【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁 共 67 頁 “十一五 ”是我市發(fā)展史上承前啟后的重要時(shí)期，廣州站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，必須牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮綜合 優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，更加突出營(yíng)造 “兩個(gè)適宜 ”的城市環(huán)境，更加突出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加突出提高自主創(chuàng)新能力，更加突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加突出深化改革開放，更加突出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化大都市建設(shè)的新局面。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在國(guó)內(nèi)城市中名列前茅 ,體制和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)向集群化和高級(jí)化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，與周邊區(qū)域形成合理的產(chǎn)業(yè)梯度，要素綜合配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)；區(qū)域制造中心、商貿(mào)流通中心、金融中心、科技中心、信息中心優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，具有強(qiáng)大集聚和輻射能力的經(jīng)濟(jì)中心基本形成。 到 2020 年，全市戶籍人口控制在 810 萬人以內(nèi)，常住人口 1090 萬人，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額超過 850 億美元，信息化綜合指數(shù)達(dá)到 90%，城鎮(zhèn)人均道路面積 15 平方米，城市化率超過 85%，外國(guó)人入境旅游人數(shù)超過300 萬人次。 ———文化 名城。以 “山、水、城、田、海 ”的自然格局為基礎(chǔ)，城市空間 進(jìn)一步拓展，布局進(jìn)一步優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)由沿江城市向現(xiàn)代化濱海城市的轉(zhuǎn)變；循環(huán)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人與自然和諧的城市環(huán)境初步形成；建成布局合理、功能完備、環(huán)境優(yōu)美，嶺南自然景觀與人文景觀兼?zhèn)?、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化生態(tài)城市。 “十一五 ”期間，全市城市居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入年均增速均達(dá)到 7%；到 2020 年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到 80%，人口平均預(yù)期壽命達(dá)到 78 歲，城市居民人均居住面積提高到 25 平方米，城市居民恩格爾系數(shù)降至 35%以下。積極提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，形成具備高水平研發(fā)能力、大規(guī)模生產(chǎn)能力和高成長(zhǎng)能力，在國(guó)內(nèi)具有相對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)企業(yè)集群；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，加快資本集中，培育一批擁有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。培育信息材料、生物醫(yī)用材料、生態(tài)環(huán)境材料和新能源材料等新興產(chǎn)業(yè)，著力推廣納米技術(shù)在 新材料產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。積極推動(dòng)傳統(tǒng)信息資源的數(shù)字化進(jìn)程，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與市場(chǎng)消費(fèi)之間的結(jié)合，提供產(chǎn)品體驗(yàn)，促進(jìn)網(wǎng)游、動(dòng)漫、數(shù)字影視和玩具產(chǎn)業(yè)鏈的融合，形成綜合性數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地。鼓勵(lì)汽車企業(yè)建立和完善技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，著力建成與國(guó)際接軌、具有 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁 共 67 頁 較強(qiáng)研發(fā)能力的汽車研發(fā)中心。 （三）電子信息制造業(yè) 適應(yīng) 3C（計(jì)算機(jī)、通信和消費(fèi)類電子產(chǎn)品）融合趨勢(shì)，抓住全球 IC（集成電路）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，構(gòu)建由廣州科學(xué)城、廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)三大片區(qū)及相關(guān)區(qū)域共同組成的國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、通信、計(jì)算機(jī)和汽車電子產(chǎn)業(yè)；加快數(shù)字視聽等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，發(fā)展數(shù)字家電等消費(fèi)類電子產(chǎn)品。 （一）鋼鐵工業(yè) 積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端板帶材和高效鋼材，逐步淘汰落后工藝和低端產(chǎn)品。 （四）電力工業(yè) 堅(jiān)持電力建設(shè)適度超前 ，以廣州恒運(yùn)熱電擴(kuò)建工程、珠電聯(lián)合循環(huán)發(fā)電工程為重點(diǎn)，加快大容量、高參數(shù)、環(huán)保型機(jī)組建設(shè)，同時(shí)大力發(fā) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 17 頁 共 67 頁 展一批以天然氣為主要燃料的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和 “以大代小 ”項(xiàng)目，逐步提高電力供應(yīng)自給率，盡快淘汰能耗高、污染大的小火電機(jī)組。 （一）物流業(yè) 全面實(shí)施廣州現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，積極推 進(jìn) “3+5”物流園區(qū)的建設(shè)。 （二）會(huì)展業(yè) 以廣州國(guó)際會(huì)展中心、廣州白云國(guó)際會(huì)議中心為重要基地，提升中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、廣州博覽會(huì)、廣州國(guó)際汽車展、留學(xué)人員科技交流會(huì)、中國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)的規(guī)模和水平。大力吸引金融機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立區(qū)域性總部、分支機(jī)構(gòu)和后臺(tái)服務(wù)中心，進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)體系，提升金融業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化對(duì)中介組織的有效服務(wù)和管理，完善相關(guān)政策法規(guī)體系，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為； 充分發(fā)揮中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理、自我教育和自我服務(wù)的作用，加強(qiáng)中介組織信用建設(shè)。 （六）旅游業(yè) 以旅游國(guó)際化為重點(diǎn)，實(shí)施 “大旅游 ”戰(zhàn)略，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展包括生態(tài)、商務(wù)、購物、休閑、觀光、娛樂、美食、會(huì)展的綜合旅游業(yè)。鼓勵(lì)梯級(jí)消費(fèi)，在不同檔次的房地產(chǎn)項(xiàng)目上形成合理的投資比例；大力發(fā)展和規(guī)范房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。核心區(qū)以廣州科學(xué)城、天河軟件園為中心，形成以電子信息和生物醫(yī)藥為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群；發(fā)揮核心區(qū)輻射效應(yīng)，形成南部海港、北部空港和城市中心建成區(qū)為支撐的三個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。東部集聚區(qū)以廣州開發(fā)區(qū)為核心，主要發(fā)展石化、汽車、電子和精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。 “一區(qū)集聚 ”，即由珠江新城、琶洲地區(qū)和天河北共同組成的城市中央商務(wù)區(qū)，要大力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，積極營(yíng)造高效商務(wù)環(huán)境，重點(diǎn) 發(fā)展金融、保險(xiǎn)、中介、信息、文化、會(huì)展、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托靠近中心城區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，生活服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)并舉，大力發(fā)展中高檔批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 23 頁 共 67 頁 心、會(huì)議展覽中心、大型郊野休閑購物中心和直接為工業(yè)區(qū)服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，達(dá)到 “承內(nèi)啟外 ”，擴(kuò)大中心區(qū)輻射功能的目的。 四、農(nóng)業(yè)布局 適應(yīng)城市向多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展的趨勢(shì)，遵循農(nóng)業(yè)區(qū)位分布規(guī)律和農(nóng)業(yè)自然條件，按照專業(yè)化、規(guī)?；囊?，因地制宜，整合基地、加工、市場(chǎng)等資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向組團(tuán)式布局轉(zhuǎn)變，總體上形成都市農(nóng)業(yè) “五大組團(tuán) ”，即北部山地丘陵農(nóng)業(yè)、南部濱海濕地農(nóng)業(yè)、中部城鄉(xiāng)鑲嵌區(qū)農(nóng)業(yè)、東部和西部平原灌區(qū)農(nóng)業(yè)組團(tuán)。完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)；支持民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。 四、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化 （一）提高利用外資質(zhì)量和水平 調(diào)整優(yōu)化吸收外資結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明確各區(qū)域的功能定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和專業(yè)化招商，推動(dòng)本地企業(yè)與外資產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，打造分工明確、優(yōu)勢(shì)突出、配套完善的產(chǎn)業(yè)群，形成對(duì)外資既 “引得進(jìn)來 ”又 “帶得起來 ”的長(zhǎng)效機(jī)制。著力推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品和高技術(shù)含量、高附加值的機(jī)械裝備、電子信息、生物技術(shù)、軟件和其他高端產(chǎn)品出口，提升傳統(tǒng)出口商品的 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 26 頁 共 67 頁 科技含量、檔次和附加值。 構(gòu) 建外貿(mào)促進(jìn)服務(wù)體系。