【正文】 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 9 頁 共 67 頁 “十一五 ”是我市發(fā)展史上承前啟后的重要時期，廣州站在一個新的發(fā)展起點上，必須牢牢把握發(fā)展機遇，充分發(fā)揮綜合 優(yōu)勢，積極應對各種挑戰(zhàn)，更加突出營造 “兩個適宜 ”的城市環(huán)境，更加突出促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加突出提高自主創(chuàng)新能力，更加突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加突出深化改革開放，更加突出構建社會主義和諧社會，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化大都市建設的新局面。綜合經(jīng)濟實力在國內(nèi)城市中名列前茅 ,體制和技術創(chuàng)新對經(jīng)濟的驅動力明顯增強，產(chǎn)業(yè)向集群化和高級化轉型，產(chǎn)業(yè)競爭力進一步提升，與周邊區(qū)域形成合理的產(chǎn)業(yè)梯度，要素綜合配置能力進一步增強；區(qū)域制造中心、商貿(mào)流通中心、金融中心、科技中心、信息中心優(yōu)勢充分發(fā)揮，具有強大集聚和輻射能力的經(jīng)濟中心基本形成。 到 2020 年，全市戶籍人口控制在 810 萬人以內(nèi)，常住人口 1090 萬人，實現(xiàn)進出口總額超過 850 億美元，信息化綜合指數(shù)達到 90%，城鎮(zhèn)人均道路面積 15 平方米，城市化率超過 85%，外國人入境旅游人數(shù)超過300 萬人次。 ———文化 名城。以 “山、水、城、田、海 ”的自然格局為基礎，城市空間 進一步拓展，布局進一步優(yōu)化，逐步實現(xiàn)由沿江城市向現(xiàn)代化濱海城市的轉變；循環(huán)經(jīng)濟迅速發(fā)展，人與自然和諧的城市環(huán)境初步形成；建成布局合理、功能完備、環(huán)境優(yōu)美，嶺南自然景觀與人文景觀兼?zhèn)?、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化生態(tài)城市。 “十一五 ”期間，全市城市居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入年均增速均達到 7%；到 2020 年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率均達到 80%，人口平均預期壽命達到 78 歲，城市居民人均居住面積提高到 25 平方米，城市居民恩格爾系數(shù)降至 35%以下。積極提升高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，形成具備高水平研發(fā)能力、大規(guī)模生產(chǎn)能力和高成長能力，在國內(nèi)具有相對領先優(yōu)勢的高技術企業(yè)集群；鼓勵優(yōu)勢高新技術企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，加快資本集中，培育一批擁有自主品牌、自主知識產(chǎn)權的大型高新技術企業(yè)集團。培育信息材料、生物醫(yī)用材料、生態(tài)環(huán)境材料和新能源材料等新興產(chǎn)業(yè)，著力推廣納米技術在 新材料產(chǎn)業(yè)中的應用。積極推動傳統(tǒng)信息資源的數(shù)字化進程，大力發(fā)展工業(yè)設計、建筑設計、廣告設計、時尚設計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加強創(chuàng)意設計與市場消費之間的結合，提供產(chǎn)品體驗，促進網(wǎng)游、動漫、數(shù)字影視和玩具產(chǎn)業(yè)鏈的融合，形成綜合性數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地。鼓勵汽車企業(yè)建立和完善技術研發(fā)機構，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，著力建成與國際接軌、具有 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 15 頁 共 67 頁 較強研發(fā)能力的汽車研發(fā)中心。 （三）電子信息制造業(yè) 適應 3C（計算機、通信和消費類電子產(chǎn)品）融合趨勢，抓住全球 IC（集成電路）產(chǎn)業(yè)轉移的歷史性機遇，構建由廣州科學城、廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)三大片區(qū)及相關區(qū)域共同組成的國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展集成電路、通信、計算機和汽車電子產(chǎn)業(yè)；加快數(shù)字視聽等關鍵技術的研發(fā)，發(fā)展數(shù)字家電等消費類電子產(chǎn)品。 （一）鋼鐵工業(yè) 積極調(diào)整結構，發(fā)展高端板帶材和高效鋼材，逐步淘汰落后工藝和低端產(chǎn)品。 （四）電力工業(yè) 堅持電力建設適度超前 ，以廣州恒運熱電擴建工程、珠電聯(lián)合循環(huán)發(fā)電工程為重點，加快大容量、高參數(shù)、環(huán)保型機組建設，同時大力發(fā) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 67 頁 展一批以天然氣為主要燃料的熱電聯(lián)產(chǎn)項目和 “以大代小 ”項目，逐步提高電力供應自給率，盡快淘汰能耗高、污染大的小火電機組。 （一）物流業(yè) 全面實施廣州現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，積極推 進 “3+5”物流園區(qū)的建設。 （二）會展業(yè) 以廣州國際會展中心、廣州白云國際會議中心為重要基地，提升中國進出口商品交易會、廣州博覽會、廣州國際汽車展、留學人員科技交流會、中國中小企業(yè)博覽會的規(guī)模和水平。大力吸引金融機構在廣州設立區(qū)域性總部、分支機構和后臺服務中心，進一步完善金融市場體系，提升金融業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務水平。強化對中介組織的有效服務和管理，完善相關政策法規(guī)體系，規(guī)范中介機構的行為； 充分發(fā)揮中介服務行業(yè)協(xié)會自我管理、自我教育和自我服務的作用，加強中介組織信用建設。 （六）旅游業(yè) 以旅游國際化為重點，實施 “大旅游 ”戰(zhàn)略，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展包括生態(tài)、商務、購物、休閑、觀光、娛樂、美食、會展的綜合旅游業(yè)。鼓勵梯級消費，在不同檔次的房地產(chǎn)項目上形成合理的投資比例；大力發(fā)展和規(guī)范房地產(chǎn)租賃市場。全面推進農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展綠色食品和有機食品。健全農(nóng)產(chǎn)品市場，積極推進農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)協(xié)會。核心區(qū)以廣州科學城、天河軟件園為中心，形成以電子信息和生物醫(yī)藥為龍頭的高新技術產(chǎn)業(yè)群；發(fā)揮核心區(qū)輻射效應，形成南部海港、北部空港和城市中心建成區(qū)為支撐的三個高新技術產(chǎn)業(yè)增長極。東部集聚區(qū)以廣州開發(fā)區(qū)為核心，主要發(fā)展石化、汽車、電子和精細化工等產(chǎn)業(yè)。 “一區(qū)集聚 ”，即由珠江新城、琶洲地區(qū)和天河北共同組成的城市中央商務區(qū)，要大力提升基礎設施建設水平，積極營造高效商務環(huán)境，重點 發(fā)展金融、保險、中介、信息、文化、會展、商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)。依托靠近中心城區(qū)的地緣優(yōu)勢，生活服務業(yè)與生產(chǎn)服務業(yè)并舉，大力發(fā)展中高檔批發(fā)市場、物流配送中 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 23 頁 共 67 頁 心、會議展覽中心、大型郊野休閑購物中心和直接為工業(yè)區(qū)服務的生產(chǎn)服務業(yè)，達到 “承內(nèi)啟外 ”，擴大中心區(qū)輻射功能的目的。 四、農(nóng)業(yè)布局 適應城市向多中心、組團式、網(wǎng)絡型發(fā)展的趨勢，遵循農(nóng)業(yè)區(qū)位分布規(guī)律和農(nóng)業(yè)自然條件，按照專業(yè)化、規(guī)模化的要求，因地制宜，整合基地、加工、市場等資源，推動農(nóng)業(yè)向組團式布局轉變，總體上形成都市農(nóng)業(yè) “五大組團 ”，即北部山地丘陵農(nóng)業(yè)、南部濱海濕地農(nóng)業(yè)、中部城鄉(xiāng)鑲嵌區(qū)農(nóng)業(yè)、東部和西部平原灌區(qū)農(nóng)業(yè)組團。完善服務平臺建設，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供技術創(chuàng)新、管理咨詢等專業(yè)服務；支持民營企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場，促進民營企業(yè)做大做強。 四、大力推進經(jīng)濟國際化 （一）提高利用外資質(zhì)量和水平 調(diào)整優(yōu)化吸收外資結構。進一步明確各區(qū)域的功能定位，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商和專業(yè)化招商，推動本地企業(yè)與外資產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，打造分工明確、優(yōu)勢突出、配套完善的產(chǎn)業(yè)群，形成對外資既 “引得進來 ”又 “帶得起來 ”的長效機制。著力推動自主知識產(chǎn)權、自主品牌產(chǎn)品和高技術含量、高附加值的機械裝備、電子信息、生物技術、軟件和其他高端產(chǎn)品出口，提升傳統(tǒng)出口商品的 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 26 頁 共 67 頁 科技含量、檔次和附加值。 