關(guān)于村干部職業(yè)化的調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 天生的，并且能夠用績(jī)效證明而不僅僅是潛在的能力。由此，村干部正式激勵(lì)系統(tǒng)再造和重構(gòu)即村干部職業(yè)化，既要解決村干部的自我實(shí)現(xiàn)激勵(lì)，又要規(guī)避村干部的目標(biāo)替代現(xiàn)象，使村干部始終圍繞村民自治組織的目標(biāo)開展工作。村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)必須推動(dòng)村干部由威權(quán)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，即村干部應(yīng)主要依靠服務(wù)和管理能力等專業(yè)技能進(jìn)行村務(wù)管理。重新設(shè)計(jì)科學(xué)的村干部激勵(lì)系統(tǒng)，是破解村干部不適應(yīng)難題的突破口。當(dāng)前首先要提高村干部的薪酬待遇，目前的收入水平過(guò)低，嚴(yán)重影響了村干部積極性的發(fā)揮，并且導(dǎo)致村級(jí)干部隊(duì)伍后繼無(wú)人，只要使村干部收入水平與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民外出務(wù)工收入水平基本持平，就可以大大增加村干部職位的吸引力。目前一些地方黨委、政府推行的村干部職業(yè)化管理，實(shí)際上是用管理公務(wù)員的辦法來(lái)管理村干部，通過(guò)提高待遇使村干部成為坐班的脫產(chǎn)干部，但這樣做也容易導(dǎo)致村干部的官僚化，更多的是與上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府保持一致，而越來(lái)越脫離村民群眾，這在稅費(fèi)改革后推行村干部職業(yè)化管理的試點(diǎn)地方已出現(xiàn)了苗頭。要處理好專業(yè)化知識(shí)與地方性知識(shí)的關(guān)系。治理轉(zhuǎn)型要求村干部具備現(xiàn)代性知識(shí)，掌握專業(yè)化的治理技術(shù)，但由于鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型與治理轉(zhuǎn)型的非同步性，以及鄉(xiāng)村社會(huì)自身的非均衡性，地方性知識(shí)在村級(jí)治理中仍然不同程度地發(fā)揮著重要作用。建議首先建立區(qū)域性的職業(yè)化村干部人才市場(chǎng)，包括創(chuàng)造條件鼓勵(lì)綜合素質(zhì)好的農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)扎根當(dāng)“村官”，等條件成熟的時(shí)候再考慮建立跨區(qū)域甚至是全國(guó)性的人才市場(chǎng)。村干部處在農(nóng)村第一線，是做好農(nóng)村工作的骨干力量，是新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，是農(nóng)村基層治理的組織者和實(shí)施者。 。而實(shí)行村干部職業(yè)化管理是穩(wěn)定村干部隊(duì)伍、激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的重要舉措。我們常講，“上面千條線，下面一根針”。要建立統(tǒng)一的職業(yè)化村干部人才市場(chǎng)。贊同的聲音則認(rèn)為，隨著基層治理向?qū)I(yè)化治理的轉(zhuǎn)型，政府開始運(yùn)用新公共管理工具進(jìn)行治理，村干部職業(yè)化管理正是對(duì)這一變化的適應(yīng)。推行村干部職業(yè)化管理不是為了控制村干部，而是為了提升村干部進(jìn)行公共服務(wù)和社會(huì)治理的能力。要處理好職業(yè)化和官僚化的關(guān)系。保健因素包括政策、行政、監(jiān)督、人際關(guān)系、工作條件、薪水和安全感等。實(shí)行村干部職業(yè)化的實(shí)質(zhì)是
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