【正文】 65 號 周 文 64645691 市第二社會福利院 崇明港沿中路 1718 號 沈安邦 39420215 市第三社會福利院 寶山富錦路 660 號 陳家發(fā) 56692324 市第四社會福利院 松江西路 480 號 杜建華 57822396 上海市眾仁慈善服務(wù)中心眾仁花苑 嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)眾仁路 1 號 張燮樹 59127991 上海市眾仁慈善服務(wù)中心眾仁老人樂園 嘉定區(qū)東門平城路 1 號 牛廣德 59925684 由于 養(yǎng)老服務(wù)屬于社會福利事業(yè)范疇 ； 如何加強(qiáng)老年服務(wù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ； 目前在社會各界尤其是學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界等 ； 都在進(jìn)行著有益的探索和實(shí)踐。 普善老年公寓 （ 來源： 東方早報(bào) 、 20211128） 普善老年公寓 位于 閘北區(qū) 普善路 677號 ； 是 一棟 5層舊廠房改建成 的 一座老年公寓； 公寓服務(wù) 定位于中高端的養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 。公寓專門設(shè)立了大屏幕電視房、棋牌活動室、健身房、理療室。 養(yǎng)老院的職能 ；就是代他們盡這份關(guān)心 ； 那種 ‘ 一張床加三頓飯 ’ 的傳統(tǒng)模式養(yǎng)老院會慢慢出局 ； 現(xiàn)在是這個市場的起步階段 ； 從規(guī)?？?； 普善養(yǎng)老公寓不算大 ； 但這是我們的第一步。 親和源 老年公寓 （ 來源： 東方早報(bào) 、 20211128） 2021 年 4 月 ； 一個以居家養(yǎng)老為概念的房地產(chǎn)項(xiàng)目 “ 親和源 ” 康橋老年公寓在南匯開工 ； 開發(fā)商是民營上 海建橋集團(tuán)。 “ 親和源 ” 也因此被稱作 “ 上海首個大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)老年公寓 ” 。 99年 4月 1日 ； “ 自家人 ” 托老所第一分所正式對外開放 ； 又有 24 名有各種困難的老人從此有了一塊樂土。 “ 自家人托老所 ” 是由 下崗女工孫保珍借助 4050 人員的創(chuàng)業(yè)扶持政策 開辦的 ； 但現(xiàn)在 ； 她卻遇到了 “ 養(yǎng)老政策之惑 ” 。 “ 但 ‘ 自家人 ’ 無法享受這個補(bǔ)貼政策。但她最初在虹口區(qū)開辦的 “ 自家人 ” 沒有達(dá)標(biāo) ； 此后的 “ 連鎖機(jī)構(gòu) ” 也就不能成為主機(jī)構(gòu)的服務(wù)區(qū) ； 無法享受床位補(bǔ)貼。 9． 從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員 上海是全國最早進(jìn)入老齡化的城市 ； 日益加劇的老齡化、高齡化形勢對養(yǎng)老福利服務(wù)工作提出了越來越高的要求。目前 ； 全市市、區(qū)縣兩級政府直屬的養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 28家 ； 養(yǎng)老床位 6322張 ； 占全市養(yǎng)老總床位的 %。另 據(jù)統(tǒng)計(jì) ； 全市共有 ； 受到廣大老年人的歡迎 。當(dāng)然 ； 部分 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可能 鑒于 流動性關(guān)系 ； 周轉(zhuǎn)比較緩慢 ； 對外接受老年人的能力存在局限性。一般而言 ； 老年人對服務(wù)需求 集中于 護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和生活服務(wù) ； 作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營者而言 ； 基于整 體服務(wù)需求 ； 可設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目包括但不限于： ? 護(hù)理服務(wù) ： 提供基于醫(yī)療方面的專業(yè)服務(wù) ； 如護(hù) 理 工作等 ； ? 醫(yī)療服務(wù) ： 提供基于診療方面的專業(yè)服務(wù) ； 如醫(yī)生工作等 ； ? 