【正文】 宿制中小學(xué)》和下達(dá)文件《德化縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“留守兒童”教育管理工作意見》，文件要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、教育行政部門和學(xué)校，要與文化、公安、工商等部門密切配合，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的整治，要積極整合社會(huì)各方面教育管理資源，開展“留守兒童”教育管理工作，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育管理網(wǎng)絡(luò)，還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)意見精神，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制訂“留守兒童”教育管理的具體措施，推進(jìn)“留守兒童”教育管理工作深入開展。單位：德化縣實(shí)驗(yàn)小學(xué) 德化第三實(shí)小作者：賴禮冠 黃麗玲附：《德化縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“留守兒童”教育管理工作意見》德化縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“留守兒童”教育管理工作意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)新修訂的《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，切實(shí)保障農(nóng)村“留守兒童”的合法權(quán)益，促進(jìn)他們健康成長，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“留守兒童”教育管理工作提出如下意見。“留守兒童”這個(gè)特殊群體正處于義務(wù)教育階段年齡，他們的生活、學(xué)習(xí)和思想狀況應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視?！傲羰貎和笔亲钜纵z學(xué)的群體，“控輟保學(xué)”首先要做好“留守兒童”工作?！傲羰貎和庇捎谌鄙俑改戈P(guān)愛和家庭教育，其道德行為和心理往往出現(xiàn)異常，容易受到各種不良風(fēng)氣影響，妨礙他們的健康成長，需要我們特別關(guān)愛。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門和教育系統(tǒng)各學(xué)校，要從提高民族素質(zhì)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，將做好農(nóng)村“留守兒童”的教育管理工作，作為貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，提高義務(wù)教育發(fā)展水平的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真研究，專題部署，切實(shí)抓好。教育行政部門要進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，按省定標(biāo)準(zhǔn)配置教學(xué)設(shè)施設(shè)備。進(jìn)一步突出抓好農(nóng)村寄宿制中小學(xué)的建設(shè)和管理，努力解決好“留守兒童”的食宿問題，制訂切實(shí)可行的管理辦法，為“留守兒童”提供學(xué)習(xí)、生活、安全等方面的良好環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、教育行政部門要聯(lián)合其他有關(guān)部門和學(xué)校積極向家長宣傳《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，依法明確家長作為子女第一監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，要求農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工時(shí)，妥善安排好子女接受義務(wù)教育。要在全社會(huì)形成“養(yǎng)子不教，父母之過”的良好社會(huì)氛圍。堅(jiān)持以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，切實(shí)解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問題。三、發(fā)揮學(xué)校作用，努力構(gòu)建農(nóng)村“留守兒童”教育管理的長效機(jī)制教育行政部門要幫助學(xué)校建立“留守兒童”登記和備案制度，通過設(shè)制“聯(lián)系卡”等辦法，加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)生家長或其他法定監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，實(shí)施有針對(duì)性的管理和教育。要建立“留守兒童”監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)制度，對(duì)“留守兒童”監(jiān)護(hù)人開展兒童教育方法、關(guān)心愛 護(hù)常識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高監(jiān)護(hù)人教育和管理“留守兒童”的能力和水平。要建立安全保障制度，學(xué)校要在建立完善安全教育和管理的各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，建立“留守兒童”突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，“留守兒童”在校期間如遇突發(fā)事件，要依法采取救助處理措施，并盡快告知監(jiān)護(hù)人和在外務(wù)工的家長，同時(shí)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門。要及時(shí)推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)?！傲羰貎和苯逃芾淼南冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高“留守兒童”教育管理的科學(xué)性和實(shí)效性。一是深化義務(wù)教育課程改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，注重因材施教，培養(yǎng)學(xué)生的愛好和特長，避免“留守兒童”因厭學(xué)而輟學(xué)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)校園文化建設(shè)，切實(shí)開展好課外教育活動(dòng)，豐富學(xué)生課余生活，要通過舉行文藝、體育、科技和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓“留守兒童”在歡樂和睦、積極向上的環(huán)境中學(xué)習(xí)、成長。