diào)紀檢監(jiān)察干部要增強五種意識，提高五種能力，來迅速提升紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)。學習是提升干部素質(zhì)、提高實踐能力的最基本的方法和 途徑。首先，要理清“為什么學”的問題。面對新形勢、新任務、新要求，紀檢監(jiān)察干部必須盡快適應，切實學進去、鉆進去，不斷改善內(nèi)部知識結(jié)構(gòu)，提高反腐倡廉工作的素質(zhì)和能力。一方面，要加強政治理論學習。在政治上保持清醒和堅定，增強政治洞察力、鑒別力，特別是在大是大非的問題上做到界限 清楚、心中有數(shù)；另一方面，要加強業(yè)務知識學習。第三，要把握“怎么學”的問題。鄧小平同志曾 經(jīng)說過“學習要精、要管用”，學到的知 識不運用，便成為僵死無用的教條，不但要勤于學習，還要善于將所學的知識應用到實際工作中去。作為一名合格的紀檢監(jiān)察干部，學習應當是工作乃至人生的永恒主題，必須持之以恒，培養(yǎng)起終身學習的能力和習慣。 （二）增強紀律意識，提高免疫能力。磁縣紀委重點抓了“三大紀律”，不斷增強自 身的免疫能力。一是把好方向。二是堅定立場。三是忠實履職。其次，加強群眾紀律。廣大紀檢監(jiān)察干部從思想上要牢固樹立群眾觀點和公仆意識，堅持人民利益高于一切，把群眾安危冷暖掛在心上，深入基層，深入一線，傾聽群眾的心聲，關心群眾的疾苦，認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題，著力糾正各種與民爭利、侵害群眾利益的腐敗現(xiàn)象和不正之風，成為群眾的貼心人。工作中尤其是辦案中，一定嚴格要求自己，帶頭秉公執(zhí)紀、廉潔自律，坦坦蕩蕩做事，清清白白為官，嚴格做到自慎、自重、自警、自醒，自覺抵制各種腐朽 思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力。要實現(xiàn)黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標，一個重要的問題就是干部的執(zhí)行力如何，工作效能怎么樣。在委局系統(tǒng)實行全員績效考評機制，采取“以崗定責、以績定崗”為核心的工作績效考核辦法，充分調(diào)動紀檢監(jiān)察干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使能干事、會干事、干成事的人有奔頭、有盼頭；對少數(shù)表現(xiàn)不好、工作能力弱、責任心不強的人進行離崗培訓，經(jīng) 培訓合格后才能重新上崗。任何工作都一樣，能不能真正見到成效，關鍵就在于落實?？剖抑魅巍⒓o工委書記、基層紀委書記（紀檢組長）發(fā)揮承上啟下的作用，在所承擔的工作上，當好領導的參謀助手。 (四 )增強大局意識，提高服務能力。這個中心和大局，就是當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾的利益。一是為“第一要務”的服務。始終以人民群眾滿意為檢驗反腐敗成效的最高標準，始終把人民群眾反映強烈的熱點、難點作為反腐倡廉的重點。既要維護黨紀政紀的嚴肅性，堅決查處違紀違法行為，又要立足于教育和保護黨員干部，切實維護黨員干部的合法權(quán)利，把紀委辦 成“黨員干部之家”。創(chuàng)新是上臺階、求突破的內(nèi)在動力，是把握新方法、掌握新規(guī)律、創(chuàng)造新經(jīng)驗的具體行動。一是在圍繞重點項目服務上求創(chuàng)新，開展“掛賬督辦”。二是在方便群眾投訴舉報上求創(chuàng)新，設立統(tǒng)一熱線電話。三是在干部隊伍管理上求創(chuàng)新，提升綜合素質(zhì)。 第五篇：提高農(nóng)村基層干部素質(zhì) 積極推進新農(nóng)村建設 建設社會主義新農(nóng)村，是新時期新階段鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措，也是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。因此，建設高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍，既是社會主義新農(nóng)村建設的現(xiàn)實要求，又是鞏固黨的執(zhí)政基礎的迫切需要。扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設，必須 大力提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，防止一哄而上，防止急功近利。開車要靠方向盤，行船要靠舵定向。二要有較高的政策水平。農(nóng)村基層干部作為新農(nóng)村建設的直接組織者、參與者，必須熟 知政策，吃透精神，切實做到執(zhí)行政策不走樣。國以民為本，黨以民為基。作為農(nóng)村基層干部要始終把人民群眾的根本利益放在首位，時刻牢記黨的宗旨，恪守服務之責，多想富民之策，多出利民之招，多辦利民之事。俗話說，“沒有金剛鉆，攬不了瓷器活”。只有這樣，才能更好地履行好職責，更好地做好本職工作，才能真正在 新農(nóng)村建設中起到排頭兵、主心骨和領頭雁的作用。農(nóng)村基層干部要提高工作能力和水平，最重要的是要加強學習，在干中學，在學中干，爭當終身學習的模范。要深入持久地學習政治理論，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀武裝頭腦，領會實質(zhì)，把握要點，做到理論聯(lián)系實際，學會運用其基本觀點分析問題和解決問題。要堅持不懈地學習黨的方 針政策，特別是黨在農(nóng)村的基本政策及新農(nóng)村建設基本要求。要學習市場經(jīng)濟、科技文化和法律知識，學習種植、養(yǎng)殖、加工等方面的科技知識，學習企業(yè)管理、市場營銷、產(chǎn)品開發(fā)等經(jīng)濟知識，不斷拓寬知識視野，提高自身綜合素質(zhì)，真正成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的行家里手，帶領農(nóng)民扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)