【正文】 B 固體廢棄物污染 C 視覺污染 D 大氣污染 3城市環(huán)境保護的手段中（ ）是日常管理的必要條件。 A誰污染誰治理制度 B 排污權(quán)交易制度 C 獎勵制度 D 排污收費賠償制度 一個理想的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)通常主要包括的行為者是（ ）。 A 英國 B 美國 C 德國 D 法國 4（ ）是城市化的內(nèi)在動力。 A 投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對被動快速城市化的回避 D 村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地 4（ ）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 A倫敦 B 邁阿密 C 大溫哥華 D 巴黎 4發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是（ ） A、形式多種多樣，且在不斷調(diào)整 B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C、“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合 D、受政黨更替的影響大 4從問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可 以分為（ ）。 A 弱調(diào)控模式 B 多元調(diào)控 C 一元調(diào)控 D 強調(diào)控模式 50、（ ）實行強調(diào)控模式。 A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng) C 信息系統(tǒng) D 決策系統(tǒng) 5（ ）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 A 準備 B 反應 C 預防 D 恢復 E 總結(jié) 5堅持快速反應，就必須把握（ ）。 A 預警系統(tǒng)的建立 B 危機應對 C 危機判斷 D 確認危機來源 三、名詞解釋 市政： 市人民團體： 市民： 市民參政： 市政管理體制： 市政職能： 城市發(fā)展戰(zhàn)略： 循環(huán)經(jīng)濟： 經(jīng)營城市： 城市營銷： 1城市規(guī)劃： 1城市成長管理： 1城市基礎(chǔ)設(shè)施： 1城市經(jīng)濟管理： 1 Citistate（城市聯(lián)盟）： 1區(qū)域規(guī)劃： 1城市財政管理： 1城鄉(xiāng)一體化： 1城市人口管理： 6 城市社區(qū)管理： 2城市社區(qū)： 2城市化： 2城市環(huán)境管理： 2城市環(huán)境綜合整治： 2排污權(quán)交易： 2公共緊急狀態(tài)： 2危機管理： 四、簡答題 （一）我國市政府具有哪些職權(quán)？ （二）薩拉蒙認為非政府組織具有哪些屬性？ （三）城市居民委員會的主要任務(wù)是什么？ （四）市民參政的意義是什么 ？ （五）我國市民利益表達的主要途徑有哪些？ （六）市政管理體制包括哪些內(nèi)容？ （七）我國城市政府的基本職能是什么？ （八）我國城市的市政管理職能有哪些？ （九）城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些方面的內(nèi)容？ （十）城市規(guī)劃的基本內(nèi)容是什么？ （十一）城市規(guī)劃工作的特點是什么？ （十二）土地利用規(guī)劃一般應遵循哪些原則？ （十三） 城市信譽危機突發(fā)事件的處理原則是什么？ （十四） 城市事故災難的處理原則 是什么？ （十五）中國傳統(tǒng)城市經(jīng)濟管理體制的主要特點是什么？ （十六） 處理公共衛(wèi)生突發(fā)事 件所遵循的原則是什么？ （十七）簡述描述城市人口特征的指標。 （二）試述中共市委對城市國家權(quán)力機關(guān)的領(lǐng)導作用主要體現(xiàn)在哪些方面？ （三）試述我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點。 （七）試述我國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革的內(nèi)容。 （九）試述中國城市成長所具有的特殊性。 市人民團體 是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章 程組織起來的群眾性的社會政治團體。 市民 是指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。 市政管理體制 是關(guān)于城市政權(quán)機構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。 城市發(fā)展戰(zhàn)略 是指在較長時期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟、社會、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。 經(jīng)營城市 是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。 1城市規(guī)劃 是指為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和 進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。 1城市基礎(chǔ)設(shè)施 就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 1 Citistate（城市聯(lián)盟） 是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 1城市財政管理 是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與建設(shè)資金管理和預算外資金的管理。 1城市人口管理 是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。 2城市社區(qū) 是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。 2 城市環(huán)境管理 指按照一定環(huán)境功能目標，運用行政、法律、教育、經(jīng)濟與科學技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護城市 生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。 2 排污權(quán)交易 是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達 到減少排放量、保護環(huán)境的目的。 2危機管理 是指組織對所有危機發(fā)生因素的預測、分析、化解、防范等等而采取的行動。 四、簡答題 （一） 執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，以及上級國家行政機關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； 領(lǐng)導所屬各工作部門和下級人民 政府的工作，改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關(guān)工作人員； 執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本市的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作； 保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護各種經(jīng)濟組織的 合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利； 行政立法權(quán)。