生活服務(wù) ： 提供基于生活料理方面的協(xié)助服務(wù) ； 如護(hù)工工作等 ； ? 精神慰籍 ： 提供基于 感情、家庭 方面的輔助服務(wù) ； 如 安慰、溝通 等 ； ? 心理疏導(dǎo) ： 提供基于心理障礙、心理陰影方面的治療 ； 如心理咨詢等 ； ? 肌理康復(fù) ： 提供基于物理方面的輔助治療 ； 如肌體鍛煉、行走鍛煉等 ； ? 臨終關(guān)懷 ： 提供基于人道、人文等方面的疏導(dǎo)服務(wù)； ? 緊急救助： 提供基于突發(fā)事件 ； 如骨折、休克等方面的林 場、現(xiàn)場治療； ? 體檢服務(wù)： 定期提供 身體檢查服務(wù) ； 并做好記錄 ； 編制針對性服務(wù)措施； ? 飲食服務(wù)： 提供一日三餐 伙食 服務(wù) ； ? 其他服務(wù)： 根據(jù)服務(wù)對象需求靈活配置 ； 如郊游、聯(lián)歡、法律咨詢等 以上項(xiàng)目系養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要 或基本 服務(wù)內(nèi)容 ； 基于 營造溫馨環(huán)境 等服務(wù) 需求 ； 經(jīng)營者還應(yīng)配置必要的閱覽室、書畫室、琴棋院等 小型或大型娛樂室 。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在 場所 、 設(shè)計(jì)、保障、設(shè)備、設(shè)施等多方面 ； 涉及的知識、領(lǐng)域、政策 很廣 ； 且政府 相關(guān) 管理 部門 出于 對 老年人利益 保障需求 ； 頒發(fā)了多個行政規(guī)章制度 和法規(guī) ； 就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的 場所 、設(shè)備、設(shè)施等作出了具體的 硬性 限定。 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 場所 設(shè)計(jì)準(zhǔn)則依據(jù)是 本市 建委和民政局聯(lián)合頒發(fā)的 《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》； 作為 專為老年人新建 或翻新 的福利院、敬老院、老年護(hù)理院、老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施 （ 不包括供老年人居住的住宅建筑和老年人公共建筑 ） ； 鑒于服務(wù)對象的特殊性 ； 建筑 設(shè)計(jì) 必須 充分體現(xiàn)以老人為本的原則 。 老年 住宿 用房應(yīng)包括臥室、衛(wèi)生間等空間 ； 老年公寓還宜包括起居室、廚房、 陽臺等空間；公用服務(wù)用房應(yīng)包括廚房、餐廳、公用小廚房、公用浴室、洗衣房等空間；醫(yī)療用房應(yīng)包括醫(yī)務(wù)室、觀察室等空間；健身活動用房應(yīng)包括活動室 (含閱覽、棋牌室 )、康健室 (房 )等空間；行政輔助用房應(yīng)包括辦公室、庫房、接待室、小賣部等空間。 ? 老年 住宿 用房 每間臥室床位數(shù)不應(yīng)大于 4床；全護(hù)理老人每間臥室的床位數(shù)不得大于 6床。老年公寓應(yīng)配置以單人或雙人為主的一室、一室一廳、二室一廳的獨(dú)立型居住生活單元 。 ? 公共 服務(wù)用房 ① 廚房： 50床按 ； 50床以上 ； 超過部分 ； 甲類按 ～ ；乙類按 ～ ； ② 餐廳： 50床及 50床以內(nèi) ； 按 ； 50床以上 ； 超過部分 ； 甲類按 ～； 乙類按 ～ ； ③ 小廚房：每個護(hù)理單元設(shè)一個 ； 凈面積不得小于 8m2； ④ 洗衣房：甲類不小于 40m2； 乙類不小于 20m2； ⑤ 曬衣場：甲類不小于 50m2； 乙類不小 于 30m2； ? 公用廁所間、淋浴室、盥洗室 類 別 洗臉盆 坐便器 小便斗 (槽 ) 淋浴器 甲 類 男 ≤15 ≤18 ≤18 ≤20 女 ≤12 ≤15 ≤15 乙 類 男 ≤12 ≤15 ≤15 ≤18 女 ≤10 ≤12 ≤15 本文檔由 維維大豆 整理提供 買 染料 及 包裝機(jī)械 請致電： 03177723188 劉雨桐 ? 護(hù)理 用房 總使用面積甲類不應(yīng)小于 25m2； 乙類不應(yīng)小于 15m2；觀察室應(yīng)按總床位數(shù)的 1～ 2%設(shè)置； 但不應(yīng)少于兩張床位。 ? 行政輔助用房 總 使用面積甲類不應(yīng)小于 ； 乙類不應(yīng)小于 。洗面盆宜采用光電控制的自動水龍頭或限流自閉式水龍頭 ； ? 公共衛(wèi)生間的污、廢水管宜放大一檔 ； 水平橫管流速應(yīng)滿足自凈流速 ； ? 