【正文】 精品和高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。依托靠近中心城區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，生活服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)并舉，大力發(fā)展中高檔批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 23 頁(yè) 共 67 頁(yè) 心、會(huì)議展覽中心、大型郊野休閑購(gòu)物中心和直接為工業(yè)區(qū)服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，達(dá)到 “承內(nèi)啟外 ”，擴(kuò)大中心區(qū)輻射功能的目的。依托工業(yè)基地、港口、陸路交通網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)資源，大力發(fā)展大型物流園區(qū)、直接面向制造業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)及生活配套服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，增強(qiáng)廣州在更大范圍內(nèi)配置資源的能力。 四、農(nóng)業(yè)布局 適應(yīng)城市向多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展的趨勢(shì)，遵循農(nóng)業(yè)區(qū)位分布規(guī)律和農(nóng)業(yè)自然條件，按照專業(yè)化、規(guī)模化的要求，因地制宜，整合基地、加工、市場(chǎng)等資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向組團(tuán)式布局轉(zhuǎn)變，總體上形成都市農(nóng)業(yè) “五大組團(tuán) ”，即北部山地丘陵農(nóng)業(yè)、南部濱海濕地農(nóng)業(yè)、中部城鄉(xiāng)鑲嵌區(qū)農(nóng)業(yè)、東部和西部平原灌區(qū)農(nóng)業(yè)組團(tuán)。 一、加快壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì) （一）提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)配套、戰(zhàn)略合作和投資參股等形式，實(shí)現(xiàn)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)接，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新的意識(shí)和能力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 24 頁(yè) 共 67 頁(yè) 濟(jì)向?qū)I(yè)化、高科技化和集群化方向發(fā)展，成為推動(dòng)廣 州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)；支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。 三、積極參與區(qū)域合作 發(fā)揮廣州作為區(qū)域中心城市的綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的協(xié)調(diào)，推動(dòng)珠三角形成分工合理、相互支持、共同發(fā)展的格局，進(jìn)一步密切與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來(lái)和文化交流；與泛珠三角區(qū)域主要城市通過(guò) “友城合作 ”等方式，在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和信息化 等方面廣泛開(kāi)展合作，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大廣州的經(jīng)濟(jì)腹地和影響力。 四、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化 （一）提高利用外資質(zhì)量和水平 調(diào)整優(yōu)化吸收外資結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有效提升產(chǎn)業(yè)層次、強(qiáng)化高端服務(wù)功能的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)；采取有效措施吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在廣州設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心和采購(gòu)中心，實(shí)現(xiàn)從 “招商引資 ”到 “招商選資 ”的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步明確各區(qū)域的功能定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和專業(yè)化招商，推動(dòng)本地企業(yè)與外資產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，打造分工明確、優(yōu)勢(shì)突出、配套完善的產(chǎn)業(yè)群，形成對(duì)外資既 “引得進(jìn)來(lái) ”又 “帶得起來(lái) ”的長(zhǎng)效機(jī)制。 （二）切 實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式 優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。著力推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品和高技術(shù)含量、高附加值的機(jī)械裝備、電子信息、生物技術(shù)、軟件和其他高端產(chǎn)品出口，提升傳統(tǒng)出口商品的 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 26 頁(yè) 共 67 頁(yè) 科技含量、檔次和附加值。 推動(dòng)外貿(mào)主體多元化。 構(gòu) 建外貿(mào)促進(jìn)服務(wù)體系。 （三）積極參與國(guó)際合作 主動(dòng)參與中國(guó) —東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，加強(qiáng)推介宣傳，推進(jìn)與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。大力實(shí)施 “走出去 ”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)以全球市場(chǎng)為目標(biāo)，并購(gòu)擁有先進(jìn)技術(shù)、重要資源和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的外國(guó)企業(yè)，建 立國(guó)際性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)體系。 