【正文】 一節(jié) 項目主要風(fēng)險因素識別?????????? ??? ? 107 一、科技企業(yè)孵化器運營的外延風(fēng)險??????? ?? ? ? 107 二、科技企業(yè)孵化器運營過程中的內(nèi)在風(fēng)險??? ??? ? ? 108 第二節(jié) 防范和降低風(fēng)險對策?????????? ??? ? ? 110 一、風(fēng)險回避????????????????????? 110 二、風(fēng)險降低?????????????????????? 110 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 12 三、風(fēng)險分離?????????????????????? 110 四、風(fēng)險分散?????????????????????? 110 五、風(fēng)險轉(zhuǎn)移?????????????????????? 111 六、風(fēng)險自留?????????????????????? 111 第三節(jié) 風(fēng)險評價結(jié)論????????????? ??? ? ? 113 第十八章 結(jié)論與建議?????????????? 114 第一節(jié) 項目結(jié)論???????????????? ?? ? ? 114 第二節(jié) 項目建議?????????????? ??? ? ?? 115 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 13 第一章 總 論 第一節(jié) 項目背景 一 、 項目名稱 某某 市科技企業(yè)孵化器 。 （ 2） 組織編制全市科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長期規(guī)劃和各項年度計劃并監(jiān)督實施。 （ 5） 參與或會同有關(guān)部門組織專家對先進技術(shù)引進、重大技術(shù)改造、重要科技工程建設(shè)進行前期調(diào)研、論證和評估。 （ 9） 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市直機關(guān)各部門及各縣、特區(qū)、區(qū)的科技管理工作。 編制依據(jù) （ 1）、 科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)《中國科技企業(yè)孵化器“十一五”期間發(fā)展綱要》的通知 （ 2） 、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20212020 年）》 （ 3） 、國家科技部《關(guān)于加快高新技術(shù) 創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)與發(fā)展的若干意見》 （ 4） 、國家科技部《關(guān)于“十一五”期間大力推進科技企業(yè)孵化器發(fā)展的意見》 （ 5） 、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》 （ 6） 、國家科技部《關(guān)于進一步提高科技企業(yè)孵化器運行質(zhì)量的若干意見》 （ 7） 、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 （ 8） 、《 某某 城市總體規(guī)劃》 （ 9） 、國家科技部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步提高科技企業(yè)孵化器運行質(zhì)量的若干意見》的通知 （ 10） 、國家科技部《關(guān)于進一步提高科技企業(yè)孵化器運行質(zhì)量的若干意見》 （ 11） 、《國家科技支撐計劃管理暫行辦法》 （ 12） 、國家科技部《 關(guān)于“十一五”期間大力推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)的意見》 （ 13） 、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔 2021〕 121 號） （ 14） 、省人民政府關(guān)于印發(fā)實施《貴州省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021—— 2020 年）》若干配套政策的通知 （黔府發(fā)〔 2021〕 26 號） （ 15） 、《 某某 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 16 （ 16） 、《 某某 市中小企業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》 （ 17） 、相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范； （ 18） 、項目業(yè)主提供的其它基礎(chǔ)資料； （ 19） 、項目業(yè)主關(guān)于編制 報告的委托文件。 科技企業(yè)孵化器是一個 “ 制度性框架 ”，是一個“中介性體系”， 是一個智能服務(wù)產(chǎn)業(yè) 。