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正文內(nèi)容

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部現(xiàn)狀的調(diào)研報告-在線瀏覽

2024-10-28 22:19本頁面
  

【正文】 過于依賴村干部,有些甚至由村干部“牽著鼻子走”,駐村工作處于被動應(yīng)付的狀態(tài),村里有要求時也等村干部找上門來,很多時候是鎮(zhèn)里布置了工作任務(wù),或是村里出了事,才到所駐的村去一下,即使下村了,也只是向村書記或村主任作個交代,很少接觸群眾。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責任心,下村往往是“身下心不下”,深入基層真正傾聽群眾呼聲較少,關(guān)心群眾疾苦不夠,作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上,充其量只是個“通信員”、“聯(lián)絡(luò)員”。一些駐村干部駐村工作僅停留在一些事務(wù)性工作上,對如何促進村民增收,如何推動村級經(jīng)濟發(fā)展等考慮不多,缺少辦法。少數(shù)駐村干部對村班子的要求往往停留在“能完成布置的任務(wù)、不出大事”上,而對書記主任不團結(jié)、黨員不發(fā)展、后備干部不培養(yǎng)、村務(wù)財務(wù)不公開、村民代表不開會等問題不聞不問、聽之任之。駐村干部處在農(nóng)村第一線,本應(yīng)在化解矛盾、促進農(nóng)村穩(wěn)定工作中起到“急先鋒作用”和“緩沖作用”,使一些矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。二、原因分析引發(fā)上述問題的原因,從客觀上看,由于受機構(gòu)改革、編制控制、市場經(jīng)濟等各種因素的影響。部分干部自我要求不夠高,工作缺乏激情和責任心,只求過得去,不求過得硬,淡忘了“立黨為公,執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求,有部分同志存在滿足現(xiàn)狀,不思進取,無所作為,貪圖安逸的思想,放松了對自己的要求。今年,龍山鎮(zhèn)共有駐村干部31名,其中參加工作時間不久的高校畢業(yè)生有2名,%。第二類是50歲上下的老干部。這一群體農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富,但是一定程度上存在著思想滯后,創(chuàng)新精神缺乏,工作積極性不高,方式、方法單一,對農(nóng)村工作中面臨的新形勢、新任務(wù)認識不清,對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考。龍山鎮(zhèn)現(xiàn)有駐村干部中事業(yè)編制的共有16名,%。另一部分因為編制問題,個人發(fā)展機會不大,往往會導(dǎo)致其工作積極性不高,消極應(yīng)對。龍山鎮(zhèn)現(xiàn)有大學(xué)生村官1名,%。一方面被鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)常常借用或要應(yīng)對復(fù)雜的工作事務(wù),另一方面又要為自己的前途奔波,二者相比自然是不能耽誤前程,工作只能放在第二位。一是激勵機制不完善,缺乏動力。二是交流機制不完善,缺乏活力。形成了慣性,工作方法固定僵化,習(xí)慣于按照老辦法解決問題。三是評價機制不完善,缺乏壓力。隨著時間的推移,民主測評的人為因素不斷增強,人際關(guān)系的作用日益明顯,往往是“只要人際關(guān)系好,年終照樣得高分”,測評結(jié)果的“群眾公認度”越來越低,最終導(dǎo)致干多干少、干好干壞一個樣的狀況。而我們現(xiàn)在的考核在實際操作過程中一般僅僅只為評出優(yōu)秀,而在考核中定為“基本稱職”或者“不稱職”的少之又少,缺乏壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村干部下村后到底“做什么”“怎么做”不夠明確,駐村干部有哪些職權(quán),該承擔哪些職責沒有設(shè)定,造成駐村干部認為只要完成領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)就算做好了駐村工作。三、對策及建議針對新形勢下駐村工作存在的問題,要做好駐村工作,必須要提高駐村干部綜合素質(zhì),完善各項規(guī)章制度,切實提高其工作作風。在目前的干部教育培訓(xùn)工作中,領(lǐng)導(dǎo)干部受培訓(xùn)的機會多,一般干部受培訓(xùn)的機會少,而專門面向駐村干部的教育培訓(xùn)幾乎沒有。營造駐村干部教育培訓(xùn)氛圍。社會日益發(fā)展的今天,不學(xué)習(xí)就會停滯不前,農(nóng)村在改變,村干部在改變,農(nóng)村工作也在改變,用一成不變的工作態(tài)度,一成不變的工作方法去應(yīng)對變化發(fā)展的農(nóng)村工作是行不通的。創(chuàng)新駐村干部教育培訓(xùn)機制。駐村干部的教育培訓(xùn)應(yīng)該要從實際出發(fā),一方面可以組織駐村干部參加集中教育培訓(xùn),邀請各級領(lǐng)導(dǎo)、專家授課,加強學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識、電腦、法律、經(jīng)濟以及實用技術(shù)、技能等等,另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)可以組織村級干部來講講村干部所期望的駐村干部所需要具備的各項素質(zhì),也可以邀請工作出色的駐村干部來談?wù)勸v村心得,交流農(nóng)村工作方法。