關(guān)于村干部職業(yè)化的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 建設(shè)一支充滿生機(jī)和活力的村干部隊(duì)伍，確保黨的各項(xiàng)方針政策和工作任務(wù)更好地落到實(shí)處，是各級(jí)黨委、政府必須著力抓好的一項(xiàng)重要工作。村干部職業(yè)化管理要處理好二者的關(guān)系，村干部既要掌握現(xiàn)代技能，又要具有豐富的地方性知識(shí)，二者并不是非此即彼的替代關(guān)系。村干部官僚化，不符合鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村社會(huì)的特點(diǎn)，也不符合村民自治的內(nèi)在精神,與村民委員會(huì)組織法的相關(guān)規(guī)定相悖。我們已經(jīng)知道，在村干部激勵(lì)系統(tǒng)中，保健因素是最基本的構(gòu)成部分。什么樣的人才能當(dāng)好村干部，什么樣的人才能治理好村莊，這是村干部激勵(lì)應(yīng)解決的主要問(wèn)題。因而，富人治村已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，尤其在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村。村民自治組織是群眾自治組織。在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，基層治理就是靠著這種非正式激勵(lì)而展開(kāi)的。由于村干部不可升職，存在職業(yè)“天花板”，村干部激勵(lì)系統(tǒng)的再造和重構(gòu)就更加富有挑戰(zhàn)性。推行村干部職業(yè)化，旨在回應(yīng)待遇過(guò)低帶來(lái)的村干部管理困境，主要是為了加強(qiáng)村干部隊(duì)伍管理，解決村干部不適應(yīng)農(nóng)村基層治理轉(zhuǎn)型的難題，以便更好地推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)。在新形勢(shì)下做好這項(xiàng)工作，具有重要意義。這種非職業(yè)化管理面臨的困境主要是村干部的待遇低，積極性不高，難以管理，嚴(yán)重影響了基層社會(huì)治理的正常開(kāi)展，導(dǎo)致社會(huì)管理和公共服務(wù)無(wú)法落到實(shí)處。激勵(lì)是指一種過(guò)程，通過(guò)這種過(guò)程，一個(gè)人的努力被調(diào)動(dòng)、指向和持續(xù)到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。但從長(zhǎng)期來(lái)看，也要注重激勵(lì)因素。由于村民自治組織中存在著目標(biāo)替代現(xiàn)象，村干部就會(huì)有多重角色，即在組織規(guī)定角色之外獲取另外的角色，既是當(dāng)家人，又是代理人，還是謀取自身利益的經(jīng)紀(jì)人。威權(quán)型干部治村的典型形態(tài)是“富人治村”，這也是不少地方村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的常見(jiàn)舉措。在村干部的技能結(jié)構(gòu)中，由于村干部是選舉產(chǎn)生的，政治技能是沒(méi)有問(wèn)題的，甚至過(guò)度發(fā)達(dá)，較為欠缺的是概念技能、人際技能尤其是技術(shù)技能。實(shí)行村干部職業(yè)化的實(shí)質(zhì)是將村干部視為管理者而非政治人，通過(guò)激勵(lì)系統(tǒng)的再造和重構(gòu)，引導(dǎo)村干部具備必要的素質(zhì)和技能，勝任其所擔(dān)負(fù)的工作，并從工作中獲得滿足感和成就感。要處理好職業(yè)化和官僚化的關(guān)系。贊同的聲音則認(rèn)為，隨著基層治理向?qū)I(yè)化治理的轉(zhuǎn)型，政府開(kāi)始運(yùn)用新公共管理工具進(jìn)行治理，村干部職業(yè)化管理
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