【正文】 通過構(gòu)建 “一環(huán)兩楔 ”，打通 “三縱四橫 ”的 “生態(tài)廊道 ”，建設(shè)完善城市組團(tuán)隔離帶，形成多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系。 （三）協(xié)同式電子商務(wù) 以行業(yè)交易平臺和專業(yè) 市場電子商務(wù)應(yīng)用為重點，推動建立安全、公正、可信的網(wǎng)上交易市場；推進(jìn)骨干企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間信息資源的有效整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，探索協(xié)同式電子商務(wù)發(fā)展模式。 三、綜合利用地下空間 開展對城市地下空間的綜合開發(fā)利用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。 （六）換乘系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè) 完善各交通系統(tǒng)的銜接，努力實現(xiàn)各種交通方式之間的無縫接駁，提高城市交通系統(tǒng)的效率。引進(jìn)大型航運公司和物流公司，發(fā)展海鐵聯(lián)運、集裝箱多式聯(lián)運，逐步推進(jìn) “區(qū)港一體化 ”，強化龍穴島區(qū)域國際中轉(zhuǎn)、配送和采購功能。 （八）鐵路新客站周邊地區(qū) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 31 頁 共 67 頁 建設(shè)服務(wù)珠三角、面向華南地區(qū)的全國一流鐵路客運站，建成廣州乃至全省對外的展示窗口和商業(yè)交流大平臺。 （三）白云新城 以白云國際會議中心的建設(shè)為重點，依托白云山西麓，充分利用老機場原有基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)文化、體育、商貿(mào)、娛樂設(shè)施，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建廣州會議和休閑中心。 組團(tuán)整合型 “東進(jìn) ”。 （二）重點開發(fā)區(qū)域 對于環(huán)境承載能力較好、適宜經(jīng)濟(jì)和人口聚集、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域，要明確功能定位，合理安排開發(fā)時序，積極發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施帶動作用，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，配合支持調(diào)整 優(yōu)化區(qū)的功能重構(gòu)和溢出，吸納人口，支持城市空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成為帶動城市發(fā)展的重要增長極。 構(gòu) 建外貿(mào)促進(jìn)服務(wù)體系。進(jìn)一步明確各區(qū)域的功能定位，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商和專業(yè)化招商，推動本地企業(yè)與外資產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，打造分工明確、優(yōu)勢突出、配套完善的產(chǎn)業(yè)群，形成對外資既 “引得進(jìn)來 ”又 “帶得起來 ”的長效機制。完善服務(wù)平臺建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)；支持民營企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強。依托靠近中心城區(qū)的地緣優(yōu)勢，生活服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)并舉，大力發(fā)展中高檔批發(fā)市場、物流配送中 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 23 頁 共 67 頁 心、會議展覽中心、大型郊野休閑購物中心和直接為工業(yè)區(qū)服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，達(dá)到 “承內(nèi)啟外 ”，擴大中心區(qū)輻射功能的目的。東部集聚區(qū)以廣州開發(fā)區(qū)為核心，主要發(fā)展石化、汽車、電子和精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)產(chǎn)品市場，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)協(xié)會。鼓勵梯級消費，在不同檔次的房地產(chǎn)項目上形成合理的投資比例；大力發(fā)展和規(guī)范房地產(chǎn)租賃市場。強化對中介組織的有效服務(wù)和管理，完善相關(guān)政策法規(guī)體系，規(guī)范中介機構(gòu)的行為； 充分發(fā)揮中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會自我管理、自我教育和自我服務(wù)的作用，加強中介組織信用建設(shè)。 （二）會展業(yè) 以廣州國際會展中心、廣州白云國際會議中心為重要基地，提升中國進(jìn)出口商品交易會、廣州博覽會、廣州國際汽車展、留學(xué)人員科技交流會、中國中小企業(yè)博覽會的規(guī)模和水平。 （四）電力工業(yè) 堅持電力建設(shè)適度超前 ，以廣州恒運熱電擴建工程、珠電聯(lián)合循環(huán)發(fā)電工程為重點，加快大容量、高參數(shù)、環(huán)保型機組建設(shè)，同時大力發(fā) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 67 頁 展一批以天然氣為主要燃料的熱電聯(lián)產(chǎn)項目和 “以大代小 ”項目，逐步提高電力供應(yīng)自給率，盡快淘汰能耗高、污染大的小火電機組。 （三）電子信息制造業(yè) 適應(yīng) 3C（計算機、通信和消費類電子產(chǎn)品）融合趨勢，抓住全球 IC（集成電路）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機遇，構(gòu)建由廣州科學(xué)城、廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)三大片區(qū)及相關(guān)區(qū)域共同組成的國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展集成電路、通信、計算機和汽車電子產(chǎn)業(yè)；加快數(shù)字視聽等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，發(fā)展數(shù)字家電等消費類電子產(chǎn)品。積極推動傳統(tǒng)信息資源的數(shù)字化進(jìn)程，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、廣告設(shè)計、時尚設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加強創(chuàng)意設(shè)計與市場消費之間的結(jié)合，提供產(chǎn)品體驗，促進(jìn)網(wǎng)游、動漫、數(shù)字影視和玩具產(chǎn)業(yè)鏈的融合，形成綜合性數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地。積極提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，形成具備高水平研發(fā)能力、大規(guī)模生產(chǎn)能力和高成長能力，在國內(nèi)具有相對領(lǐng)先優(yōu)勢的高技術(shù)企業(yè)集群；鼓勵優(yōu)勢高新技術(shù)企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，加快資本集中，培育一批擁有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)的大型高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。以 “山、水、城、田、海 ”的自然格局為基礎(chǔ)，城市空間 進(jìn)一步拓展，布局進(jìn)一步優(yōu)化，逐步實現(xiàn)由沿江城市向現(xiàn)代化濱海城市的轉(zhuǎn)變；循環(huán)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人與自然和諧的城市環(huán)境初步形成；建成布局合理、功能完備、環(huán)境優(yōu)美，嶺南自然景觀與人文景觀兼?zhèn)洹⑦m宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化生態(tài)城市。 到 2020 年，全市戶籍人口控制在 810 萬人以內(nèi)，常住人口 1090 萬人，實現(xiàn)進(jìn)出口總額超過 850 億美元，信息化綜合指數(shù)達(dá)到 90%，城鎮(zhèn)人均道路面積 15 平方米，城市化率超過 85%，外國人入境旅游人數(shù)超過300 萬人次。 第二章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 9 頁 共 67 頁 “十一五 ”是我市發(fā)展史上承前啟后的重要時期，廣州站在一個新的發(fā)展起點上，必須牢牢把握發(fā)展機遇，充分發(fā)揮綜合 優(yōu)勢，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，更加突出營造 “兩個適宜 ”的城市環(huán)境，更加突出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加突出提高自主創(chuàng)新能力，更加突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加突出深化改革開放，更加突出構(gòu)建社會主義和諧社會，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化大都市建設(shè)的新局面。國際新貿(mào)易保護(hù)主義、貿(mào)易摩擦等可能引發(fā)國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的波動；我國加入 WTO 過渡期結(jié)束，各地呈現(xiàn)出全面開放、競相發(fā)展的態(tài)勢；區(qū)域之間的競爭已經(jīng)成為包括產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化、管理、人才、形象等多種因素在內(nèi)的綜合競爭，城市 “軟實力 ”的重要性日益凸顯，我市全面提升發(fā)展水平的任務(wù)十分艱巨。國家關(guān)于緊緊抓住本世紀(jì)頭 20 年戰(zhàn)略機遇期的方針正在貫徹落實，東部率先、西部開發(fā)、東北振興和中部崛起的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新一輪上升期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級進(jìn)一步加快，為我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，住房、汽車、旅游、教育、文化娛樂、康體等新興消費持續(xù)升溫?；緲?gòu)建起具有廣州特色的 “五道防線 ”保障體系，社會福利和慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，救災(zāi)應(yīng) 急機制日益健全。 （五）社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平明顯提高 科技創(chuàng)新能力和教育水平大幅提升。 生態(tài)環(huán)境更 加優(yōu)化。外商投資重點 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 4 頁 共 67 頁 逐步轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)資金密集型產(chǎn) 業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，世界 500 強企業(yè)已有 140 家進(jìn)駐我市。