【正文】 拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2021 年的下半年，一場(chǎng)罕見的國(guó)際金融風(fēng)暴始于美國(guó)華爾街金融市場(chǎng)，美國(guó)三大投資銀行 —— 貝爾斯登、雷曼兄弟、美林 或被收購(gòu)，或破產(chǎn)相繼退出歷史舞臺(tái)，危機(jī)隨后逐漸向全球蔓延開來，我國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)鏈上的一環(huán)，不可避免的受到影響，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快速下降，并有越來越嚴(yán)重的趨勢(shì)。這就決定了需要有第三種力量來幫助政府完成促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的歷史使命， 尤其是促進(jìn)中小 型科技企業(yè)發(fā)展的歷市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 40 史使命 。 我市 孵化器的建立是為中小科技企業(yè)群創(chuàng)造良好的環(huán)境，促使其不斷地發(fā)展壯大，知名度不斷上升，最終 形成 一批 品 牌科技企業(yè)。 提高我市科技成果轉(zhuǎn)化率 。 目前，我國(guó)大學(xué)生中創(chuàng)業(yè)型就業(yè)者日益增多，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日顯重要，各類中小企業(yè)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，形成了我國(guó)歷史 上從未有過的創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新 趨勢(shì) 。 為適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)上升為環(huán)境建設(shè) 中 最主要的內(nèi)容之一。 但是，初創(chuàng)的中小企業(yè)在資金籌措、技術(shù)開發(fā)和管理組織等方面 依然面臨 許多困難，在 日趨 激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的 形勢(shì) 下，存活率較低，成功率更低。 四、我國(guó) 科技企業(yè)孵化器的 發(fā)展方向 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 36 我國(guó) 科技企業(yè) 孵化器已經(jīng)取得了輝煌的成就，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮孵化器在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人 類 的全面發(fā)展中的重要作用。 據(jù)對(duì)其中 70 余家創(chuàng)業(yè)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，入駐公司的總面積已經(jīng)達(dá) 884000 平方米，種子基金 24 億元人民幣，孵化企業(yè) 4， 000 余家，員工 70， 000 人，年孵化總值 60 多億元人民幣。 企業(yè)孵化器的創(chuàng)立，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了積極的影響。曼庫索因出租廠房給一家養(yǎng)雞公司， 激發(fā)創(chuàng)新意識(shí) ，便把扶持創(chuàng)業(yè)的機(jī)構(gòu)形象地稱為 “ 孵化器 ” 。 加速發(fā)展，提高了創(chuàng)業(yè)的成功率 ： 良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)， 減輕了初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)， 使一大批 新興 中小科技企業(yè)在孵化器中快速成長(zhǎng) ，提高了企業(yè)的存活率和成功率。而企業(yè)孵化器把這一切都準(zhǔn)備好了。 這五大要素也正是新興中小企業(yè)發(fā)展所必需的 ,這就要求企業(yè)孵化器必須擁有相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)并市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 32 發(fā)揮作用。在使企業(yè)快速由 小變大的智能服務(wù)及資源整合的意義上，科技企業(yè)孵化器與沃爾 瑪 、麥當(dāng)勞異曲同工。 然而僅僅滿足于中介 服務(wù) 是不夠的 。順理成章， “ 不以盈利為主要目的 ” 自然成為孵化器刻意追求的市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 30 目標(biāo)，或者說是制度規(guī)定的一部分。社會(huì)制度對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)不僅僅是個(gè)變量而已 ， 總的社會(huì)制度及其中的政治、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其發(fā)展的決定性作用毋庸置疑。 2021 年擬安排新開工項(xiàng)目還有 35 項(xiàng)，這些項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)， 勢(shì)必 會(huì)極大的促進(jìn) 某某 地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。但 某某 市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，盡管我 國(guó)的西部大開發(fā) 戰(zhàn) 略在改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和扶貧方面已經(jīng)取得一定成效，但總體發(fā)展水平還比較落后，為建立和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)2020 年建成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須摒棄傳統(tǒng)的重化工業(yè)發(fā)展模式，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，在充分利用“涼都”有利條件發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，依托煤炭等資源、能源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家有保有壓的宏觀調(diào)控政策和相關(guān)行業(yè)發(fā) 展 導(dǎo)向，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo) ， 加強(qiáng)重化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，加快 某某 國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展速度。