【正文】 進(jìn)造船企業(yè)規(guī)?；图瘓F(tuán)化發(fā)展，使船舶工業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，將廣州建成中國三大造船基地之一。 （二）石化工業(yè) 重點(diǎn)推進(jìn)東部石化基地、南沙臨港石化基地和開發(fā)區(qū)精細(xì)化工基地三大集聚區(qū)建設(shè)。加快培 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 14 頁 共 67 頁 育新能源，擴(kuò)大利用可再生能源，加強(qiáng)高效節(jié)能降耗新技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，爭取在節(jié)能產(chǎn)品、清潔能源和太陽能等領(lǐng)域取得突破。 按照 “二產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)，三產(chǎn)促進(jìn)二產(chǎn) ”和 “高增值、強(qiáng)輻射、大產(chǎn)業(yè) ”的方針，推動(dòng)工業(yè)向技術(shù)資金密集和集群化轉(zhuǎn)型 ,服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代經(jīng)營方式和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，重化工業(yè)、裝備工業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，都市型農(nóng)業(yè)相協(xié)調(diào)，與現(xiàn)代化大都市發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 “十一五 ”時(shí)期全市教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)增加值年均增長 20%，到 2020 年達(dá)到 500 億元。 ———國際都會(huì)。 四是平安和諧社會(huì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。將進(jìn)一步提升我市的規(guī)劃、建設(shè)、管理水平和國際影響力，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，以生物技術(shù)、新能源技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命方興未艾，為我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供 了良好機(jī)遇；全球經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)移趨勢明顯，有利于我市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐。 “十項(xiàng)民心工程 ”扎實(shí)推進(jìn)，全市農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)零稅賦。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體制、藥品流通體制和醫(yī)療衛(wèi)生體制三項(xiàng)改革不斷推進(jìn)，成功戰(zhàn)勝 “非典 ”疫情，一批醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速。 國有企業(yè)改革進(jìn)一步加快。 城市管理切實(shí)加強(qiáng)。 經(jīng)濟(jì)國際化水平不斷提高。 二、 2020 年預(yù)測值一欄中，帶 *號(hào)者為 2020 年統(tǒng)計(jì)快報(bào)數(shù)。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 2 頁 共 67 頁 注： 一、預(yù)期性指標(biāo)：是政府期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。 （二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。 （三）城市建設(shè)管理成就斐然，宜居創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善 城市空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。各類要素市場建設(shè)不斷加快，中介服務(wù)體系日趨完善，信用體系建設(shè)走在全國前列。 文化體育衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。 精神文明和民主法制建設(shè)取得成效。 （一）發(fā)展機(jī)遇 一是科學(xué)發(fā)展觀深入人心。 五是中心城市地位進(jìn)一步加強(qiáng)。在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，整合、統(tǒng)籌各區(qū)域功能，實(shí)現(xiàn)城市總體功能最優(yōu)化、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力方面尚需進(jìn)一步努力。規(guī)劃明確強(qiáng)化 城市六大功能建設(shè)目標(biāo)： 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 10 頁 共 67 頁 ———經(jīng)濟(jì)中心。 到 2020 年，全市科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過 55%，研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)占 GDP 的比重超過 2%，專利授權(quán)量突破 1 萬件，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 65%。堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)一體化全面推進(jìn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著；城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入進(jìn) 一步提高，人民群眾共享發(fā)展成果；基層組織體系不斷完善，城市管理水平全面提高；安定文明、安居樂業(yè)、和諧相處的富裕小康社會(huì)基本建成。 （二）新材料產(chǎn)業(yè) 發(fā)揮我市在新型高分子材料及高性能金屬材料領(lǐng)域的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展通用合成樹脂高性能化、工程塑料通用化的技術(shù)和工藝，以及汽車、船舶等制造業(yè)所需的高性能鋼鐵和有色金屬材料。繼續(xù)支持廣州本田、廣州豐田、東風(fēng)日產(chǎn)增資擴(kuò)產(chǎn)，加快廣州商用車項(xiàng)目建設(shè)，積極探索發(fā)展自主品牌汽車，形成包括乘用車、商用車和特種車在內(nèi)的整車產(chǎn)品線；積極引入國內(nèi)外零部件配套企業(yè)，加快培育本地汽車零配件產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大汽車及零部件出口，構(gòu)筑完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。 三、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè) 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升有市場前景、有品牌優(yōu)勢的傳統(tǒng)工業(yè)。 四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 加快發(fā)展物流、會(huì)展、金融、中介和設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鞏固提升商貿(mào)、旅游和房地產(chǎn)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)；支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位內(nèi)部服務(wù)外購?fù)獍?，有效擴(kuò)展服務(wù)業(yè)市場需求；加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（ CBD）和若干次商務(wù)中心區(qū)，強(qiáng)化與現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的綜合服務(wù)功能，建設(shè)區(qū)域性服務(wù)中心、消費(fèi)中心、金融中心和決策控制中心。 （三）金融業(yè) 積極爭取國家和省對(duì)廣州建設(shè)區(qū)域性金融中心的支持，優(yōu)化廣州金融業(yè)發(fā)展環(huán) 境。合理規(guī)劃配置全市商業(yè)設(shè)施布局，大力發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村商業(yè)，完善生活小區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在 城市外圈層建設(shè)現(xiàn)代化購物中心；按照 “特色規(guī)劃、特色文化、特色經(jīng)營 ”的原則，積極推進(jìn)商業(yè)、旅游、文化相融合的特色商業(yè)街建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)是與現(xiàn)代都市人生活方式相適應(yīng)的速食型、方便型、保健型食品加工業(yè)。 一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局 形成 “一核三極 ”的發(fā)展格局，即由一個(gè)核心區(qū)、三個(gè)增 長極、多個(gè)擴(kuò)散點(diǎn)組成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局。 三、服務(wù)業(yè)布局 構(gòu)建 “一區(qū)集聚、三圈協(xié)同、四極帶動(dòng) ”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。 “四極帶動(dòng) ”，即以南沙港區(qū)、廣州白云國際機(jī)場、廣州鐵路新客站和地鐵線網(wǎng)為依托，形成服務(wù)業(yè)四大新的增長極。圍 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 25 頁 共 67 頁 繞 “西部開發(fā)、東北振興、中部崛起 ”國家戰(zhàn)略的實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)全方位參與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，大力開拓市場，拓展新的發(fā)展空間。實(shí)施 “科技興貿(mào) ”和 “品牌興貿(mào) ”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展一般貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。鞏固與歐、美、日等傳統(tǒng)合作伙伴的外貿(mào)往來，積極開拓中東、俄羅斯、南美以及非洲地區(qū)的新興市場。 二、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 28 頁 共 67 頁 根據(jù)空間調(diào)控體系要求，按照立足長遠(yuǎn)、整體規(guī)劃、有效控制、分步實(shí)施及新區(qū)先行、帶動(dòng)老區(qū)的思路，積極推進(jìn)城市空間布局調(diào)整，構(gòu)筑由一個(gè)中心主城區(qū)，南沙、蘿崗 新塘、花都三個(gè)副城區(qū)，增城、從化兩個(gè)片區(qū)組成，沿珠江水系發(fā)展的多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型的城市空間架構(gòu)。以老城區(qū)與佛山城區(qū)的傳統(tǒng)聯(lián)系，以及新機(jī)場、廣州鐵路新客站、城際軌道交通、高等級(jí)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和大型商業(yè)設(shè)施的帶動(dòng)作用為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與廣州西部周邊城市的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，擴(kuò)大輻射面，實(shí) 現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。 （五）南沙地區(qū) 以南沙片區(qū)中心為核心，依托廣州港南沙港區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、黃閣工業(yè)區(qū)和蕉 門河一河兩岸的中心生活服務(wù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展汽車、造船、鋼鐵、石化等臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及以現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭、服務(wù)珠江三角洲和東西兩翼的高端服務(wù)業(yè)，逐步建成人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化濱海新城。 第七章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施 以主辦 2020 年亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，堅(jiān)持 “功能適應(yīng) ”與 “規(guī)劃引導(dǎo) ”相結(jié)合，高水平并適度超前建設(shè)一批戰(zhàn)略性、樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；堅(jiān)持 “建管并重 ”，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的效能。積極參與廣佛、廣珠、廣莞深城際軌道交通建設(shè)，推動(dòng)形成以廣州為中心的珠江三角洲城際快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)。 （七）提高 交通建設(shè)管理水平 按照國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通指引導(dǎo)向路牌等標(biāo)志系統(tǒng)，優(yōu)化道路交通組織管理，綜合運(yùn)用信息、 GPS 和 GIS 等現(xiàn)代技術(shù)構(gòu)建 “智能交通系統(tǒng) ”，提高城市道路通行效率，充分發(fā)揮交通設(shè)施的承載能力；堅(jiān)持 “公交優(yōu)先 ”，推廣港灣式站場和公交專用車道，提高舒適度和便捷性。 第八章 提高城市信息化水平 以整合、提升為原則，進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升信息資源開發(fā)能力和信息普遍服務(wù)能力，推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛深入應(yīng)用， 2020 年達(dá)到發(fā)達(dá)國家中心城市信息化水平，強(qiáng)化廣 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 35 頁 共 67 頁 州作為華南 “信息高速公路 ”主樞紐和 “國際化區(qū)域性信息中心 ”的功能與地位，初步形成信息社會(huì)基本框架。 第九章 創(chuàng)建人與自然和諧的城市 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力控制不合理的資源開發(fā)，完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建城市生態(tài)安全體系；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。加大防治水土流失和土壤污 染力度，保護(hù)和改。 一、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè) （一）生態(tài)體系建設(shè) 構(gòu)建生態(tài)體系框架。著力發(fā)展 3G 網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視，逐步實(shí)現(xiàn)與珠三角各城市網(wǎng)絡(luò)的高速互聯(lián)互通，拓展國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，完善輻射范圍涵蓋 “泛珠三角 ”和東南亞的國際性現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施。 二、加快建設(shè)公用設(shè)施 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 34 頁 共 67 頁 （一）強(qiáng)化能源保障能力 貫徹開發(fā)與節(jié)約并重的方針，調(diào)整優(yōu)化 能源結(jié)構(gòu)，保障城市能源安全；實(shí)施能源多元化戰(zhàn)略，逐步減少煤炭的終端消費(fèi)，擴(kuò)大石油、天然氣進(jìn)口。加快推進(jìn)東二環(huán)、西二環(huán)、北三環(huán)以及廣河、東新高速公路等重大公路交通項(xiàng)目和公路主樞紐場站的建設(shè)，不斷完善城市道路主干道系統(tǒng)和普通 干線公路系統(tǒng)。 （一）國際航空樞紐建設(shè) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 32 頁 共 67 頁 高質(zhì)量建成白云國際機(jī)場二期工程，努力提升管理水平，完善機(jī)場服務(wù)功能，不斷開辟更多的國際航線，強(qiáng)化以廣州為中心的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)航空客、貨流的穩(wěn)步提高，逐步建成亞太地區(qū)綜合性航空中樞。同時(shí)，切實(shí)保護(hù)周邊的萬畝果園，發(fā)揮其生態(tài)平衡功能；開發(fā)利用長洲島，發(fā)展歷史文化特色旅游。 三、明確重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域 按 “政府統(tǒng)一規(guī)劃，社會(huì)多元化投資 ”模式，圍繞城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重大建設(shè)項(xiàng)目布局，加快十大重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)城市全面發(fā)展。加快南沙、廣州鐵路新客站及其周邊地區(qū)、大學(xué)城、廣州新城等主要節(jié)點(diǎn)的發(fā)展，逐步形成連線串珠式的南拓軸。 第三篇 促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展 第六章 優(yōu)化城市規(guī)劃與布局 堅(jiān)持功能定位和功能開發(fā)指導(dǎo)空間規(guī)劃的原則，促進(jìn)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步銜接，提高城市規(guī)劃和建設(shè)水平，促進(jìn)人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，增加急需的能源和原材料進(jìn)口，大力引進(jìn)先進(jìn)