【正文】 增長，運行質(zhì)量進(jìn)一步提高；固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，重點建設(shè)項目得到積極推進(jìn)；財政、金融運行良好，城鄉(xiāng) 居居穩(wěn)步增收；社會事業(yè)全面發(fā)展，民生問題不斷改善。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，盤南電廠、野馬寨電廠、發(fā)耳電廠 、響水煤礦、發(fā)耳煤礦等重大項目相繼開工建設(shè)，水城鋼鐵（集團(tuán)）公司等重點企業(yè)技改力度加大。生態(tài)建設(shè)得到加強，建成區(qū) 域 森林覆蓋率達(dá) %。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育和社會保障等事業(yè)取得新成績，“兩基”攻堅目標(biāo)提前實現(xiàn)。但 某某 市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，盡管我 國的西部大開發(fā) 戰(zhàn) 略在改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和扶貧方面已經(jīng)取得一定成效，但總體發(fā)展水平還比較落后，為建立和諧社會和實現(xiàn)2020 年建成全面小康社會的宏偉目標(biāo)，必須摒棄傳統(tǒng)的重化工業(yè)發(fā)展模式，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，在充分利用“涼都”有利條件發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，依托煤炭等資源、能源優(yōu)勢，結(jié)合國家有保有壓的宏觀調(diào)控政策和相關(guān)行業(yè)發(fā) 展 導(dǎo)向，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo) ， 加強重化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，加快 某某 國民經(jīng) 濟(jì)和社會發(fā)展速度。 響水市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 27 和玉舍煤礦東井、中井等骨干礦井建設(shè)進(jìn)度加快；老鷹山煤化工項目進(jìn)展順利，恒鼎煤焦化項目即將動工。 三、固定資產(chǎn)投資發(fā)展?fàn)顩r 某某 市固定資產(chǎn)投資逐年增長， 06 年完成固定資產(chǎn)投資 145 億元，07 年增加到 170 億元。從 2021 年完成的投資計劃看：發(fā)耳電廠、紅果煤化工、松河煤礦、四格風(fēng)力發(fā)電、毛家河水電站等電力、煤炭、煤化工行業(yè)的投資在 80 億元以上；人民路二期、水盤高速、市醫(yī)療集團(tuán)外科大樓、市三中鳳凰校區(qū)等城建、交通、水利 、教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施投資接近 40億元；水鋼擴能改造等大企業(yè)技改資超過 30 億元。 2021 年擬安排新開工項目還有 35 項，這些項目的建設(shè)投產(chǎn)， 勢必 會極大的促進(jìn) 某某 地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。企業(yè)孵化器是新 興 中小企業(yè)聚集地，含有生存與成長所需的共享服務(wù)項目的系統(tǒng)空間。 孵化器絕不僅僅是一家“高科技物業(yè)管理公司”，科技企業(yè)孵化器首先是一個以“制度性框架”與“中介性體系”為根本特征的智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 科技企業(yè)孵化器是一個 “ 制度性框架 ” 怎樣 理解這個 “ 制度性框架 ”， 參照一下眾所周知的硅谷。社會制度對于社會經(jīng)濟(jì)不僅僅是個變量而已 ， 總的社會制度及其中的政治、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)制度對社會經(jīng)濟(jì)活動及其發(fā)展的決定性作用毋庸置疑。大規(guī)模發(fā)展市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 29 科技企業(yè)孵化器并使之成為一個全新產(chǎn)業(yè)，是中國在緊隨建立并發(fā)展高新技術(shù)園區(qū)的 “ 本世紀(jì)最偉大的創(chuàng)舉 ” 之后又一重大的制度性選擇！由于政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的強烈動機和直接參 與 經(jīng)濟(jì)的廣泛行為，中國科技企業(yè)孵化器的 “ 制度性框架 ” 特征尤甚于美國，似乎全社會都在力圖建立一種強有力的制度來推動孵化器的發(fā)展。 制度性的產(chǎn)品：科技企業(yè)孵化器在中國獲 得 了大量政府投資，成為政府的大規(guī)模采購品，政府并不要求這種制度性投資的產(chǎn)品或者說是采購品短期內(nèi)有多少直接的回報，其作為重要政策工具的社會性與當(dāng)初發(fā)展高新區(qū)的初衷也大不相同，也可以說，孵化器和高新區(qū)是兩種不同的制度性的產(chǎn)品。創(chuàng)辦新企業(yè)在中國變得空前的容易，啟動新創(chuàng)意和開展技術(shù)創(chuàng)新也獲得了前所未有的擁護(hù)和支持。順理成章， “ 不以盈利為主要目的 ” 自然成為孵化器刻意追求的市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 30 目標(biāo)，或者說是制度規(guī)定的一部分。 