一、建立空間調(diào)控體系 以資源承載力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，綜合考慮自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的適宜性、人口分布、城市空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，將市 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 27 頁(yè) 共 67 頁(yè) 域劃分為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四類主體功能區(qū)，制定有針對(duì)性的區(qū)域發(fā)展政策，進(jìn)行分 類調(diào)控，安排重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目，保證區(qū)域開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)的科學(xué)性、合理性和有序性，促進(jìn)城市整體功能最優(yōu)化。 （二）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域 對(duì)于環(huán)境承載能力較好、適宜經(jīng)濟(jì)和人口聚集、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域，要明確功能定位，合理安排開(kāi)發(fā)時(shí)序，積極發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)作用，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，配合支持調(diào)整 優(yōu)化區(qū)的功能重構(gòu)和溢出，吸納人口，支持城市空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成為帶動(dòng)城市發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。 （四）嚴(yán)格控制區(qū)域 對(duì)于基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、嶺南民俗村落等區(qū)域，要依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合功能定位的開(kāi) 發(fā)建設(shè)活動(dòng)。 節(jié)點(diǎn)帶動(dòng)型 “南拓 ”。 集中生態(tài)型 “北優(yōu) ”。 組團(tuán)整合型 “東進(jìn) ”。 區(qū)域聯(lián)動(dòng)型 “西聯(lián) ”。 同時(shí)，大力調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套；加大老城區(qū)和 “城中村 ”綜合改造力度，有效疏解人口和建筑密度，減輕交通負(fù)荷，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步遷出有污染的制造 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 29 頁(yè) 共 67 頁(yè) 企業(yè)和貨運(yùn)站場(chǎng)，打造全面反映歷史文化、集中體現(xiàn)城市繁華的現(xiàn)代化精品城區(qū)。 （一）珠江新城 以 廣州歌劇院等六大標(biāo)志性建筑、集中山水城市精華的中央廣場(chǎng)和立體化便利的交通設(shè)施等為重點(diǎn)，形成區(qū)域性高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)設(shè)施支持體系；發(fā)展成為具有國(guó)際金融、貿(mào)易、商業(yè)、文娛、外事和旅游觀光等多種功能的城市中央商務(wù)區(qū)（ CBD）硬核，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作的基地，成為城市新形象的集中體現(xiàn)。 （三）白云新城 以白云國(guó)際會(huì)議中心的建設(shè)為重點(diǎn)，依托白云山西麓，充分利用老機(jī)場(chǎng)原有基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)文化、體育、商貿(mào)、娛樂(lè)設(shè)施，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建廣州會(huì)議和休閑中心。重點(diǎn)加強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)功能，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造廣州技術(shù)創(chuàng)新中心。 （六）大學(xué)城及周邊地區(qū) 以大學(xué)城、生物島為核心，加快建立和完善廣州新的科教文化區(qū)，充分發(fā)揮其輻射和互動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。 （七）白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)及周邊地區(qū) 依托新機(jī)場(chǎng)和聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中 心項(xiàng)目，在支持和保障機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的前提下加快周邊地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)、相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和無(wú)污染臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （八）鐵路新客站周邊地區(qū) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 31 頁(yè) 共 67 頁(yè) 建設(shè)服務(wù)珠三角、面向華南地區(qū)的全國(guó)一流鐵路客運(yùn)站，建成廣州乃至全省對(duì)外的展示窗口和商業(yè)交流大平臺(tái)。 （十）琶洲地區(qū) 加快推進(jìn) 會(huì)展中心二期工程建設(shè)，完善交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)商務(wù)配套設(shè)施，形成以會(huì)展業(yè)為核心，集國(guó)際商務(wù)、行政辦公、觀光旅游為一體的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)。 一、打造區(qū)域性交通樞紐 按信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的要求，進(jìn)一步加大投入，到 2020 年基本建成以 “三港雙快 ”（空港、海港、信息港，高快速道路、快速軌道線）為主骨 架的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，打造連通世界、輻射東南亞的區(qū)域性交通樞紐，強(qiáng)化城市服務(wù)功能，支持和引導(dǎo)城市組團(tuán)式擴(kuò)展。 （二）沿海主樞紐港建設(shè) 合理規(guī)劃廣州港各港區(qū)功能布局，建立以南沙港區(qū)為龍頭，以新沙、黃埔港區(qū)為輔助的新格局。引進(jìn)大型航運(yùn)公司和物流公司，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，逐步推進(jìn) “區(qū)港一體化 ”，強(qiáng)化龍穴島區(qū)域國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送和采購(gòu)功能。 （四）軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 按照 “交通疏散型 ”和 “規(guī)劃引導(dǎo)型 ”理念建設(shè)城市 軌道交通，著重向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域延伸，力爭(zhēng)覆蓋各區(qū)，并與重大城市基礎(chǔ)設(shè)施相銜接，到 2020年建成 250 公里左右的城市軌道交通線網(wǎng)。 （五）高快速路網(wǎng)建設(shè) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 33 頁(yè) 共 67 頁(yè) 堅(jiān)持 “內(nèi)改外建 ”，完善大容量的高快速道路系統(tǒng)主干網(wǎng)，建設(shè)以中心城區(qū)快捷系統(tǒng)為核心的 “四環(huán)十八射 ”環(huán)型放射狀的城市高快速路系統(tǒng)。積極參與構(gòu)建以廣州為中心的珠江三角洲高速公路網(wǎng)絡(luò)。 （六）換乘系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè) 完善各交通系統(tǒng)的銜接，努力實(shí)現(xiàn)各種交通方式之間的無(wú)縫接駁，提高城市交通系統(tǒng)的效率。結(jié)合快速軌道交通、高快速道路的建設(shè)，在中心城區(qū)外圍的軌道交通樞紐站點(diǎn)、大型社區(qū)、機(jī)場(chǎng)和客運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)收費(fèi)優(yōu)惠的換乘系統(tǒng)，為中心城區(qū)外圍居民及周邊城市人流提供換乘的便利條件。適應(yīng)汽車進(jìn)入家庭的新形勢(shì)，制訂新的停車配建指標(biāo)體系，大力推動(dòng)公共停車場(chǎng)建設(shè)；協(xié)調(diào)完善軌道交通、城市公交、機(jī)動(dòng)車、行人和自行車五大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理。推進(jìn)廣南、同和、南沙等 500 千伏輸變電項(xiàng)目以及相關(guān) 220 千伏、 110 千伏輸變電項(xiàng)目的建設(shè)，緩解廣州地區(qū)電網(wǎng)供電能力瓶頸，提高電網(wǎng)供電可靠性和穩(wěn)定性，確保電網(wǎng)建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)；規(guī)劃建設(shè)南沙 LNG 接收站，繼續(xù)完善天然氣利用工程，逐步提高居民、商業(yè)、工業(yè)等用戶的天然氣使用率，到 2020 年全市基本實(shí)現(xiàn)燃?xì)饣? 三、綜合利用地下空間 開(kāi)展對(duì)城市地下空間的綜合開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。大力推廣 “城市地下管道綜合走廊 ”模式，將電力、通訊、給排水等市政管線集于一體，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，提高城市空間綜合利用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平。 一、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施 加快建設(shè)數(shù)字信息傳輸網(wǎng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等各類先進(jìn)通信設(shè)施，建成國(guó)際化區(qū)域性通信和信息服務(wù)平臺(tái)。 二、建設(shè)五大信息系統(tǒng) （一） “數(shù)字城市 ”系統(tǒng) 加快空間地理、自然人、法人和宏觀經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和整合，推廣以數(shù)字證書、電子身份認(rèn)證為核心的網(wǎng)絡(luò)信任體系，保障信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息化應(yīng)用系統(tǒng)的安全。 （三）協(xié)同式電子商務(wù) 以行業(yè)交易平臺(tái)和專業(yè) 市場(chǎng)電子商務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，推動(dòng)建立安全、公正、可信的網(wǎng)上交易市場(chǎng)；推進(jìn)骨干企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間信息資源的有效整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，探索協(xié)同式電子商務(wù)發(fā)展模式。 （五）電子社區(qū)與數(shù)字家庭 積極推行新建住宅寬帶接口入戶，建立覆蓋全市的社區(qū)信息化綜合平臺(tái)和面向家庭的社會(huì)信息服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)；整合各級(jí)政府部門在基層的信息網(wǎng)絡(luò)和資源，提供一站式便民服務(wù)；普及并推廣信息技術(shù)在農(nóng)村和山區(qū)的應(yīng)用，逐步消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。率先在全國(guó)大城市中初步建成 “林在城中、城在林中 ”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然高度和諧的生態(tài)城市。建立以北部連綿的山體、東南部的 農(nóng)田水網(wǎng)、中部的農(nóng)田綠化等為生態(tài)空間屏障的 “生態(tài)環(huán)廊 ”，以及東北部山體、東南部水系延伸到城市內(nèi)部形成的 “綠楔 ”和 “藍(lán)楔 ”。通過(guò)構(gòu)建 “一環(huán)兩楔 ”，打通 “三縱四橫 ”的 “生態(tài)廊道 ”，建設(shè)完善城市組團(tuán)隔離帶，形成多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系。進(jìn)一步完善生態(tài)功能區(qū)劃，以生態(tài)公益林為重點(diǎn)，加強(qiáng)林分改造，完善森林生態(tài)功能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城區(qū)、山區(qū)、崗地、平原一體的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系及沿海防護(hù)林體系，建設(shè)完善城市組團(tuán)隔