從國外企業(yè)孵化器的發(fā)展情況來看，企業(yè)孵化器的建設(shè)目的主要是繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、解決就業(yè)問題，其核心業(yè)務(wù)是支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。目前 ,某某 尚無一家企業(yè)孵化器，市場潛力大、前景廣。并采取政府主導(dǎo)、注重社會效益的運營模式，項目抗風(fēng)險能力強。 建設(shè)目標(biāo) 科技企業(yè)孵化器 建成后，可以開展業(yè)務(wù)有： （ 1）以市場為導(dǎo)向，引進高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦新型產(chǎn)業(yè)，推動 高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 （ 5）提供管理、技術(shù)咨詢及企業(yè)診斷，促進中小企業(yè)的良性發(fā)展。 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 19 通過以上業(yè)務(wù)的開展，最大限度地發(fā)揮本 孵化器 的整體功能和效益。 經(jīng)濟總理持續(xù)增長 近年來， 某某 經(jīng)濟得到了較快發(fā)展， 2021 年，全市 GDP 實現(xiàn) 億元，全市固定資產(chǎn)投資完成 億元。市政府對科技的投入逐年增加， 2021年市級科 技三項費投入僅為 250萬元，2021 年市級科技三項費投入為 370 萬元，到 2021 年市級科技三項費投市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 20 入為 440 萬元。煉鋼轉(zhuǎn)爐煤氣柜、煤焦焦化精苯系統(tǒng)、先進的采煤技術(shù)、并相耦合統(tǒng)一給水裝置等一批高新技 術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，增強了工業(yè)企業(yè)競爭力；應(yīng)用高新技場術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得進展，一些骨干傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平有了較大提高，在水城鋼鐵集團還設(shè)立 了 某某市首家博士后工作站。 2021 年，通車總里程 11057 公里，其中，高速公路里程 68 公里，二級路 360 公里。 信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展 隨著信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，高速、寬帶、高效的信息網(wǎng)絡(luò)平臺已初具規(guī)模。 年平均投資利潤率 %。 償債備付率 ＞ 1。城市規(guī)劃區(qū)面積 9965 平方公里，總?cè)丝?306 萬，居住有苗族、彝族、布依族等 38 個少數(shù) 民 族，是一座“三線建設(shè)”時期發(fā)展起來以煤炭、電力、冶金、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的新興工業(yè)城市。 18′ 20″、 105176。 二、區(qū)位條件 從區(qū)域條件來看， 某某 市位于貴州西部（畢水興）經(jīng)濟帶中部，地處黔、滇、桂、川四?。▍^(qū)）結(jié)合部，與四?。▍^(qū)）省會城市的直線距離 約 300400 公里左右，是國家確定的“攀西一 某某 資源綜合開發(fā)區(qū)”、“西南和華南經(jīng)濟區(qū)”和“南（寧）貴 （陽）昆（明）經(jīng)濟區(qū)”的重要組成部分。 某某區(qū) 是 1988 年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的市轄縣級行政區(qū)，位于貴州省西部，是 某某 市的政治、經(jīng)濟、文化中心，與水城、威寧、赫章等縣相鄰，行政區(qū)域面積 平方公里，轄４鎮(zhèn)１鄉(xiāng)４個辦事處， 67 個行政村， 65 個居委會，總?cè)丝?萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬 人，少數(shù)民族人口 萬人，有漢、彝、苗、布依、白、仡佬等 31 個民族。 境內(nèi)資源豐富，已探明礦產(chǎn)有煤、 鐵、鉛、白云石、大理石、石灰石、重晶石等 20 多種礦產(chǎn)資源，其中鉛鋅礦工業(yè)儲量 45 萬噸，居全省之首；鐵礦石工業(yè)儲量 2021 萬噸，居全省第二；煤炭工業(yè)儲量 134億噸，煤質(zhì)優(yōu)良，分布集中，易于開采。 2021 年全區(qū) GDP 億元，財政總收入 億元，糧食 總產(chǎn)量 25483 萬噸，工業(yè)增加值 億市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 25 元，全社會固定資產(chǎn)投資 億元，社會消費品零售總額可達 億元，農(nóng)民人均純收入 3334 元，城鎮(zhèn)居民可支配收入 12142 元 。