【正文】 量免費資源共享 ) 第 14 頁 共 67 頁 育新能源，擴大利用可再生能源，加強高效節(jié)能降耗新技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，爭取在節(jié)能產(chǎn)品、清潔能源和太陽能等領(lǐng)域取得突破。 （二）船舶制造業(yè) 以中船集團南沙造船基地的建設(shè)為龍頭，加強國際合作，完成船舶工業(yè)的現(xiàn)代化改造，促進造船企業(yè)規(guī)?；图瘓F化發(fā)展，使船舶工業(yè)成為我市新的經(jīng)濟增長點，將廣州建成中國三大造船基地之一。加快完善珠江新城金融功能區(qū)的規(guī)劃，引導(dǎo)金融機構(gòu)聚集。積極發(fā)展以森林旅游、森林食品及木本花卉為主的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。內(nèi)圈即中心城區(qū)，充分突出 “精、高、新、特 ”，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，加快資源的進一步集聚和發(fā)展層次的提升，打造城市商業(yè)精品和高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。積極引進符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有效提升產(chǎn)業(yè)層次、強化高端服務(wù)功能的先進制造業(yè)和現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)；采取有效措施吸引跨國公司和國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)在廣州設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、運營中心和采購中心，實現(xiàn)從 “招商引資 ”到 “招商選資 ”的轉(zhuǎn)變。 一、建立空間調(diào)控體系 以資源承載力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，綜合考慮自然地理條件、經(jīng)濟開發(fā)的適宜性、人口分布、城市空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，將市 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 27 頁 共 67 頁 域劃分為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的四類主體功能區(qū)，制定有針對性的區(qū)域發(fā)展政策，進行分 類調(diào)控，安排重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目，保證區(qū)域開發(fā)和城市建設(shè)的科學(xué)性、合理性和有序性，促進城市整體功能最優(yōu)化。 （一）珠江新城 以 廣州歌劇院等六大標(biāo)志性建筑、集中山水城市精華的中央廣場和立體化便利的交通設(shè)施等為重點，形成區(qū)域性高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)設(shè)施支持體系；發(fā)展成為具有國際金融、貿(mào)易、商業(yè)、文娛、外事和旅游觀光等多種功能的城市中央商務(wù)區(qū)（ CBD）硬核，國際經(jīng)濟、文化交流與合作的基地，成為城市新形象的集中體現(xiàn)。 （二）沿海主樞紐港建設(shè) 合理規(guī)劃廣州港各港區(qū)功能布局，建立以南沙港區(qū)為龍頭，以新沙、黃埔港區(qū)為輔助的新格局。推進廣南、同和、南沙等 500 千伏輸變電項目以及相關(guān) 220 千伏、 110 千伏輸變電項目的建設(shè)，緩解廣州地區(qū)電網(wǎng)供電能力瓶頸，提高電網(wǎng)供電可靠性和穩(wěn)定性，確保電網(wǎng)建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)；規(guī)劃建設(shè)南沙 LNG 接收站，繼續(xù)完善天然氣利用工程，逐步提高居民、商業(yè)、工業(yè)等用戶的天然氣使用率，到 2020 年全市基本實現(xiàn)燃氣化。建立以北部連綿的山體、東南部的 農(nóng)田水網(wǎng)、中部的農(nóng)田綠化等為生態(tài)空間屏障的 “生態(tài)環(huán)廊 ”，以及東北部山體、東南部水系延伸到城市內(nèi)部形成的 “綠楔 ”和 “藍楔 ”。 （五）電子社區(qū)與數(shù)字家庭 積極推行新建住宅寬帶接口入戶，建立覆蓋全市的社區(qū)信息化綜合平臺和面向家庭的社會信息服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)；整合各級政府部門在基層的信息網(wǎng)絡(luò)和資源，提供一站式便民服務(wù)；普及并推廣信息技術(shù)在農(nóng)村和山區(qū)的應(yīng)用，逐步消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。結(jié)合快速軌道交通、高快速道路的建設(shè)，在中心城區(qū)外圍的軌道交通樞紐站點、大型社區(qū)、機場和客運站場規(guī)劃建設(shè)收費優(yōu)惠的換乘系統(tǒng)，為中心城區(qū)外圍居民及周邊城市人流提供換乘的便利條件。 （十）琶洲地區(qū) 加快推進 會展中心二期工程建設(shè)，完善交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)商務(wù)配套設(shè)施，形成以會展業(yè)為核心，集國際商務(wù)、行政辦公、觀光旅游為一體的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)。 區(qū)域聯(lián)動型 “西聯(lián) ”。 （三）積極參與國際合作 主動參與中國 —東盟自由貿(mào)易區(qū)進程，加強推介宣傳，推進與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作。 