坐便器宜選用節(jié)水型旋渦虹吸坐便器。 燃?xì)? ? 燃?xì)馐褂貌课?； 應(yīng)安裝燃?xì)庑孤┳詣訄?bào)警和安全保護(hù)裝置 ； ? 老年公寓每套應(yīng)設(shè)燃?xì)獗?； 并用導(dǎo)線引出室外集中計(jì)量。燃?xì)夤鼙仨毭鞣?。一級養(yǎng)老設(shè)施宜設(shè)集中空調(diào)系統(tǒng) ； ? 設(shè)有空調(diào)降 溫設(shè)備的老年居住建筑 ； 應(yīng)避免冷風(fēng)吹向人體 ； ? 老年人的居住單元 ； 室內(nèi)每小時換氣次數(shù)不應(yīng)少于 ； ? 公用浴室內(nèi)應(yīng)有供暖保溫設(shè)施 ； 室內(nèi)每小時換氣次數(shù)不應(yīng)少于 6次 。低壓接地系統(tǒng)宜采用TNS系統(tǒng) ； ? 乙類養(yǎng)老設(shè)施、老年公寓宜采用低壓供電 ； 電源由城市低壓電網(wǎng)直接引入。 3. 服務(wù)設(shè)施 要求 養(yǎng)老設(shè)施的臥室應(yīng)配置床、床頭柜、桌、坐椅、吊扇、呼叫器等設(shè)施 ： 一級養(yǎng)老設(shè)施宜配置空調(diào)、 彩電、小冰箱及衣架、書架等家具 ； 老年公寓應(yīng)配置空調(diào)、彩電、小冰箱及衣架、書架等家具 ； 衛(wèi)生間應(yīng)配置坐便器、洗面盆、呼叫器等設(shè)施 ： 一級養(yǎng)老設(shè)施及老年公寓還應(yīng)配置浴缸或淋浴器。老年公寓套內(nèi)廚房應(yīng)配置排油煙器、灶具、炊具、洗滌池、操作臺、吊櫥等設(shè)施 ； 洗衣房應(yīng)設(shè)水池、洗衣機(jī)、烘干機(jī)等設(shè)施 醫(yī)務(wù)用房應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老設(shè)施類別 、等級 ； 配置相應(yīng)的醫(yī)療器械、醫(yī)護(hù)用品、消毒設(shè)施及空調(diào)、取暖設(shè)備 ； 并應(yīng)有相應(yīng)的診斷用桌、椅、床 ； 活動室應(yīng)配置彩電、音響、呼叫器、空調(diào)及相應(yīng)的桌椅等設(shè)施 ； 值班室應(yīng)配置傳呼監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、電話、擔(dān)架及輪椅等設(shè)施 。而目前 ； 我國養(yǎng)老床位 共 有 約 120 萬余張 ； 僅 占老齡人口的 ％ ,即：每 1000位老人才擁有 8張 養(yǎng)老 床位。 本文檔由 維維大豆 整理提供 買 染料 及 包裝機(jī)械 請致電： 03177723188 劉雨桐 四、 專業(yè) 培訓(xùn) 依據(jù) 上海市民政局下發(fā) 的關(guān)于 《上海市民政局關(guān)于本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)工作的暫行規(guī)定》的 通知 要求 ； 為 加強(qiáng)本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員政治與業(yè)務(wù)素質(zhì) ； 強(qiáng)化依法管理、依法治院的能力 ； 提高專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量 ； 本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)規(guī)定如下 ： 1. 培訓(xùn)對象 培訓(xùn)對象為經(jīng)市、區(qū)縣民政部門批準(zhǔn)設(shè)置、執(zhí)業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人、護(hù)理員（包括社區(qū)服務(wù)中為老年人提供生活護(hù)理的家庭護(hù)理員 。 護(hù)理員 ? 了解并初步掌握護(hù)理基礎(chǔ)知識和老年生活護(hù)理知識 ； ? 開展老年護(hù)理臨床實(shí)習(xí) ； 了解并初步掌握臨床護(hù)理基本規(guī)范 ； ? 職業(yè)道德教育 。等級培訓(xùn)的內(nèi)容和要求為： ? 根據(jù)等級要求熟練地掌握相應(yīng)的護(hù)理基礎(chǔ)知識和老年生活護(hù)理知識 ； ? 開展老年護(hù)理臨床實(shí)習(xí) ； 根據(jù)等級要求熟練地掌握相應(yīng)程度的老年臨床護(hù)理規(guī)范 ； ? 