【正文】 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 22 頁 共 67 頁 二、工業(yè)布局 形成以 “兩條發(fā)展軸、三個(gè)集聚區(qū) ”為主體的發(fā)展格局。 （三）實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量檢測服務(wù)體系、動物防疫檢疫監(jiān)測體系和植物病蟲害防控體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加快完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施力度；構(gòu)建高效農(nóng)村信息服務(wù)體系，提供直接面向 “三農(nóng) ”的信息服務(wù)； 加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣使用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和新型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。充分利用田園景觀、自然生態(tài)及鄉(xiāng)村文化，建設(shè)一批生態(tài)型種養(yǎng)基地和觀光休閑農(nóng)莊，推廣 “農(nóng)業(yè)生態(tài)游 ”。 五、積極發(fā)展都市型農(nóng)業(yè) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效安全的效益農(nóng)業(yè)，設(shè)施先進(jìn)管理科學(xué)的科技型農(nóng)業(yè) ，資源可循環(huán)利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，田園風(fēng)光優(yōu)美空氣清新的生態(tài)型農(nóng)業(yè)，服務(wù)功能多元化的服務(wù)型農(nóng)業(yè)。鞏固提升 “廣州一日游 ”、 “珠江夜游 ”等傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌，挖掘利用特色歷史文化資源，開發(fā)特色風(fēng)情旅游線路，豐富旅游文化內(nèi)涵；發(fā)揮氣候條件優(yōu)勢，努力打造廣州冬季旅游品牌；促進(jìn)廣州及泛珠三角旅游資源整合，大力推廣以廣州為中心的泛珠三角區(qū)域旅游。 （五）商貿(mào)業(yè) 支持企業(yè)以資本為紐帶開展跨地區(qū)連鎖經(jīng)營，培育主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)，逐步確立連鎖經(jīng)營在商貿(mào)服務(wù)業(yè)中的主導(dǎo)地位，積極發(fā)展電子商務(wù)和電子市場。積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，在銀團(tuán)貸款、再保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易、債券、期貨等領(lǐng)域取得突破；完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建設(shè)金融安全區(qū)。積極培育專業(yè)會展市場，鼓勵同類專業(yè)會展結(jié)盟，打造具有全行業(yè)影響力和地方特色的專業(yè)會展品牌。結(jié)合聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目，加快廣州空港國際物流園區(qū)建設(shè)；依托廣州港南沙港區(qū)建設(shè)南沙國際樞紐物流園區(qū)；推進(jìn)廣州保稅區(qū)與黃埔港、新沙港的區(qū)港聯(lián)動，打造以廣州保稅區(qū)為中心、一區(qū)多園的黃埔國 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 18 頁 共 67 頁 際物流園區(qū)；加快規(guī)劃建設(shè)荔灣、白云、增城、番禺、花都 5 個(gè)區(qū)域性綜合型物流園區(qū)。 （五）造紙工業(yè) 以廣紙集團(tuán)環(huán)保遷建為契機(jī)，大力提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平；積極推進(jìn)林紙一體化項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)；以新聞紙為重點(diǎn)，促使產(chǎn)品逐步向高附加值方向發(fā)展。以集裝箱板、不銹鋼板為主導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地；以廣鋼環(huán)保搬遷為契機(jī)，加快建設(shè)南沙現(xiàn)代化臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地 ，重點(diǎn)發(fā)展汽車及船用鋼板。 （四）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)制藥、現(xiàn)代中藥和化學(xué)藥品產(chǎn)業(yè)，積極探索基因藥物、中醫(yī)藥和海洋生物技術(shù)，著力構(gòu)建三大平臺，即以廣州國際生物島為核心的研發(fā)和中試平臺、以廣州科學(xué)城為核心的產(chǎn)業(yè)化平臺，積極應(yīng)用信息技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)藥物流平臺。大力發(fā)展汽車消費(fèi)市場，加快培育汽車展示、貿(mào)易等綜合性汽車服務(wù)業(yè)， 形成以汽車生產(chǎn)為龍頭，研發(fā)、物流、銷售、展示、培訓(xùn)及汽車服務(wù)、汽車文化協(xié)調(diào)配套的汽車產(chǎn)業(yè)群。 二、做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)群 積極推動產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和核心企業(yè)的帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造具有強(qiáng)大競爭力的汽車、石油化工、電子信息制造和生 物醫(yī)藥四大支柱產(chǎn)業(yè)群。 （三）環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè) 加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)提升，重點(diǎn)發(fā)展污水處理、煙氣脫硫、高效除塵、生活垃圾處理、自動化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、廢橡膠處理及膠粉利用、垃圾焚燒發(fā)電、利用廢渣生產(chǎn)新型建材等關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備。 （一）軟件產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn) 發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)和第三、四代移動通信相關(guān)技術(shù)、嵌入式軟件和應(yīng)用軟件。 