三、積極參與區(qū)域合作 發(fā)揮廣州作為區(qū)域中心城市的綜合優(yōu)勢，加強區(qū)域內(nèi)重大經(jīng)濟社會發(fā)展政策的協(xié)調(diào)，推動珠三角形成分工合理、相互支持、共同發(fā)展的格局，進一步密切與港澳臺經(jīng)貿(mào)往來和文化交流；與泛珠三角區(qū)域主要城市通過 “友城合作 ”等方式，在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、市場和信息化 等方面廣泛開展合作，以點帶面，不斷擴大廣州的經(jīng)濟腹地和影響力。北部集聚區(qū)以花都區(qū)為核心，主要發(fā)展汽車、皮革皮具、有色金屬和珠寶等產(chǎn)業(yè)。 （一）推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 引導(dǎo)對種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強與國際著名展覽公司合作，引入國際知名會展品牌，增強廣州會展業(yè)的國際競爭力，把廣州建成國際會展中心城市。打造由廣州國際生物島和廣州科學(xué)城 兩大核心聚集區(qū)、若干擴展區(qū)和輻射區(qū)組成的廣州國家生物產(chǎn)業(yè)基 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 16 頁 共 67 頁 地；充分發(fā)揮廣州作為國家醫(yī)藥出口基地的優(yōu)勢，形成以廣州醫(yī)藥集團有限公司等大型醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，具有較強國際競爭力的企業(yè)群。統(tǒng)籌規(guī)劃天河軟件園、黃花崗信息園、廣東軟件科學(xué)園、南沙資訊產(chǎn)業(yè)園等重點軟件園區(qū)的發(fā)展，積極推進穗港合建虛擬軟件園，形成分工合理、功能互補的廣州軟件發(fā)展 “4+1”格局。寬松高效的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境基本形成，對國內(nèi)外優(yōu)秀人才的吸引力不斷增強，各類社會主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力全面激發(fā)，自主創(chuàng)新能力明顯增強；教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，人才機制進一步完善，基本 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 67 頁 建立適應(yīng)現(xiàn)代化大都市要求的人才體系和區(qū)域創(chuàng)新體系，成為南中國乃至東南亞的創(chuàng)業(yè)之都。經(jīng)濟增長中存在高消耗、低效率、難循環(huán)的現(xiàn)象，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)實力仍然不強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平尚不適應(yīng)現(xiàn)代化大都市要求；民營經(jīng)濟的整體發(fā)展水平落后于國內(nèi)先進地區(qū)，體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的推動作用尚未充分發(fā)揮，經(jīng)濟內(nèi)生性增長動力不足?！笆晃?”時期既是 我市迅速提高綜合競爭力、全面推進現(xiàn)代化大都市建 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 7 頁 共 67 頁 設(shè)的戰(zhàn)略機遇期，也是著力解決各類結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾，全面提高發(fā)展水平的挑戰(zhàn)期，總體上看，機遇大于挑戰(zhàn)。教育事業(yè)發(fā)展迅速， “用地特困學(xué)校 ”改造驗收完畢，基本完成 24 所示范性普通高中建設(shè)和職業(yè)教育 “281”工程，廣州大學(xué)城已有超過 11 萬名學(xué)生入讀。廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值年均增速超過 30%，引領(lǐng)全市經(jīng)濟快速發(fā)展，南沙、花都等區(qū)域正成為全市經(jīng)濟騰飛的新引擎。根據(jù)《中共廣州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，本綱要對 “十一五 ”時期全市發(fā)展的方向、目標(biāo)、任務(wù)和重大舉措作出了總體部署，是全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，也是編制本級和下級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計劃的依據(jù)。 2020 年，全市海關(guān)進出口總值 億美元，其中出口 億美元，均比 2020 年增長 倍。堅持在發(fā)展中推進國有企業(yè)改革，新組建了一批國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，國有經(jīng)濟競爭力不斷提升。 2020 年，城市居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入分別達到 18287 元和 7080 元；城市居民和農(nóng)村居民 人均居住面積分別達到 平方米和 平方米，居住條件明顯改善。 （二）面臨挑戰(zhàn) 一是面臨的競爭更加激烈。陸海空重大交通基礎(chǔ)設(shè)施接近世界先進水平，功能齊備、輻射面廣、通達性強的區(qū)域性綜合交通樞紐加快形成；在中國 東盟（ 10+1）和 CEPA 的基礎(chǔ)上對外開放水平全面提高，在泛珠三角緊密合作的基礎(chǔ)上推動區(qū)域一體化和資源整合的能力明顯增強；建成泛珠三角乃至全國與東南亞經(jīng)貿(mào)合作與文化體育交流的中心城市，成為具有廣泛國際影響力的活力之都和魅力之都。 