科技企業(yè)孵化器是一個“中介性體系” 被尊稱為 “ 中國孵化器之父 ” 的印度人魯斯坦、拉卡卡對孵化器有一個簡單的定義：孵化器本身是一個系統(tǒng)，是專門為扶持新創(chuàng)的科技型企業(yè)而設(shè)計和運作的體系。 已經(jīng)有不少人越來越意識到孵化器中介服務(wù)功能的重要 性 ，強調(diào)孵化器是不以盈利為目的但可以盈利的 “ 特殊中介服務(wù)機構(gòu) ” 。 孵化器 如果 沒有中介服務(wù)，充其量只能解決企業(yè)的生存問題而絲毫不能幫助企業(yè)發(fā)展，這樣的孵化器自然沒有存在的必要。 然而僅僅滿足于中介 服務(wù) 是不夠的 。 有了上述中介 服務(wù) 及 資源 整合，孵化器就 擁有 了通往官、產(chǎn)、學(xué)、研、銀行、風(fēng)險投資的廣泛渠道和網(wǎng)絡(luò)，具備了自我繁衍和繁衍他人的能力?？萍计髽I(yè)孵化器屬于知識型企業(yè)，則很少有人提及。 沃爾 瑪 、麥當(dāng)勞依靠經(jīng)營者的智能把小雜貨店、小吃店發(fā)展成了世界級的超級連鎖店。在使企業(yè)快速由 小變大的智能服務(wù)及資源整合的意義上，科技企業(yè)孵化器與沃爾 瑪 、麥當(dāng)勞異曲同工。 智能服務(wù)得以開展的前提是智能資源的內(nèi)化，也即孵化器的經(jīng)營管理者必須具備相應(yīng)的智能，以團(tuán)隊、個人的方式盡可能多地為在孵企業(yè)提供全方位和全程服務(wù) 。 孵化器的智能是一種 “ 人工智能 ”。同時，科技企業(yè)孵化器智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是一個 “ 人性化產(chǎn)業(yè) ” ， 孕育它的 “ 制度性框架 ” 到它孕育的企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)員工，都無一例外 的 企盼它、要求它始終 圍繞人性化特點進(jìn)行管理。 這五大要素也正是新興中小企業(yè)發(fā)展所必需的 ,這就要求企業(yè)孵化器必須擁有相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)并市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 32 發(fā)揮作用。 產(chǎn)業(yè)服務(wù)部 ： 企業(yè)生產(chǎn)、科研、 市場營銷 、 財務(wù)管理 、 知識產(chǎn)權(quán) 、標(biāo)準(zhǔn)化等全過程服務(wù)， 內(nèi)資企業(yè) 工商注冊、 稅務(wù)登記 一條龍 服務(wù)，進(jìn)駐企業(yè)畢業(yè)認(rèn)定，協(xié)助高新技術(shù)企業(yè)、 產(chǎn)品和各類 項目 的 申報 ，研究企業(yè)發(fā)展模式，培訓(xùn)和指導(dǎo)進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理，做好企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和科技中介機構(gòu)的管理等。 物業(yè)管理 部 ： 孵化基地的水、電、設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、保安 、 企業(yè)策劃等一系列物業(yè)后勤配套服務(wù)。 企 業(yè)孵化器 的作用 企業(yè)孵化器在支持、保護(hù)和促進(jìn)新興中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位，孵化器 在 創(chuàng)業(yè)者 創(chuàng)業(yè)過程中 ，扶持和促進(jìn)新興中小企業(yè)的發(fā)展有著非常重要 的作用 。而企業(yè)孵化器把這一切都準(zhǔn)備好了。 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 33 少走彎路 ： 對于一個 新興 小企業(yè)，在組建以及運營之初，面臨相當(dāng)多的問題，常常需要作出抉擇。富有經(jīng)驗的企業(yè)孵化器管理人員及有關(guān)專家 提供 的 咨詢 服務(wù)，可以及時幫助 創(chuàng)業(yè)者 作出正確的選擇 ， 獲得良好 效益和 信譽。每家企業(yè)孵化器都有嚴(yán)格的接納標(biāo)準(zhǔn) ， 能夠被孵化器接納的， 均為具 有 較大 發(fā)展?jié)摿土己檬袌龈偁幜Φ钠髽I(yè)。 加速發(fā)展，提高了創(chuàng)業(yè)的成功率 ： 良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)， 減輕了初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險， 使一大批 新興 中小科技企業(yè)在孵化器中快速成長 ，提高了企業(yè)的存活率和成功率。 企業(yè)孵化器在孵化和培育中小科技型企業(yè) ， 推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)， 培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點等方面發(fā)揮了巨大作用，引起了世界各地政府的高度重視 。 從國外企業(yè)孵化器的發(fā)展情況來看，企業(yè)孵化器的建設(shè)目的主要是繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、解決就業(yè)問題，其核心業(yè)務(wù)是支持 新興 企業(yè)發(fā)展。 三、企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀 世界上第 一個科 技企 業(yè)孵化 器是美 國的 約 瑟夫 曼庫索因出租廠房給一家養(yǎng)雞公司， 激發(fā)創(chuàng)新意識 ，便把扶持創(chuàng)業(yè)的機構(gòu)形象地稱為 “ 孵化器 ” 。