第二篇 推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 第三章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，強(qiáng)化自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步 的推動力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條集聚從工藝性向價(jià)值性轉(zhuǎn)變：適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)分工變化新趨勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端拓展；遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化，打造區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌；抓住技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級機(jī)遇，大力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，尤其是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 到 2020 年，全市萬元生產(chǎn)總值能耗比 “十五 ”期末降低 20%， “三廢 ”處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到 95%，城鎮(zhèn)居民人均公共綠地面積達(dá)到 15 平方米，城市生活污水處理率達(dá)到 95%。城市規(guī)劃建設(shè)的 “形態(tài) ”與文化蘊(yùn)藉的 “神態(tài) ”有機(jī)融合，社會整體文明程度和市民文化素質(zhì)不斷提高，高品位的都市文化和城市形象基本形成；文化體育設(shè)施日益完善，文化體育名人薈萃羊城；體現(xiàn)先進(jìn)文化和都市風(fēng)采的現(xiàn)代文化精品不斷涌現(xiàn)，嶺南歷史文化精華得到傳承與弘揚(yáng)，城市文化生產(chǎn)力、競爭力和輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為古今相承、中西融匯的文化名城。 ———創(chuàng)業(yè)之都。 “十一五 ”期間全市生產(chǎn)總值（ GDP）年均增長 12%，到 2020 年達(dá)到9500 億元 ,第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重達(dá)到 59%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過 30%。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以建設(shè)現(xiàn)代化大都市為總目標(biāo)，以推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為主線，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)活力廣州、文化廣州、祥和廣州、生態(tài)廣州， 把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)廣州的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。原油、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源價(jià)格持續(xù)波動，建設(shè)用地趨緊，人口總量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增長，使我市建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會成為現(xiàn)實(shí)條件下的迫切任務(wù)。 二是經(jīng)濟(jì)增長方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁 共 67 頁 六是主辦 2020 年亞運(yùn)會蘊(yùn)藏著新一輪騰飛的契機(jī)。 四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速。 二是新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展。 二、面臨環(huán)境 本世紀(jì)前二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入新的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，體制改革更加突出整體推進(jìn)和制度創(chuàng)新，城市發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先和營造 “兩個(gè)適宜 ”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加遵循產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，對外開放更加重視全面提升開放水平，社會事業(yè)發(fā)展更加凸顯以人為本。 人民生活日益改善。就業(yè)和再就業(yè)工作取得顯著成效，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在 4%以內(nèi)。成功舉辦全國 “九運(yùn)會 ”和多次世界性單項(xiàng)比賽，取得 2020 年亞運(yùn)會主辦權(quán)。年專利申請量連續(xù)居全國省會城市首位，中國留學(xué)人員廣州科技交流會已成為 “人才廣交會 ”，吸引大批海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。政府機(jī)構(gòu)改革和審批制度改革不斷 深化，機(jī)構(gòu)設(shè)置更趨合理，行政效能顯著提高；部門預(yù)算、國庫集中支付、收支兩條線和政府采購等制度全面實(shí)施，公共財(cái)政框架初步建立。 “青山綠地 ”、 “藍(lán)天碧水 ”工程進(jìn)展順利，至 2020年，全市綠化覆蓋率達(dá) %，人均公共綠地面積 平方米，城市生活垃圾無害化處理率達(dá) 100%，城市生活污水處理率達(dá)到 %（其 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 5 頁 共 67 頁 中原老八區(qū)達(dá)到 %），榮獲 “聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎 ”和 “國際花園城市 ”等稱號。廣州白 云國際機(jī)場遷建工程（首期）、廣州大學(xué)城一期工程、廣州港南沙港區(qū)一期工程、廣州國際會展中心、地鐵二號線、南沙港快速路等一批事關(guān)廣州長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目相繼建成并投入使用，鐵路新客站動工興建，信息基礎(chǔ)設(shè)施接近世界一流水平，廣州陸?？