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟也得到全面發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長，運行質(zhì)量進一步提高；固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，重點建設(shè)項目得到積極推進；財政、金融運行良好，城鄉(xiāng) 居居穩(wěn)步增收；社會事業(yè)全面發(fā)展，民生問題不斷改善。生態(tài)建設(shè)得到加強，建成區(qū) 域 森林覆蓋率達 %。但 某某 市經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，盡管我 國的西部大開發(fā) 戰(zhàn) 略在改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和扶貧方面已經(jīng)取得一定成效，但總體發(fā)展水平還比較落后，為建立和諧社會和實現(xiàn)2020 年建成全面小康社會的宏偉目標(biāo)，必須摒棄傳統(tǒng)的重化工業(yè)發(fā)展模式，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，在充分利用“涼都”有利條件發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，依托煤炭等資源、能源優(yōu)勢，結(jié)合國家有保有壓的宏觀調(diào)控政策和相關(guān)行業(yè)發(fā) 展 導(dǎo)向，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo) ， 加強重化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展力度，加快 某某 國民經(jīng) 濟和社會發(fā)展速度。 三、固定資產(chǎn)投資發(fā)展?fàn)顩r 某某 市固定資產(chǎn)投資逐年增長， 06 年完成固定資產(chǎn)投資 145 億元，07 年增加到 170 億元。 2021 年擬安排新開工項目還有 35 項，這些項目的建設(shè)投產(chǎn)， 勢必 會極大的促進 某某 地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。 孵化器絕不僅僅是一家“高科技物業(yè)管理公司”，科技企業(yè)孵化器首先是一個以“制度性框架”與“中介性體系”為根本特征的智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。社會制度對于社會經(jīng)濟不僅僅是個變量而已 ， 總的社會制度及其中的政治、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)制度對社會經(jīng)濟活動及其發(fā)展的決定性作用毋庸置疑。 制度性的產(chǎn)品：科技企業(yè)孵化器在中國獲 得 了大量政府投資，成為政府的大規(guī)模采購品，政府并不要求這種制度性投資的產(chǎn)品或者說是采購品短期內(nèi)有多少直接的回報，其作為重要政策工具的社會性與當(dāng)初發(fā)展高新區(qū)的初衷也大不相同，也可以說，孵化器和高新區(qū)是兩種不同的制度性的產(chǎn)品。順理成章， “ 不以盈利為主要目的 ” 自然成為孵化器刻意追求的市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 30 目標(biāo)，或者說是制度規(guī)定的一部分。 已經(jīng)有不少人越來越意識到孵化器中介服務(wù)功能的重要 性 ，強調(diào)孵化器是不以盈利為目的但可以盈利的 “ 特殊中介服務(wù)機構(gòu) ” 。 然而僅僅滿足于中介 服務(wù) 是不夠的 ?？萍计髽I(yè)孵化器屬于知識型企業(yè)，則很少有人提及。在使企業(yè)快速由 小變大的智能服務(wù)及資源整合的意義上，科技企業(yè)孵化器與沃爾 瑪 、麥當(dāng)勞異曲同工。 孵化器的智能是一種 “ 人工智能 ”。 這五大要素也正是新興中小企業(yè)發(fā)展所必需的 ,這就要求企業(yè)孵化器必須擁有相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)并市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 32 發(fā)揮作用。 物業(yè)管理 部 ： 孵化基地的水、電、設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、保安 、 企業(yè)策劃等一系列物業(yè)后勤配套服務(wù)。而企業(yè)孵化器把這一切都準(zhǔn)備好了。富有經(jīng)驗的企業(yè)孵化器管理人員及有關(guān)專家 提供 的 咨詢 服務(wù)，可以及時幫助 創(chuàng)業(yè)者 作出正確的選擇 ， 獲得良好 效益和 信譽。 加速發(fā)展，提高了創(chuàng)業(yè)的成功率 ： 良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)， 減輕了初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險， 使一大批 新興 中小科技企業(yè)在孵化器中快速成長 ，提高了企業(yè)的存活率和成功率。 