但是到了 70 年代，隨著新科技革命浪潮的興起，這種優(yōu)勢受到了來自西歐和日本等國經(jīng)濟(jì)崛起的沖擊。然而， 中 小企業(yè)的成功率很低，發(fā)展極其困難。企業(yè)孵化器正是 為 適應(yīng)這種社會需求而誕生的， 其 目的是為 中 小企業(yè)創(chuàng)造一個良好的生存與發(fā)展 環(huán)境，對處于初創(chuàng)狀態(tài)的 新興中 小企業(yè)提供全面 的 支持，為企業(yè)提供可租用的場地、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等。 企業(yè)孵化器的創(chuàng)立，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了積極的影響。企業(yè)孵化器在實踐中取得了卓越的成果：據(jù)美國統(tǒng)計，經(jīng)過企業(yè)孵化器孵化的企業(yè)，其 存 活率能達(dá)到 80%。 中國科技企業(yè)孵化器是一個以制度性框架和中介性體系為根本特征的智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和加速科技成果轉(zhuǎn)化的重任 。 在這個過程中，創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得了明顯的專 業(yè)化優(yōu)勢，而孵化器也獲得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益 。 據(jù)對其中 70 余家創(chuàng)業(yè)中心的統(tǒng)計數(shù)字表明，入駐公司的總面積已經(jīng)達(dá) 884000 平方米，種子基金 24 億元人民幣，孵化企業(yè) 4， 000 余家，員工 70， 000 人，年孵化總值 60 多億元人民幣。目前， 1300 多家 “ 出孵 ” 企業(yè)已轉(zhuǎn)化 4， 000 項技術(shù)成果。中國的科技企業(yè)孵化器自身的發(fā)展正面臨著良好的歷史性機遇。企業(yè)孵化器的成功運作極大地促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，形成了 較好的 創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚了容忍失敗、鼓勵冒險、崇尚創(chuàng)新的 企業(yè)家精神 ，吸引了 大 批海外高素質(zhì)人才回國創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)了國際合作。 四、我國 科技企業(yè)孵化器的 發(fā)展方向 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 36 我國 科技企業(yè) 孵化器已經(jīng)取得了輝煌的成就，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮孵化器在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人 類 的全面發(fā)展中的重要作用。 創(chuàng) 新是科技型中小企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵和必然選擇。同時，一個國家經(jīng)濟(jì)社會的繁榮，很大程度上要依賴于這個國家中小企業(yè)的發(fā)展，依賴于這個國家中創(chuàng)業(yè)企業(yè)的活躍程度。改革開放以來，我國中小型企業(yè)的發(fā)展異軍突起，目前，在工商行政部門注冊的中小企業(yè)已超過 1000 萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的 99%，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的%，提供了出口總額的 %，上繳稅收的 %，并 為 城鎮(zhèn)提供了75%以上的就業(yè)機會。 但是，初創(chuàng)的中小企業(yè)在資金籌措、技術(shù)開發(fā)和管理組織等方面 依然面臨 許多困難，在 日趨 激烈的市場競爭的 形勢 下，存活率較低，成功率更低。同時，建 設(shè)小康社會需要強大的科技支撐，培育和發(fā)展科技型市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 37 中小企業(yè)已經(jīng)成為科技部門和全社會義不容辭的責(zé)任。我們必須從為增強國家自主創(chuàng)新能力，為國家培養(yǎng)高成長性企業(yè)群體的角度，深刻認(rèn)識發(fā)展孵化器的重大意義。 隨著我國經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的改革日益深化，單純依靠優(yōu)惠政策的效應(yīng)正在日益減弱，而市場配置資源的 作用日益增強，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的政策 趨 向越來越向注重技術(shù)支持條件建設(shè)的方向轉(zhuǎn)移，環(huán)境建設(shè)日益成為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的重要環(huán)節(jié)。 為適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺建設(shè)已經(jīng)上升為環(huán)境建設(shè) 中 最主要的內(nèi)容之一。 