战煌屑~齊備，已完成現(xiàn)代化大都市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)支撐體系的戰(zhàn)略布局，現(xiàn)代化大都市形象進(jìn)一步凸顯。 區(qū)域增長極帶動作用不斷增強(qiáng)。 “十五 ”時(shí)期， 工業(yè)總產(chǎn)值年均增長 %，呈現(xiàn)出明顯的重型化趨勢，汽車、石油化工、電子信息制造三大支柱產(chǎn)業(yè)帶動作用突出；服務(wù)業(yè)增加值年均增長 %，物流、會展、金融、旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好， 2020 年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá) %；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展取得可喜進(jìn)展。 （一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng) “十五 ”以來，全市生產(chǎn) 總值年均增長 %，高于計(jì)劃目標(biāo) 個(gè)百分點(diǎn)，一般預(yù)算財(cái)政收入按可比口徑年均增長 %。約束性指標(biāo)：是在預(yù)期性基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了政府責(zé)任的目標(biāo)，是市政府在公共服務(wù)和涉及公眾利益領(lǐng)域?qū)Ω骷壵透饔嘘P(guān)部門提出的工作要求，政府要通過合理配置公共資源和有 效運(yùn)用行政力量確保實(shí)現(xiàn)。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 1 頁 共 67 頁 廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃 序 言 “十一五 ”時(shí)期乃至 2020 年，是廣州精心打造經(jīng)濟(jì)中心、文化名城、山水之都，建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵時(shí)期。政府要創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境，并綜合運(yùn)用各種政策引導(dǎo)社會資源配置，努力爭取實(shí)現(xiàn)。廣州堅(jiān)持加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，提前實(shí)現(xiàn) “十五 ”計(jì)劃主要發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)代化大都市建設(shè)邁上新臺階，為 “十一五 ”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。外商投資重點(diǎn) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 4 頁 共 67 頁 逐步轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)資金密集型產(chǎn) 業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，世界 500 強(qiáng)企業(yè)已有 140 家進(jìn)駐我市。番禺、花都撤市設(shè)區(qū)過渡工作順利完成，荔灣與芳村、越秀與東山并區(qū)，蘿崗、南沙設(shè)區(qū)，行政區(qū)域界線全面勘定理順，行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化； “南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián) ”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，中心鎮(zhèn)建設(shè)迅速推進(jìn)。 生態(tài)環(huán)境更 加優(yōu)化。 政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。 （五）社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平明顯提高 科技創(chuàng)新能力和教育水平大幅提升。中國音樂 “金鐘獎 ”永久落戶廣州，一批優(yōu)秀文化成果榮獲國家級獎項(xiàng)?；緲?gòu)建起具有廣州特色的 “五道防線 ”保障體系，社會福利和慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，救災(zāi)應(yīng) 急機(jī)制日益健全。切實(shí)推進(jìn)依法治市，文明創(chuàng)建成果顯著，先后獲得并保持 “全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市 ”和全國 “雙擁模范城 ”等稱號。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，住房、汽車、旅游、教育、文化娛樂、康體等新興消費(fèi)持續(xù)升溫。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略思想，為我市加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力和思想保證。國家關(guān)于緊緊抓住本世紀(jì)頭 20 年戰(zhàn)略機(jī)遇期的方針正在貫徹落實(shí)，東部率先、西部開發(fā)、東北振興和中部崛起的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新一輪上升期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)一步加快，為我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。省委、省政府把廣州建成現(xiàn)代化大都市的戰(zhàn)略部署正在順利推進(jìn)，我市發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，集聚和輻射能力不斷增強(qiáng)。國際新貿(mào)易保護(hù)主義、貿(mào)易摩擦等可能引發(fā)國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的波動；我國加入 WTO 過渡期結(jié)束，各地呈現(xiàn)出全面開放、競相發(fā)展的態(tài)勢；區(qū)域之間的競爭已經(jīng)成為包括產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化、管理、人才、形象等多種因素在內(nèi)的綜合競爭，城市 “軟實(shí)力 ”的重要性日益凸顯，我市全面提升發(fā)展水平的任務(wù)十分艱巨。 三是資源環(huán)境約束日益突出。 第二章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)