培訓(xùn)內(nèi)容要充分體現(xiàn)“按需施教”原則,即駐村干部最想學(xué)什么,最缺什么,如新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)信息,新形勢下農(nóng)村改革和發(fā)展的方針政策,現(xiàn)代科技知識、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作法律基礎(chǔ)知識、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)理論知識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識等等,然后對課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、調(diào)研選題進行充分細致的論證,使課程內(nèi)容具有針對性和實效性,同時,可以增加駐村干部教育培訓(xùn)內(nèi)容形式的自主選擇,根據(jù)自身的不同需要,不同興趣愛好,不同文化層次,由干部自己來選擇修哪些課程,以怎樣的形式來修,最大限度地激發(fā)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性,(二)健全駐村工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊伍建設(shè)要想有成效、獲長效,必須要實行科學(xué)的管理,尤其要找準工作的突破口,在工作機制制度上推陳出新、切中要害。駐村干部多層次的結(jié)構(gòu)構(gòu)成及不平衡的工作能力,必然要求應(yīng)該要根據(jù)其不同的特點來安排工作,人盡其才,揚長避短,以激勵其提高工作質(zhì)量和效率。完善交流機制。通過建立干部交流制度,分化“小團體”,消除排外思想,激發(fā)工作活力,形成奮發(fā)向上,克難進取的良好工作氛圍。健全考核制度。要制定出硬性的考核內(nèi)容,可以采用“村民考鄉(xiāng)官”的方式,從村民代表、鎮(zhèn)干部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)三個層面加強對駐村干部的考核,并從新農(nóng)村建設(shè)、村務(wù)財務(wù)黨務(wù)公開、社會治安綜合治理、村級組織建設(shè)等重點工作完成情況進行捆綁式考核,以提高駐村干部工作的主動性和積極性。明確駐村干部職責。駐村干部從職責上來講,要求做到“引導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、幫扶”。及時宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策和涉及“三農(nóng)”的法律法規(guī),傳達上級黨委、政府的重大決策和重要會議精神,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。三是協(xié)調(diào),了解和掌握農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況和農(nóng)村熱點、難點問題,及時向上級黨委、政府反映農(nóng)民群眾的思想動態(tài)和社情民意。四是幫扶。建立駐村干部監(jiān)督制度。要推行駐村干部佩證上崗和去向公開制度,主動接受群眾監(jiān)督。建立駐村工作例會制度。(三)加強駐村干部作風建設(shè)。一要注重時間。應(yīng)區(qū)別平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),行政村多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村少的鄉(xiāng)鎮(zhèn),近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際,確定切合實際的駐村時間。對一人聯(lián)系多個行政村或縣上工作任務(wù)比較重的,要統(tǒng)籌安排駐村時間,確保每月不少于15天的駐村時間。二要注重方法。實行駐村工作日現(xiàn)場辦公,以村兩委會為主體,協(xié)助村兩委為村民解疑釋難,宣傳政策,接待群眾,廣泛聽取群眾意見,并為群眾提供咨詢服務(wù)。村干部每周要基本保證走訪農(nóng)戶的戶數(shù),每年要基本走遍聯(lián)系村的所有農(nóng)戶。三是“會診”。三要注重實效。在幫扶聯(lián)戶方面,一是要明確幫扶對象,把農(nóng)村黨員干部戶、致富戶和特困戶作為走訪的重點對象。在深化民情日記方面,要加強督查和指導(dǎo),真正體現(xiàn)一個“實”字,使其成為駐村干部“進百家門、知百家情、解百家難、幫百家富、聚百家心、辦百家事”有效載體,確保民情日記制度不流于形式。駐村干部這支黨委政府在農(nóng)村最前沿的干部隊伍,身負著團結(jié)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的重要使命,在密切黨群關(guān)系,執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策,履行黨委政府職能等方面起著舉足輕重的作用。接到組織部的調(diào)研通知后,瓦店鄉(xiāng)高度重視,開展駐村干部調(diào)查工作。在肯定駐村干部隊伍主流是好的同時,也要看到隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變遷,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作從質(zhì)到量都發(fā)生了新的變化。永剛同志到村后,撲下身子,同大寒屯的干部群眾吃住在一起,并利用自身優(yōu)勢,先后開展農(nóng)業(yè)知識講座、高產(chǎn)示范方創(chuàng)建等,受到了群眾的熱烈歡迎。調(diào)查結(jié)果也表明,沒有駐村干部的行政村,要么對駐村干部的工作內(nèi)容不了解,要么對駐村干部能否適應(yīng)農(nóng)村工作表示懷疑。在群眾的期待中,幾乎所有問卷都希望駐村干部能夠在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加農(nóng)民收入上作出成績,表明農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的迫切愿望和殷切期待。但從總體上看,主要有兩個大的方面:第一方面是村干部隊伍自身存在的原因。就農(nóng)村干部隊伍而言,世事練達者多,帶動經(jīng)濟發(fā)展者鳳毛麟角,經(jīng)濟社會發(fā)展與群眾的迫切期盼還有相當?shù)木嚯x,廣大群眾把希望寄托在上級派來的駐村干部上,這即反映了群眾的主管愿望,卻也是駐村干部不能完全承受之重。激勵機制不完善,缺乏動力。評價機制不完善,缺乏壓力。隨著時間的推移,民主測評的人為因素不斷增強,人際關(guān)系的作用日益明顯,往往是“只要人際關(guān)系好,年終照樣得高分”,測評結(jié)果的“群眾公認度”越來越低,最終導(dǎo)致干多干少、干好干壞一個樣的狀況。而我們現(xiàn)在的考核在實際操作過程中一
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