了解老年康復(fù)、老年心理學(xué)、老年行為學(xué)等相關(guān)老年學(xué)知識 ； ? 職業(yè)道德教育 。專業(yè)培訓(xùn)委托有關(guān)高等院校負(fù)責(zé)。 五、 投資規(guī)模 老年 服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)而言 ； 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī) 和政策指導(dǎo)意見 ； 就上海地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的最低配置要求作一 測評 ； 供創(chuàng)業(yè)者投資時參考 選擇 。如我國政府主管部門在養(yǎng)老事業(yè)上的基本政策是鼓勵各個社會階層投資養(yǎng)老市場 ； 迄今為止 ； 國務(wù)院已轉(zhuǎn)發(fā)了民政部門關(guān)于減勉養(yǎng)老投資者各種稅費(fèi) ； 養(yǎng)老投資所涉及的水電和用地應(yīng)由政府劃撥等一系列投資養(yǎng)老的優(yōu)惠意見。 說明：本表基于乙類、三級最低 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建 筑 標(biāo)準(zhǔn) 單位：元 序列 投資項(xiàng)目 數(shù)量 投資規(guī)模 項(xiàng)目說明 一 建筑 約 600 ㎡ 4,000,000 優(yōu)惠價格 ,產(chǎn)權(quán)房 ,熟地 ,造價 等統(tǒng)籌 1 居住用房 18 間 每間 3 床 ； 規(guī)模 50 床 2 公用服務(wù)用房 138 ㎡ 其中：廚房 40 ㎡ 最低使用面積 餐廳 40 ㎡ 最低使用面積 洗衣房 20 ㎡ 最低使用面積 曬衣場 30 ㎡ 最低使用面積 小廚房 8 ㎡ 最低使 用面積 3 公用衛(wèi)生間 6 間 男女各三間 其中：廁所間 2 間 男女各一間 淋浴室 2 間 男女各一間 盥洗室 2 間 男女各一間 4 醫(yī)療用房 15 ㎡ 2 張床位 5 健身用房 30 ㎡ 最低使用面積 6 行政用房 30 ㎡ 最低使用面積 二 設(shè)備 181,500 1 空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng) 1 套 20,000 基于一座建筑測算 2 自動噴淋滅火系統(tǒng) 1 套 8,000 基于一座建筑測算 3 水泵及加熱設(shè)備 1 套 4,500 基于一座建筑測算 4 面盆、浴盆 、便器 50 套 25,000 基于一座建筑測算 本文檔由 維維大豆 整理提供 買 染料 及 包裝機(jī)械 請致電： 03177723188 劉雨桐 序列 投資項(xiàng)目 數(shù)量 投資規(guī)模 項(xiàng)目說明 5 熱水供應(yīng)系統(tǒng) 1 套 30,000 基于一座建筑測算 6 燃?xì)獍踩Ｗo(hù)裝置 1 套 12,000 基于一座建筑測算 7 醫(yī)療電位聯(lián)結(jié) 1 套 2,000 基于一座建筑測算 8 電話電視系統(tǒng) 50 套 60,000 基于一座建筑測算 9 照明集成系統(tǒng) 1 套 6,000 基于一座建筑測算 10 呼叫系統(tǒng) 1 套 8,000 基于一座建筑測算 11 自動報(bào)警系統(tǒng) 1 套 3,000 基于一座建筑測算 12 傳呼監(jiān)護(hù)系統(tǒng) 1 套 3,000 基 于一座建筑測算 三 設(shè)施 193,600 1 床、床頭柜 、 衣物柜 50 套 25,000 乙類機(jī)構(gòu)最低設(shè)置 50 床 2 桌、坐椅 50 套 10,000 乙類機(jī)構(gòu)最低設(shè)置 50 床 3 洗衣機(jī)、烘干機(jī) 共 4 臺 60,000 各 2 臺 4 小 冰箱 50 套 40,000 乙類機(jī)構(gòu)最低設(shè)置 50 床 5 灶具、炊具 、 微波爐 1 套 8,000 6 排油煙器、冰柜 (箱 ) 1 套 12,000 7 醫(yī)療器械、醫(yī)護(hù)用品 1 套 8,000 8 診斷用桌、椅、床 1 套 600 9 其他必需設(shè)施等 待定 30,000 按照 5%比例測算 四 裝潢裝飾 1000 600,000 基于每平米 1000 元測算 五 環(huán)境美化 100 18,000 30%綠化率 ； 基于每平米 100元 六 員工工資 (月 ) 12 名 60,000 按照 4:1 比例 ； 核定工作人員 ； 月度 七 經(jīng)營管理費(fèi)用 100,000 包括