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到全面發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高；固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目得到積極推進(jìn)；財(cái)政、金融運(yùn)行良好，城鄉(xiāng) 居居穩(wěn)步增收；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生問題不斷改善。 境內(nèi)資源豐富，已探明礦產(chǎn)有煤、 鐵、鉛、白云石、大理石、石灰石、重晶石等 20 多種礦產(chǎn)資源，其中鉛鋅礦工業(yè)儲(chǔ)量 45 萬噸，居全省之首；鐵礦石工業(yè)儲(chǔ)量 2021 萬噸，居全省第二；煤炭工業(yè)儲(chǔ)量 134億噸，煤質(zhì)優(yōu)良，分布集中，易于開采。 二、區(qū)位條件 從區(qū)域條件來看， 某某 市位于貴州西部（畢水興）經(jīng)濟(jì)帶中部，地處黔、滇、桂、川四?。▍^(qū)）結(jié)合部，與四?。▍^(qū)）省會(huì)城市的直線距離 約 300400 公里左右，是國(guó)家確定的“攀西一 某某 資源綜合開發(fā)區(qū)”、“西南和華南經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“南（寧）貴 （陽）昆（明）經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重要組成部分。城市規(guī)劃區(qū)面積 9965 平方公里，總?cè)丝?306 萬，居住有苗族、彝族、布依族等 38 個(gè)少數(shù) 民 族，是一座“三線建設(shè)”時(shí)期發(fā)展起來以煤炭、電力、冶金、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的新興工業(yè)城市。 年平均投資利潤(rùn)率 %。 2021 年，通車總里程 11057 公里，其中，高速公路里程 68 公里，二級(jí)路 360 公里。市政府對(duì)科技的投入逐年增加， 2021年市級(jí)科 技三項(xiàng)費(fèi)投入僅為 250萬元，2021 年市級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)投入為 370 萬元，到 2021 年市級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)投市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 入為 440 萬元。 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 通過以上業(yè)務(wù)的開展，最大限度地發(fā)揮本 孵化器 的整體功能和效益。 建設(shè)目標(biāo) 科技企業(yè)孵化器 建成后，可以開展業(yè)務(wù)有： （ 1）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引進(jìn)高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng) 高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前 ,某某 尚無一家企業(yè)孵化器，市場(chǎng)潛力大、前景廣。 科技企業(yè)孵化器是一個(gè) “ 制度性框架 ”，是一個(gè)“中介性體系”， 是一個(gè)智能服務(wù)產(chǎn)業(yè) 。 （ 9） 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市直機(jī)關(guān)各部門及各縣、特區(qū)、區(qū)的科技管理工作。 （ 2） 組織編制全市科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和各項(xiàng)年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。確定科技發(fā)展的布局和優(yōu)先領(lǐng)域；編制和組織實(shí)施全市重點(diǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)計(jì)劃、新技術(shù)研究計(jì)劃、星火科技發(fā)展基金計(jì)劃、科技創(chuàng)新工程和新產(chǎn)品試制計(jì)劃。 （ 10） 承辦市人民政府、省科學(xué)技術(shù)廳和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局交辦的其他事項(xiàng)。 企業(yè)孵化器為創(chuàng)業(yè)者提供良好的 創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，幫助創(chuàng)業(yè)者把發(fā)明和成果盡快形成商品進(jìn)入市場(chǎng)，提供綜合服務(wù)，幫助新興的小企業(yè)迅速 發(fā)展 形成規(guī)模，為社會(huì)培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。項(xiàng)目建成后將為 某某 市中小企業(yè)的興起與發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，促進(jìn)新生中小企業(yè)成長(zhǎng)，將對(duì)中小企業(yè)的快速發(fā)展中發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用，有力促進(jìn) 某某 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 （ 2）幫助中小企業(yè)建立健全創(chuàng)新機(jī)制，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。 