廣州堅持加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，提前實現(xiàn) “十五 ”計劃主要發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)代化大都市建設(shè)邁上新臺階，為 “十一五 ”時期的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 1 頁 共 67 頁 廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃 序 言 “十一五 ”時期乃至 2020 年，是廣州精心打造經(jīng)濟(jì)中心、文化名城、山水之都，建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵時期。 （一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強 “十五 ”以來，全市生產(chǎn) 總值年均增長 %，高于計劃目標(biāo) 個百分點，一般預(yù)算財政收入按可比口徑年均增長 %。 區(qū)域增長極帶動作用不斷增強。 “青山綠地 ”、 “藍(lán)天碧水 ”工程進(jìn)展順利，至 2020年，全市綠化覆蓋率達(dá) %，人均公共綠地面積 平方米，城市生活垃圾無害化處理率達(dá) 100%，城市生活污水處理率達(dá)到 %（其 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 5 頁 共 67 頁 中原老八區(qū)達(dá)到 %），榮獲 “聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎 ”和 “國際花園城市 ”等稱號。年專利申請量連續(xù)居全國省會城市首位，中國留學(xué)人員廣州科技交流會已成為 “人才廣交會 ”，吸引大批海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。就業(yè)和再就業(yè)工作取得顯著成效，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在 4%以內(nèi)。 二、面臨環(huán)境 本世紀(jì)前二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入新的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，體制改革更加突出整體推進(jìn)和制度創(chuàng)新，城市發(fā)展更加強調(diào)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先和營造 “兩個適宜 ”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加遵循產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，對外開放更加重視全面提升開放水平，社會事業(yè)發(fā)展更加凸顯以人為本。 四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速。 二是經(jīng)濟(jì)增長方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。 一、指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以建設(shè)現(xiàn)代化大都市為總目標(biāo)，以推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為主線，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)活力廣州、文化廣州、祥和廣州、生態(tài)廣州， 把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，扎扎實實推進(jìn)廣州的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。 ———創(chuàng)業(yè)之都。 到 2020 年，全市萬元生產(chǎn)總值能耗比 “十五 ”期末降低 20%， “三廢 ”處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到 95%，城鎮(zhèn)居民人均公共綠地面積達(dá)到 15 平方米，城市生活污水處理率達(dá)到 95%。 （一）軟件產(chǎn)業(yè) 重點 發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)和第三、四代移動通信相關(guān)技術(shù)、嵌入式軟件和應(yīng)用軟件。 二、做大做強支柱產(chǎn)業(yè)群 積極推動產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和核心企業(yè)的帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造具有強大競爭力的汽車、石油化工、電子信息制造和生 物醫(yī)藥四大支柱產(chǎn)業(yè)群。 （四）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 重點發(fā)展生物技術(shù)制藥、現(xiàn)代中藥和化學(xué)藥品產(chǎn)業(yè)，積極探索基因藥物、中醫(yī)藥和海洋生物技術(shù)，著力構(gòu)建三大平臺，即以廣州國際生物島為核心的研發(fā)和中試平臺、以廣州科學(xué)城為核心的產(chǎn)業(yè)化平臺，積極應(yīng)用信息技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)藥物流平臺。 （五）造紙工業(yè) 以廣紙集團(tuán)環(huán)保遷建為契機，大力提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平；積極推進(jìn)林紙一體化項目建設(shè)，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)；以新聞紙為重點，促使產(chǎn)品逐步向高附加值方向發(fā)展。積極培育專業(yè)會展市場，鼓勵同類專業(yè)會展結(jié)盟，打造具有全行業(yè)影響力和地方特色的專業(yè)會展品牌。 （五）商貿(mào)業(yè) 支持企業(yè)以資本為紐帶開展跨地區(qū)連鎖經(jīng)營，培育主業(yè)突出、核心競爭力強的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)，逐步確立連鎖經(jīng)營在商貿(mào)服務(wù)業(yè)中的主導(dǎo)地位，積極發(fā)展電子商務(wù)和電子市場。 五、積