一、跨越式發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 13 頁 共 67 頁 堅持有所為有所不為，集中力量在軟件、生物技術(shù)、新材料、環(huán)保新能源和數(shù)字內(nèi)容等重點領(lǐng)域取得突破性進展。東部石化基地以廣石化煉油和乙烯擴建為契機，擴大和延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成以廣石化為龍頭的東部石化產(chǎn)業(yè)群；加大南沙臨港工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，積極引進有實力的跨國石化企業(yè)，建設(shè)以大型煉化一體化項目為龍頭的現(xiàn)代化石化工業(yè)區(qū)。推進國際、國內(nèi)物流資源的整合，將廣州建成中國南方國際 物流中心和全球物流體系的重要節(jié)點。 （七）房地產(chǎn)業(yè) 加強總量調(diào)控，按照大都市空間發(fā)展和交通網(wǎng)絡(luò)框架引導(dǎo)房地產(chǎn)合理布局，城市中心地區(qū)和老城區(qū)重點發(fā)展寫字樓類房地產(chǎn)項目，住宅和商業(yè)類房地產(chǎn)項目主要布局在城市外圍區(qū)域。 三個工業(yè)集聚區(qū)即東部、南部和北部集聚區(qū)。 （二）優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 落實民營經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟的同等待遇，進一步放寬對民營經(jīng)濟的市場準(zhǔn)入，完善信息發(fā)布制度，積極鼓勵民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮民營企業(yè)在中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。積極鼓勵國有、民營、混合所有制、外資企業(yè)參與國際市場競爭，支持國內(nèi)大企業(yè)以廣州為基地開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。集中發(fā)展廣州白云國際機場周邊高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、以聯(lián)邦快遞為 龍頭的物流園區(qū)等 “空港經(jīng)濟區(qū) ”，以及花都汽車產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥走廊和山區(qū)休閑度假區(qū)等重點區(qū)域，切實加強生態(tài)保護，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。統(tǒng)籌設(shè)置綠化隔離帶，預(yù)留發(fā)展用地，嚴格保護和改善自然生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)提高城市出入口道路通行能力，疏導(dǎo)過境交通。 （二）智能化電子政務(wù) 實施電子政務(wù)暢通工程，加快整合政府網(wǎng)絡(luò)資源，扎實推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；不斷完善政府門戶功能，大力促進網(wǎng)上政務(wù)協(xié)同。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 37 頁 共 67 頁 完善城市生態(tài)功能。結(jié)合地鐵車站、交通樞紐站場和城市主要公共活動中心等，建設(shè)功能協(xié)調(diào)、使用便捷的地下空間體系。 （三）鐵路主樞紐建設(shè) 建成廣州鐵路新客站、改造完善廣州站、廣州東站和廣州北站，優(yōu)化廣州鐵路 “三主一輔 ”布局；積極推進武廣客運專線、廣深港高速鐵路、廣深四線、廣珠鐵路、廣茂復(fù)線、南沙疏港鐵路等鐵路項目建設(shè)，完善相關(guān)道路交通配套工程，建成全國四大鐵路客運主樞紐之一。 （四）廣州科學(xué)城及周邊地區(qū) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 30 頁 共 67 頁 建設(shè)高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境、高水平的城市基礎(chǔ)設(shè)施、高效益的投資創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，形成未來廣州最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市示范區(qū)。 （三）適度開發(fā)區(qū)域 對于受自然地理條件限制，區(qū)位優(yōu)勢不突出，環(huán)境承載能力不強，開發(fā)成本較高或不適宜大規(guī)模開發(fā)的區(qū)域，實行適度開發(fā)的方針，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，引導(dǎo)人口平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移到重點開發(fā)區(qū)域。不斷提高廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級經(jīng)濟功能區(qū)的發(fā)展水平，建成集約式發(fā)展的多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)，增強對全市經(jīng)濟發(fā)展的輻射和帶動作用。 外圈，即環(huán)城高速公路以外區(qū) 域。 （三）實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量檢測服務(wù)體系、動物防疫檢疫監(jiān)測體系和植物病蟲害防控體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加快完善農(nóng)業(yè)