企業(yè) 孵化器是我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最重要的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺之一，具有許多明顯的 國家基礎(chǔ)設(shè)施特征。 第三，孵化器發(fā)展 必須 滿足科技創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)新 型 創(chuàng)業(yè)文化 的諸多需求 。 企業(yè) 孵化器作為 “創(chuàng)新的沃土”和“創(chuàng)業(yè)的家園”，有力地促進(jìn)了“鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗、不斷探索 、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)文化的發(fā)展。 目前，我國大學(xué)生中創(chuàng)業(yè)型就業(yè)者日益增多，民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日顯重要，各類中小企業(yè)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，形成了我國歷史 上從未有過的創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新 趨勢 。與此同時，社會上已經(jīng)初步形成的科技創(chuàng)業(yè)文化氛圍急需得到鞏固和進(jìn)一步發(fā)揚，對我國孵化器的發(fā)展提出了新的要求。我們必須充分認(rèn)識到發(fā)展、壯大我國孵化器的緊迫性和必要性。為了深入貫徹落實黨的十六大精神和《貴州省 “十一五” 科技發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加強孵化器建設(shè)，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 并實現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)化，努力培育新興 中小 科技企業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點， 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 特提出本項目。 提高我市科技成果轉(zhuǎn)化率 。 提高我市中小企業(yè)的成功率 。這就需要建立由政府扶持的孵化體系向其提供優(yōu)質(zhì)的、 系統(tǒng)的、 完善的孵化服務(wù)，以降低失敗率，這也是建立我市企業(yè)孵化器的宗旨所在 。 打造我市 品 牌科技企業(yè) 。 我市 孵化器的建立是為中小科技企業(yè)群創(chuàng)造良好的環(huán)境，促使其不斷地發(fā)展壯大，知名度不斷上升，最終 形成 一批 品 牌科技企業(yè)。 我 市 現(xiàn)在處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善的階段，即經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然具有重要的意 義，但在現(xiàn)階段政府難以投入更多的力量來促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 及 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 國外發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗表明，對處于初創(chuàng)期的科技型企業(yè)來說，完全放任市場去調(diào)節(jié)會使得這類企業(yè)成長處于自發(fā)狀態(tài)，不利于實現(xiàn)國家加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的 戰(zhàn)略目標(biāo)。這就決定了需要有第三種力量來幫助政府完成促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的歷史使命， 尤其是促進(jìn)中小 型科技企業(yè)發(fā)展的歷市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 40 史使命 。 作為實現(xiàn)政府科技和經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的一種有效工具形式，創(chuàng)新孵化體系仍然要接受政府的政策指導(dǎo)和必要的物質(zhì)扶持。對于完成政府產(chǎn)業(yè)政策，推動中小科技企業(yè)發(fā)展，孵化器可以發(fā)揮重要的作用。大型企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，擁有大量的閑置場地和資源，缺乏的是能夠產(chǎn)業(yè)化的科研成果 ； 而在大學(xué)、科研院所每年都會有大量的科研成果閑置。 拉動內(nèi)需，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2021 年的下半年，一場罕見的國際金融風(fēng)暴始于美國華爾街金融市場，美國三大投資銀行 —— 貝爾斯登、雷曼兄弟、美林 或被收購，或破產(chǎn)相繼退出歷史舞臺，危機隨后逐漸向全球蔓延開來，我國作為全球經(jīng)濟(jì)鏈上的一環(huán)，不可避免的受到影響，造成國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快速下降，并有越來越嚴(yán)重的趨勢。此舉一出，全國務(wù)省市紛紛響應(yīng)，市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 41 積極行動起來，在不出一星期時間就公布了各自的未來投資項目及