關(guān)于村干部職業(yè)化的調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-12-06 06:18本頁面
【正文】 干部職業(yè)化管理就是解決村干部激勵系統(tǒng)再造和重構(gòu)的關(guān)鍵。激勵是村干部隊伍建設(shè)的一個關(guān)鍵問題，但在村民自治組織的設(shè)計中完全被忽略了。由于村干部不可升職，存在職業(yè)“天花板”，村干部激勵系統(tǒng)的再造和重構(gòu)就更加富有挑戰(zhàn)性。保健因素主要包括工資和工作環(huán)境等，而激勵因素則包括尊重、理想和自我實(shí)現(xiàn)。在村干部激勵系統(tǒng)中，保健因素也就變得更加重要，成為必須解決的緊急問題。因?yàn)楸＝∫蛩刂荒芙鉀Q不滿意的問題，而不能解決工作自身的滿意問題。在很長一段時期內(nèi)，基層治理就是靠著這種非正式激勵而展開的。當(dāng)然，由于非正式激勵系統(tǒng)的激勵因素主要來自鄉(xiāng)土價值以及個人的自我實(shí)現(xiàn)，而不是來自組織的目標(biāo)和工作設(shè)計，因此，非正式激勵系統(tǒng)始終只是一種“目標(biāo)替代”。如果沒有這些可以替代的目標(biāo)，村干部職位是無法產(chǎn)生吸引力的。從組織生存的角度來講，這些組織外身份往往是組織的重要資源，使組織背離原來的目標(biāo)，自身生存成為最大的目標(biāo)。村民自治組織是群眾自治組織。由于基層民主選舉注重參選者的個人特質(zhì)，強(qiáng)調(diào)權(quán)力結(jié)構(gòu)平衡，過度政治化的結(jié)果就是忽視了參選者的專業(yè)化水平和公共服務(wù)能力。這類村干部通常被稱為威權(quán)型干部。改革開放以來，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村民自治組織的治理資源匱乏，面臨的生存和運(yùn)轉(zhuǎn)壓力較大，地方政府和村民也都愿意富人出來治村。因而，富人治村已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，尤其在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村。從現(xiàn)代管理學(xué)的理念來看，有效管理取決于基本技能而非個人特質(zhì)。在治理轉(zhuǎn)型的背景下，管理者的基本技能包括概念技能、人際技能、技術(shù)技能以及政治技能，概念技能指分析和判斷復(fù)雜形勢的能力，人際技能指管理者與其他個體和群體良好合作的能力，技術(shù)技能指管理者必須具備的與工作相關(guān)的知識或技術(shù)，政治技能指建立權(quán)力基礎(chǔ)并建構(gòu)合適的社會關(guān)系的能力。因此，要著力提高其知識文化水平，使其掌握一定的專業(yè)技能，提升專業(yè)化水平，才能適應(yīng)治理環(huán)境的變化；否則，就會損害村民自治組織的治理績效。什么樣的人才能當(dāng)好村干部，什么樣的人才能治理好村莊，這是村干部激勵應(yīng)解決的主要問題。威權(quán)型干部已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前基層治理的需要，依靠傳統(tǒng)的個人威信和非正式網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)無法進(jìn)行有效治理。村干部激勵系統(tǒng)的再造和重構(gòu)，要能夠讓村干部在工作中獲
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