【正文】 型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)95%以上，傳染病發(fā)病率較“十五”末下降20%。不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，嚴(yán)格控制醫(yī)療事故的發(fā)生。完成縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣保健院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的新、改、擴(kuò)建，積極爭創(chuàng)省和國家級(jí)衛(wèi)生城市。到2010年，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，合法生育率穩(wěn)定在93%以上；全縣基本建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)生工作新機(jī)制。健全社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，增加基金收入，不斷提高社會(huì)保障能力，確保2010年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)5%，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)93%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%?！　。w育、文化：認(rèn)真抓好體育硬件設(shè)施的建設(shè)和全民健身計(jì)劃綱要的實(shí)施，完成400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場、多功能體育館、游泳館、綜合訓(xùn)練房及附屬設(shè)施的建設(shè)。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)米易縣文化藝術(shù)中心和河西、城北社區(qū)文化廣場，引資修建“米易影城”；加強(qiáng)文化市場管理和文物保護(hù)工作；加強(qiáng)地方志工作，完成續(xù)志、年鑒的編纂出版發(fā)行；加強(qiáng)檔案工作現(xiàn)代化管理；積極開展群眾性文化活動(dòng)，繁榮文化市場，豐富群眾文化生活，創(chuàng)建國家級(jí)“民族文化之鄉(xiāng)”。到2010年，實(shí)現(xiàn)民區(qū)生產(chǎn)總值48874萬元，%；民區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元，%；民區(qū)人民生活質(zhì)量明顯提高?！笆晃濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧5961人。大力保護(hù)和合理利用水、森林、礦產(chǎn)、生物、土地等各種自然資源，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，努力提高資源利用率?！　〉谖逭掳凑諆?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)揮區(qū)域特色，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合理分工與優(yōu)勢互補(bǔ)有機(jī)結(jié)合的原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，合理劃分功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域范圍包括安寧河流域的灣丘—攀蓮—埡口產(chǎn)業(yè)帶。按照“城鄉(xiāng)一體、率先發(fā)展”的思路，進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)空間，完善城市功能，提升城市形象，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快白馬、長坡和埡口工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)步伐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集作用，加強(qiáng)“三廢”治理和資源綜合利用，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；大力開發(fā)水能資源，積極發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)；充分利用光熱資源，在大力發(fā)展糧食、蔬菜、水果的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全力打造“陽光、運(yùn)動(dòng)、休閑、觀光”精品旅游線路?！　。ǘ┲攸c(diǎn)開發(fā)區(qū)：主要指資源環(huán)境承載力相對(duì)較好，具備一定程度上聚集經(jīng)濟(jì)的區(qū)域。按照“發(fā)揮潛力、快速發(fā)展”的思路，合理開發(fā)釩鈦磁鐵礦、花崗石礦等礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展烤煙、甘蔗、蠶桑、水果和畜牧業(yè)，大力開發(fā)小水電?！　。ㄈ┥鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)：主要指資源環(huán)境承載力相對(duì)較差，經(jīng)濟(jì)和人口聚集力有限的區(qū)域。按照“生態(tài)優(yōu)先、脫貧致富”的思路，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展烤煙、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)，大力開發(fā)小水電，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。　?。ㄋ模┥鷳B(tài)保護(hù)區(qū)：主要指自然植被保存完好、野生動(dòng)植物資源豐富而經(jīng)濟(jì)極為落后的高寒地區(qū)。該區(qū)域重點(diǎn)要加強(qiáng)自然資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，涵養(yǎng)水源，增強(qiáng)自然調(diào)節(jié)功能?！　《⒔^(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制　　為實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三要素在空間布局上的協(xié)調(diào)和均衡，必須建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制和約束機(jī)制。二是實(shí)行土地區(qū)域分類管理，土地供給合理傾斜；三是加強(qiáng)投資的功能分區(qū)定位的指導(dǎo)，按照有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域主體功能的目標(biāo)安排；四是制定鼓勵(lì)人口合理有序流動(dòng)的政策，引導(dǎo)人口平穩(wěn)轉(zhuǎn)移；五是逐步建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，增加對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和保護(hù)區(qū)的投入。　　