從國外企業(yè)孵化器的發(fā)展情況來看，企業(yè)孵化器的建設(shè)目的主要是繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、解決就業(yè)問題，其核心業(yè)務(wù)是支持 新興 企業(yè)發(fā)展。曼庫索因出租廠房給一家養(yǎng)雞公司， 激發(fā)創(chuàng)新意識 ，便把扶持創(chuàng)業(yè)的機構(gòu)形象地稱為 “ 孵化器 ” 。然而， 中 小企業(yè)的成功率很低，發(fā)展極其困難。 企業(yè)孵化器的創(chuàng)立，對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了積極的影響。 中國科技企業(yè)孵化器是一個以制度性框架和中介性體系為根本特征的智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和加速科技成果轉(zhuǎn)化的重任 。 據(jù)對其中 70 余家創(chuàng)業(yè)中心的統(tǒng)計數(shù)字表明，入駐公司的總面積已經(jīng)達 884000 平方米，種子基金 24 億元人民幣，孵化企業(yè) 4， 000 余家，員工 70， 000 人，年孵化總值 60 多億元人民幣。中國的科技企業(yè)孵化器自身的發(fā)展正面臨著良好的歷史性機遇。 四、我國 科技企業(yè)孵化器的 發(fā)展方向 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 36 我國 科技企業(yè) 孵化器已經(jīng)取得了輝煌的成就，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們還應(yīng)進一步發(fā)揮孵化器在促進經(jīng)濟、社會和人 類 的全面發(fā)展中的重要作用。同時，一個國家經(jīng)濟社會的繁榮，很大程度上要依賴于這個國家中小企業(yè)的發(fā)展，依賴于這個國家中創(chuàng)業(yè)企業(yè)的活躍程度。 但是，初創(chuàng)的中小企業(yè)在資金籌措、技術(shù)開發(fā)和管理組織等方面 依然面臨 許多困難，在 日趨 激烈的市場競爭的 形勢 下，存活率較低，成功率更低。我們必須從為增強國家自主創(chuàng)新能力，為國家培養(yǎng)高成長性企業(yè)群體的角度，深刻認識發(fā)展孵化器的重大意義。 為適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺建設(shè)已經(jīng)上升為環(huán)境建設(shè) 中 最主要的內(nèi)容之一。 第三，孵化器發(fā)展 必須 滿足科技創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)新 型 創(chuàng)業(yè)文化 的諸多需求 。 目前，我國大學(xué)生中創(chuàng)業(yè)型就業(yè)者日益增多，民營企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日顯重要，各類中小企業(yè)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，形成了我國歷史 上從未有過的創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新 趨勢 。我們必須充分認識到發(fā)展、壯大我國孵化器的緊迫性和必要性。 提高我市科技成果轉(zhuǎn)化率 。這就需要建立由政府扶持的孵化體系向其提供優(yōu)質(zhì)的、 系統(tǒng)的、 完善的孵化服務(wù)，以降低失敗率，這也是建立我市企業(yè)孵化器的宗旨所在 。 我市 孵化器的建立是為中小科技企業(yè)群創(chuàng)造良好的環(huán)境，促使其不斷地發(fā)展壯大，知名度不斷上升，最終 形成 一批 品 牌科技企業(yè)。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然具有重要的意 義，但在現(xiàn)階段政府難以投入更多的力量來促進科技成果轉(zhuǎn)化 及 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這就決定了需要有第三種力量來幫助政府完成促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的歷史使命， 尤其是促進中小 型科技企業(yè)發(fā)展的歷市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 40 史使命 。對于完成政府產(chǎn)業(yè)政策，推動中小科技企業(yè)發(fā)展，孵化器可以發(fā)揮重要的作用。 拉動內(nèi)需，促進地方經(jīng)濟發(fā)展 2021 年的下半年，一場罕見的國際金融風(fēng)暴始于美國華爾街金融市場，美國三大投資銀行 —— 貝爾斯登、雷曼兄弟、美林 或被收購，或破產(chǎn)相繼退出歷史舞臺，危機隨后逐漸向全球蔓延開來，我國作為全球經(jīng)濟鏈上的一環(huán)，不可避免的受到影響，造成國家經(jīng)濟發(fā)展速度快速下降，并有越來越嚴