五 、 建設(shè)條件 區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出 某某 市位于貴州西部（畢水興）經(jīng)濟(jì)帶 中部，地處黔、滇、桂、川四?。▍^(qū)）結(jié)合部，是國(guó)家確定的“攀西一盤水資源綜合開發(fā)區(qū)”、“西南和華南經(jīng)濟(jì)區(qū)”和 “ 南（寧）貴（陽）昆（明）經(jīng)濟(jì)區(qū) ”的重要組成部份。 全市有多項(xiàng)科技成果獲省、市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，這些科技成果多數(shù)已運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐中，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。市內(nèi)人民政府改造、涼都大道等城市主干道即將建成；完成小街小巷綜合改造 53 條共 公里；全市 污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)基本建成，污水處理廠投入運(yùn)行，沿河綠化帶初具規(guī)模； 10 萬立方米燃?xì)鈨?chǔ)氣柜投入使用。 資本金 年 平均收益率 %。 一、地理位置 某某 市位于貴州省西部，界于北緯 25176。這為六盤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提了較好的外部環(huán)境，有利于區(qū)域和區(qū)市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 24 域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。故有 “ 十里鋼城，百里煤海 ”之美稱。在十 一 五期間五年間， 某某 市已累計(jì)解決 20萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。 二、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況 經(jīng)過 40 多年的開發(fā)和建設(shè)，煤炭及煤炭加工、治金、電力、建材等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為 某某 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，建成了水城鋼鐵、水城礦業(yè)、水城水泥、六枝工礦、盤江煤電、盤縣電廠等一批骨干企業(yè)。 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 28 第三章 企業(yè)孵化器概述和 項(xiàng)目需求分析 第一節(jié) 企業(yè)孵化器概述 一、企業(yè)孵化器概念和特點(diǎn) 企業(yè)孵化器（ BUSINESSLNCUBATOR 或 IN－ NOVATIONCENTER） 是 二十世紀(jì)五十年代起源 于 美國(guó)的 一種新型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，是伴隨著新技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命的興起而發(fā)展起來的。中國(guó)高新區(qū)在最初的組織設(shè)計(jì)、 啟動(dòng) 和 發(fā)展在很大程度上是對(duì)硅谷的借鑒和模仿并最終取得了巨大的成功。 從 1987 年中國(guó)第一家孵化器誕生到今天， 體現(xiàn)上述四大制度性特征的 “ 制度性框架 ” 不僅沒有弱化，而且還有日益強(qiáng)健的趨勢(shì)。 在進(jìn)行中介的同時(shí)還要進(jìn)行資源整合，盡可能使整合后的資源集合到孵化器及在孵企業(yè)的周圍，把孵化器變成最集中、最有效的資源整合工具。由此，我們也可以認(rèn)定：科技企業(yè)孵化器是一種以咨詢和中介為根本手段的高級(jí)智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 企業(yè)孵化器的 組織結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目招商部 ： 招商 引資，項(xiàng)目洽談 ，企業(yè)進(jìn)駐審批，收集各類科技、 經(jīng)濟(jì)信息 和市場(chǎng)情報(bào)，推薦投資合作項(xiàng)目，文件翻譯， 三資企業(yè) 工商注冊(cè)服務(wù)等。一般一個(gè)小企業(yè)從入駐企業(yè)孵化器到開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只需十天左右的時(shí)間。 因此 ,企業(yè)孵化器 可 為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，幫助創(chuàng)業(yè)者把發(fā)明和成果盡快形成商品進(jìn)入市場(chǎng)， 并 提供綜合服務(wù)，幫助新興的 中 小企業(yè)迅速長(zhǎng)大形成規(guī)模，為社會(huì)培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。二戰(zhàn)后的二、三十年里，美國(guó)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立發(fā)展具有較大的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)孵化器通過政策引導(dǎo)和資金導(dǎo)入，幫助一些新成立的、相對(duì)較弱的企業(yè)和公司成長(zhǎng)，增強(qiáng)了 中 小企業(yè)生存和發(fā)展的 實(shí)力 ；通過渠道 溝通 和平臺(tái)架設(shè)，為風(fēng)險(xiǎn)資金提供優(yōu)質(zhì) 的投資項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)；同時(shí)也解決了部分社會(huì)就業(yè)問題。迄今為止，中央政府已投資 40 多億元人民幣，地方政府已撥款 10 億元人民幣。面對(duì)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)狀 ，這一嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)孵化器提出了 新的、更為迫切的 戰(zhàn)略需求，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： 第一，孵化器在培育科技型中小企業(yè)，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面 需發(fā)揮 重要作用 。