第六章主要對(duì)策和措施　　一、解放思想，更新觀念，加快米易跨越式發(fā)展。　　二、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。以工業(yè)集中區(qū)為載體，全力構(gòu)建三條產(chǎn)業(yè)鏈（即：從鐵精礦到還原鐵、釩渣、釩鐵、特種鋼產(chǎn)業(yè)鏈；從鈦精礦到富鈦料、鈦白粉、鈦功能結(jié)構(gòu)材料、鈦合金等產(chǎn)業(yè)鏈；石材加工產(chǎn)業(yè)鏈），積極培植擁有核心競爭力、擴(kuò)張前景好的龍頭企業(yè)，提高資源綜合利用率，形成擁有核心競爭力的釩鈦磁鐵礦綜合利用和石材加工產(chǎn)業(yè)集群。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，引導(dǎo)民營企業(yè)制度創(chuàng)新，為民營健康發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，不斷提高民營企業(yè)的整體素質(zhì)?！　〖訌?qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，不斷完善政務(wù)公開制度。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)公平，建立健全利益均衡、利益表達(dá)、利益分配三大機(jī)制，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果，努力構(gòu)建一個(gè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧米易?！　@建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)資源的高效和循環(huán)利用，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境承載能力相適應(yīng)。一是堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，全面實(shí)行節(jié)約戰(zhàn)略，開展覆蓋全社會(huì)的節(jié)能活動(dòng)，千方百計(jì)節(jié)約資源，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)；節(jié)約用地，大力提高土地利用率；建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。對(duì)消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性淘汰制度。三是以降低資源消耗、加強(qiáng)資源綜合利用和完善資源回收利用制度為重點(diǎn)，全面推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)?！　∥濉⑷鏀U(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作。認(rèn)真貫徹“大開放促大發(fā)展”的方針，積極構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局，努力營造公開透明、公平公正、高效服務(wù)的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展氛圍，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，建立和完善招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制。通過強(qiáng)有力的招商引資工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目招商的新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力?！　∪骈_展以“爭創(chuàng)人才開發(fā)先進(jìn)單位，創(chuàng)造一流人才環(huán)境；爭當(dāng)優(yōu)秀人才，創(chuàng)造一流業(yè)績”為載體的人才工作“雙爭雙創(chuàng)”活動(dòng)。加大對(duì)科技的投入，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的交流和合作，加強(qiáng)科技中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。增進(jìn)公共安全　　堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以遏制重特大事故和減少一般事故為重點(diǎn),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、監(jiān)管體系和綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制,完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化、規(guī)范化和科學(xué)化進(jìn)程。加強(qiáng)氣象服務(wù)、地震預(yù)測預(yù)報(bào)工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力?！　“?、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。大力倡導(dǎo)公民道德意識(shí)和規(guī)范，努力培養(yǎng)造就全面發(fā)展的“四有”新人，弘揚(yáng)體現(xiàn)和諧精神的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、團(tuán)結(jié)合作的社會(huì)氛圍以及和睦相處的人際環(huán)境。堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法制原則，強(qiáng)化司法保障和法律監(jiān)督，建立健全法律援助體系，充分保障公民的合法權(quán)益。繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)全縣人民特別是國家機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。　　“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，是縣委、縣政府未來五年宏觀戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是全縣人民未來五年共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，必須把規(guī)劃作為政府重大決策和審批核準(zhǔn)項(xiàng)目、政府投資的依據(jù)，并調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，提高規(guī)劃的執(zhí)行力，保障規(guī)劃順利實(shí)施?！　　笆晃濉币?guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是科學(xué)發(fā)展觀提出后的第一個(gè)五