構 建外貿(mào)促進服務體系。大力實施 “走出去 ”戰(zhàn)略，鼓勵有實力的企業(yè)以全球市場為目標，并購擁有先進技術、重要資源和營銷網(wǎng)絡的外國企業(yè)，建 立國際性生產(chǎn)經(jīng)營和服務體系。 （二）重點開發(fā)區(qū)域 對于環(huán)境承載能力較好、適宜經(jīng)濟和人口聚集、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域，要明確功能定位，合理安排開發(fā)時序，積極發(fā)揮重大基礎設施帶動作用，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，配合支持調(diào)整 優(yōu)化區(qū)的功能重構和溢出，吸納人口，支持城市空間結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，成為帶動城市發(fā)展的重要增長極。 節(jié)點帶動型 “南拓 ”。 組團整合型 “東進 ”。 同時，大力調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，不斷完善基礎設施配套；加大老城區(qū)和 “城中村 ”綜合改造力度，有效疏解人口和建筑密度，減輕交通負荷，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，逐步遷出有污染的制造 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 29 頁 共 67 頁 企業(yè)和貨運站場，打造全面反映歷史文化、集中體現(xiàn)城市繁華的現(xiàn)代化精品城區(qū)。 （三）白云新城 以白云國際會議中心的建設為重點，依托白云山西麓，充分利用老機場原有基礎，統(tǒng)籌規(guī)劃建設文化、體育、商貿(mào)、娛樂設施，發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，構建廣州會議和休閑中心。 （六）大學城及周邊地區(qū) 以大學城、生物島為核心，加快建立和完善廣州新的科教文化區(qū)，充分發(fā)揮其輻射和互動效應，帶動周邊地區(qū)的開發(fā)建設。 （八）鐵路新客站周邊地區(qū) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 31 頁 共 67 頁 建設服務珠三角、面向華南地區(qū)的全國一流鐵路客運站，建成廣州乃至全省對外的展示窗口和商業(yè)交流大平臺。 一、打造區(qū)域性交通樞紐 按信息化、網(wǎng)絡化、智能化的要求，進一步加大投入，到 2020 年基本建成以 “三港雙快 ”（空港、海港、信息港，高快速道路、快速軌道線）為主骨 架的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡，打造連通世界、輻射東南亞的區(qū)域性交通樞紐，強化城市服務功能，支持和引導城市組團式擴展。引進大型航運公司和物流公司，發(fā)展海鐵聯(lián)運、集裝箱多式聯(lián)運，逐步推進 “區(qū)港一體化 ”，強化龍穴島區(qū)域國際中轉、配送和采購功能。 （五）高快速路網(wǎng)建設 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 33 頁 共 67 頁 堅持 “內(nèi)改外建 ”，完善大容量的高快速道路系統(tǒng)主干網(wǎng)，建設以中心城區(qū)快捷系統(tǒng)為核心的 “四環(huán)十八射 ”環(huán)型放射狀的城市高快速路系統(tǒng)。 （六）換乘系統(tǒng)規(guī)劃建設 完善各交通系統(tǒng)的銜接，努力實現(xiàn)各種交通方式之間的無縫接駁，提高城市交通系統(tǒng)的效率。適應汽車進入家庭的新形勢，制訂新的停車配建指標體系，大力推動公共停車場建設；協(xié)調(diào)完善軌道交通、城市公交、機動車、行人和自行車五大網(wǎng)絡系統(tǒng)的管理。 三、綜合利用地下空間 開展對城市地下空間的綜合開發(fā)利用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設。 一、完善信息基礎設施 加快建設數(shù)字信息傳輸網(wǎng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等各類先進通信設施，建成國際化區(qū)域性通信和信息服務平臺。 （三）協(xié)同式電子商務 以行業(yè)交易平臺和專業(yè) 市場電子商務應用為重點，推動建立安全、公正、可信的網(wǎng)上交易市場；推進骨干企業(yè)電子商務發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間信息資源的有效整合和業(yè)務協(xié)同，探索協(xié)同式電子商務發(fā)展模式。率先在全國大城市中初步建成 “林在城中、城在林中 ”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然高度和諧的生態(tài)城市。通過構建 “一環(huán)兩楔 ”，打通 “三縱四橫 ”的 “生態(tài)廊道 ”，建設完善城市組團隔離帶，形成多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡式的生態(tài)結