面對(duì)全球高新技術(shù)的迅猛發(fā)展 、 國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化 和 更加開放的市場(chǎng)，急需為我國(guó)創(chuàng)新與成長(zhǎng)型的中小科技 型 企業(yè)提供強(qiáng)有力的環(huán)境條件支持。各級(jí)政府、科技界應(yīng)該把加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為營(yíng)造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要手段。這一 趨勢(shì) 的 迅速發(fā)展 ， 使得 對(duì)孵化器的服務(wù)需求明顯增多。 提高科技成果轉(zhuǎn)化率，發(fā)揮科技對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用，不斷地 孕育 有潛力的高新技術(shù)企業(yè)，市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 39 不斷地為經(jīng)濟(jì)增添新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 幫助政府實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策 。這第三種力量 最好 就是創(chuàng)新孵化體系。為此，國(guó)務(wù)院及時(shí)作出了拉動(dòng)內(nèi)需的十大舉措，決定在三年內(nèi)逐步實(shí)施完成，資金總規(guī)模達(dá) 4 萬億， 08 年四季度國(guó)家先行投資 1000 億開始實(shí)施拉動(dòng)計(jì)劃。這二者如能很好地結(jié)合，一方面可以充分利用企業(yè)現(xiàn)有的資源，同時(shí)也可在一定程度上解決企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員的問題；另一方面可以充分利用現(xiàn)有科研成果，發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力 的作用，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增添新的增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，政府想要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻 受 限于自身實(shí)力和職能 ,不可能對(duì)所有的處于初創(chuàng)期的科技型企業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)。 一個(gè)地區(qū)擁有的 品 牌企業(yè)數(shù)量的多少就意味著本地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合狀況，也是未來綜合實(shí)力的重要因素。 項(xiàng)目的建設(shè)具有強(qiáng)烈的 重要性和必要性。創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，創(chuàng)業(yè)文化氛圍空前高漲。過去十多年來，我國(guó)各級(jí)科技部門圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，積極轉(zhuǎn)變工作思路，調(diào)整科技計(jì)劃布局，初步建立了有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的體系、機(jī)制和環(huán)境。中小企業(yè) 的發(fā)展 在相當(dāng)程度上決定著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，已逐漸成為全面建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)力量。企業(yè)孵化器在實(shí)踐中摸索出了一條在 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 條件下促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的道路，為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 技術(shù)創(chuàng)新 和持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，得到了政府和專家的高度評(píng)價(jià)和贊揚(yáng)。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，目前我國(guó)共有企業(yè)孵化器 600 余家，企業(yè)孵化器已經(jīng)成為加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家的有效手段。企業(yè)孵化器是一個(gè)創(chuàng)造成功的 創(chuàng)新型企業(yè) 的綜合系統(tǒng)，旨在創(chuàng)造一批充滿活力的企業(yè)，并有組織 、有計(jì)劃、 適時(shí)為企業(yè)提供其成長(zhǎng)所需的 “ 營(yíng)養(yǎng) ” 。 曼庫索（ Joseph .Mancuso）于 1959 年在美國(guó)紐約的貝特維亞 (Batavia)創(chuàng)建的 “ 貝特維亞工業(yè)中心 ” ，是全球企業(yè)孵化器事業(yè)的開端。 創(chuàng)業(yè)者 集聚效應(yīng) ： 企業(yè)孵化器努力創(chuàng)造條件，使同時(shí)被孵 化的創(chuàng)業(yè)者很方便地進(jìn)行交流，分享經(jīng)驗(yàn)和信息，互相鼓勵(lì)，甚至結(jié)成業(yè)務(wù)合作伙伴。 節(jié)省時(shí)間 ： 一個(gè) 新興中 小企業(yè)要想獲得必要的硬環(huán)境條件，除了要有相當(dāng)?shù)?投資 ， 還 要籌備很長(zhǎng)時(shí)間。 二、企業(yè)孵化器的 組織結(jié)構(gòu) 及作用 一個(gè)成功的孵化器離不開五大要素：共享空間、共享服務(wù)、孵化企業(yè)、孵化 器管理人員、 扶持 企業(yè)的優(yōu)惠政策。了解連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)常識(shí)的人都知道，這個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是依靠以咨詢服務(wù)和中介服務(wù)為核心的強(qiáng)大智能服務(wù)實(shí) 體 ，實(shí)現(xiàn)了資源的最優(yōu)化組合，做