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政 府以及本級人大常委會備案。 （二） 組織性，指合法注冊，有成文的章程、制度，有固定的組織形式和人員等； 民間性，又稱非政府性，指不是政府及其附屬機構(gòu)，也不隸屬于政府或受政府支配； 非營利性，指不以營利為目的，不進行利潤分配； 自治性，指有獨立的決策與行使能力，能夠進行自我管理； 志愿性，指成員的參加和資源的集中不是強制性的，而是自愿和志愿性的； 非政治性，指不是政黨組織，不參加競選等 政治活動； 10 非宗教性，指不是宗教組織，不開展宗教活動。 （四） 市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點； 市民參政是市民當家作主的集中體現(xiàn)； 市民參政是廉政建設(shè)的推進器。在我國城市中， 集團參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道，即通過職業(yè)集團對市政管理和決策施加有效影響，實現(xiàn)其利益要求。 （六） 市建制體制，它包括設(shè)市的標準，市的行政地位，市的自治（或自主）權(quán)力，市與中央、?。ㄖ荩┑目v向權(quán)力關(guān)系，市的下級行政建制； 市 政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系； 市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導體制（如市長負責制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責關(guān)系及其運行機制等； 市公共事務(wù)管理體制，市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。 （七） 經(jīng)濟職能是指城市政府利用經(jīng)濟、財政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對城市經(jīng)濟進行調(diào)控、仲裁和服務(wù)，目的在于維護正常的經(jīng)濟秩序良性發(fā)展，促進經(jīng)濟的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活的改善； 社會職能主要是指城市政府社會公共服務(wù)方面的職能，目的在于維護良好的社會公共秩序，促進城市社會的良性發(fā)展，為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安全、福利、保障、科學、文化、教育等方面的公共服務(wù)； 規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、 建設(shè)布局以及經(jīng)濟與社會發(fā)展為主要內(nèi)容的中長期發(fā)展計劃，目的在于預測城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的趨勢，為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù)； 建設(shè)職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織規(guī)劃項目的建設(shè)和實施，進而落實城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的中長期計劃； 管理職能是在城市政府的各種規(guī)劃項目落實以后，保證城市政治、經(jīng)濟、文化與社會生活秩序，維護城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災、消防等城市事務(wù)的正常秩序，對城市各項 11 事業(yè)進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，包括決策管理、過程管理、 績效管理、法制管理等內(nèi)容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。 （九） 戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件； 戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內(nèi)，最終將要達到的總體目標； 重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標具有關(guān)鍵、主導意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。 （十） 收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標的條件和措施； 協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟指標； 確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向； 提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則； 擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法； 確定城市各項市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案； 擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求； 根據(jù)城市基本建設(shè)的計劃，安排城市各項重要的近期建設(shè)項目，為各單項工程設(shè)計提供依據(jù)； 根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)； 地方性，城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進城市經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護。其次是按規(guī)劃進行建設(shè)是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。 （十二） 效益原則。土地利用規(guī)劃應隨社會經(jīng)濟環(huán)境的變化而作相應的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時間內(nèi)有指導作用，但從長遠看可能會成為有效利用土地的障礙； 協(xié)調(diào)原則。 （十三） 城市信譽危機突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略，即使危機事件和謠言立即打住，不能令其再發(fā)展，并著手調(diào) 查處理危機事件。政府恰恰可以承擔這個角色，它的權(quán)威性 12 和可靠性，也最終會導致其他小道消息“閉嘴”。 （十四） 積極疏散救治，減少人員傷亡； 加強日常安全管理，防患于未然； 積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患。 （十六） 公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。 （十七） 城市人口數(shù)量，城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和流動人口數(shù)量； 城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范圍內(nèi)或城市區(qū)域內(nèi)單位面積上居住的人口數(shù)，常用人 /平方千米或人／公頃等來表示； 城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空間的分布狀況，它涉及城市人口遷移、人口城市化、人口城市規(guī)劃和增值等要素； 城市人口性別比例，城市人口性別比例是指城市中人口總數(shù)或某個年齡段中男性與女