大力實(shí)施 “走出去 ”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)以全球市場(chǎng)為目標(biāo)，并購擁有先進(jìn)技術(shù)、重要資源和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的外國(guó)企業(yè)，建 立國(guó)際性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)體系。 （二）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域 對(duì)于環(huán)境承載能力較好、適宜經(jīng)濟(jì)和人口聚集、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域，要明確功能定位，合理安排開發(fā)時(shí)序，積極發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)作用，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，配合支持調(diào)整 優(yōu)化區(qū)的功能重構(gòu)和溢出，吸納人口，支持城市空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成為帶動(dòng)城市發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。 節(jié)點(diǎn)帶動(dòng)型 “南拓 ”。 組團(tuán)整合型 “東進(jìn) ”。 同時(shí)，大力調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套；加大老城區(qū)和 “城中村 ”綜合改造力度，有效疏解人口和建筑密度，減輕交通負(fù)荷，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步遷出有污染的制造 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 29 頁 共 67 頁 企業(yè)和貨運(yùn)站場(chǎng)，打造全面反映歷史文化、集中體現(xiàn)城市繁華的現(xiàn)代化精品城區(qū)。 （三）白云新城 以白云國(guó)際會(huì)議中心的建設(shè)為重點(diǎn)，依托白云山西麓，充分利用老機(jī)場(chǎng)原有基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)文化、體育、商貿(mào)、娛樂設(shè)施，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建廣州會(huì)議和休閑中心。 （六）大學(xué)城及周邊地區(qū) 以大學(xué)城、生物島為核心，加快建立和完善廣州新的科教文化區(qū)，充分發(fā)揮其輻射和互動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。 （八）鐵路新客站周邊地區(qū) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 31 頁 共 67 頁 建設(shè)服務(wù)珠三角、面向華南地區(qū)的全國(guó)一流鐵路客運(yùn)站，建成廣州乃至全省對(duì)外的展示窗口和商業(yè)交流大平臺(tái)。 一、打造區(qū)域性交通樞紐 按信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的要求，進(jìn)一步加大投入，到 2020 年基本建成以 “三港雙快 ”（空港、海港、信息港，高快速道路、快速軌道線）為主骨 架的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，打造連通世界、輻射東南亞的區(qū)域性交通樞紐，強(qiáng)化城市服務(wù)功能，支持和引導(dǎo)城市組團(tuán)式擴(kuò)展。引進(jìn)大型航運(yùn)公司和物流公司，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，逐步推進(jìn) “區(qū)港一體化 ”，強(qiáng)化龍穴島區(qū)域國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送和采購功能。 （五）高快速路網(wǎng)建設(shè) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 33 頁 共 67 頁 堅(jiān)持 “內(nèi)改外建 ”，完善大容量的高快速道路系統(tǒng)主干網(wǎng)，建設(shè)以中心城區(qū)快捷系統(tǒng)為核心的 “四環(huán)十八射 ”環(huán)型放射狀的城市高快速路系統(tǒng)。 （六）換乘系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè) 完善各交通系統(tǒng)的銜接，努力實(shí)現(xiàn)各種交通方式之間的無縫接駁，提高城市交通系統(tǒng)的效率。適應(yīng)汽車進(jìn)入家庭的新形勢(shì)，制訂新的停車配建指標(biāo)體系，大力推動(dòng)公共停車場(chǎng)建設(shè)；協(xié)調(diào)完善軌道交通、城市公交、機(jī)動(dòng)車、行人和自行車五大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理。 三、綜合利用地下空間 開展對(duì)城市地下空間的綜合開發(fā)利用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。 一、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施 加快建設(shè)數(shù)字信息傳輸網(wǎng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等各類先進(jìn)通信設(shè)施，建成國(guó)際化區(qū)域性通信和信息服務(wù)平臺(tái)。 （三）協(xié)同式電子商務(wù) 以行業(yè)交易平臺(tái)和專業(yè) 市場(chǎng)電子商務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，推動(dòng)建立安全、公正、可信的網(wǎng)上交易市場(chǎng)；推進(jìn)骨干企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間信息資源的有效整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，探索協(xié)同式電子商務(wù)發(fā)展模式。率先在全國(guó)大城市中初步建成 “林在城中、城在林中 ”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然高度和諧的生態(tài)城市。通過構(gòu)建 “一環(huán)兩楔 ”，打通 “三縱四橫 ”的 “生態(tài)廊道 ”，建設(shè)完善城市組團(tuán)隔離帶，形成多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)結(jié)