要特別重視對(duì)“留守兒童”開展心理健康教育，化解他們的心理壓力，引導(dǎo)他們正確面對(duì)困難和挫折。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、教育行政部門和學(xué)校，要與文化、公安、工商等部門密切配合，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)本意見精神，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制訂“留守兒童”教育管理的具體措施，推進(jìn)“留守兒童”教育管理工作深入開展。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來重視應(yīng)對(duì)。在留守兒童中，隔代教育下的兒童所反映出來的問題最嚴(yán)重。關(guān)于“隔代教育”，應(yīng)該盡量提高“隔代教育”的質(zhì)量。其次，運(yùn)用科學(xué)的教育方法，祖輩要和孫代建立良好的溝通關(guān)系。在學(xué)校教師盡量做到以下幾點(diǎn)。要對(duì)本班的“留守兒童”有充分的了解，知道他們的家庭背景、人際關(guān)系、性格特征、行為習(xí)慣、道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和態(tài)度。留守兒童因父母的遠(yuǎn)離，使得他們普遍缺少了和父母的溝通，缺少父母的賞識(shí)，缺少了來自父母的壓力，自律能力相對(duì)差，內(nèi)心孤獨(dú)。這就需要我們深入到學(xué)生當(dāng)中去，到學(xué)生的家庭里中去，經(jīng)常和這些學(xué)生進(jìn)行情感和語言上的交流，以填補(bǔ)他們?nèi)鄙俑改负亲o(hù)的空白。比如給他們過生日，讓每一同學(xué)都來關(guān)心、關(guān)懷他們，消除他們的孤獨(dú)感和自悲感，讓他們感受到集體的溫暖。教師要經(jīng)常利用休息的時(shí)間去家訪，了解、關(guān)心他們的生活，對(duì)生活困難的學(xué)生要及時(shí)給予幫助。三、重視社會(huì)教育，塑造良好的成長環(huán)境呼吁婦聯(lián)、教育、關(guān)工委等家庭教育工作責(zé)任部門要把留守兒童家庭教育工作擺上議事日程，加強(qiáng)對(duì)父母和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，整合鎮(zhèn)、村的資源建立農(nóng)村家長學(xué)校、家庭教育咨詢指導(dǎo)站，發(fā)動(dòng)家教志愿者擔(dān)當(dāng)“代理家長”、義務(wù)輔導(dǎo)員，關(guān)心留守兒童的思想、學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣；統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學(xué)校的老師、村婦代會(huì)主任、退休老同志、共青團(tuán)員等各方面力量，在村中成立德育工作站，開展假日學(xué)習(xí)小組活動(dòng)等有益的集體活動(dòng)，給予留守兒童“一對(duì)一”的特別關(guān)懷，逐步建立起社會(huì)監(jiān)護(hù)體系。它需要教師、父母、監(jiān)護(hù)人乃至全社會(huì)的共同努力。調(diào)查資料顯示，僅XX市就產(chǎn)生了近16萬的留守兒童，其中父母都在市外的014周歲以下的留守兒童52675人，祖輩照料的43188人，其它親朋照料的8731人，無人照料的756人。一、農(nóng)村留守兒童的家庭教育現(xiàn)狀農(nóng)村留守兒童的家庭教育，是留守兒童教育的“瓶頸”。主要做了如下工作：一是辦好農(nóng)村留守兒童家長和監(jiān)護(hù)人學(xué)校。XX縣婦聯(lián)舉辦農(nóng)村留守兒童家長學(xué)校培訓(xùn)班。二是搞好親情交流活動(dòng)。市移動(dòng)通訊公司、網(wǎng)上家長學(xué)校還利用電話、網(wǎng)絡(luò)讓留守兒童與父母溝通情感，利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行節(jié)日的問候和祝福。四是搞好留守兒童學(xué)校和寄宿班，免除留守兒童的后顧之憂。但是，目前農(nóng)村留守兒童的家庭教育現(xiàn)狀令人堪憂。很多留守兒童得不到父母的教育，一些父母看看孩子的成績(jī)單就算是一種關(guān)心，以至很多留守兒童有話無處講，心情憂郁。對(duì)父母的長期不在家，產(chǎn)生怨恨心結(jié)?！币恍┝羰貎和袇拰W(xué)、離家外出打工的想法。二、農(nóng)村留守兒童家庭教育的思考留守兒童的家庭教育工作越來越受到黨和政府及社會(huì)的重視，留守兒童的家庭教育也成了為留守兒童興辦的一件實(shí)事。其實(shí)留守兒童的父母除了思念之外，對(duì)留守兒童的最大擔(dān)心是“別學(xué)壞了”.這就是教育問題，因此，留守兒童的家庭教育尤顯重要。留守兒童作為新農(nóng)村發(fā)展的預(yù)備力量，其素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)。放棄對(duì)留守兒童的教育，就會(huì)延緩或推遲新農(nóng)村建設(shè)。要把留守兒童培養(yǎng)成德智體美全面發(fā)展、具有健康心理的兒童，是當(dāng)務(wù)之急。三是針對(duì)性。四是特殊性。他們是在改變農(nóng)村面貌時(shí)，出現(xiàn)的階段性問題。為留守兒童營造一個(gè)良好的成長環(huán)境。溫家寶總理說：“孩子經(jīng)常見不到爸爸媽媽，這是現(xiàn)在農(nóng)村出現(xiàn)的新問題，我們要給這些孩子更多的關(guān)愛。關(guān)愛要關(guān)心留守兒童的生活、學(xué)習(xí)、醫(yī)療、安全等問題，并建立相應(yīng)的管理和保障制度，使他們健康成長，也使外出打工父母無后顧之憂。一是讓留守兒童有生活保障機(jī)制。留守兒童的父母可以將留守兒童的生活費(fèi)放在學(xué)?；蛑付ūO(jiān)護(hù)人手里，讓留守兒童不為生活發(fā)愁。某留守兒童家境不好，外出打工的父母幾個(gè)月都沒有寄錢給孩子，迫使孩子偷竊，最終因盜竊電線而落下終生殘廢。她解釋說，家庭是孩子受教育的第一個(gè)課堂，“家長素質(zhì)要提高，現(xiàn)在我們?nèi)珖鴭D聯(lián)牽頭成立了家長學(xué)校，提高他們的文化素質(zhì)和法律觀念，科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，讓他們尋求用好的方法來教育孩子。二是辦好監(jiān)護(hù)人家長學(xué)校，監(jiān)護(hù)人要系統(tǒng)學(xué)習(xí)家教方法，特別是接受新觀念，用適合留守兒童特點(diǎn)的方法教育孩子。三是要有一本適合留守兒童家長和監(jiān)護(hù)人的教材。(三)辦好有利于留守兒童教育的心理課堂留守兒童的家庭教育不僅局限于生活的照顧，更應(yīng)該體現(xiàn)內(nèi)心世界的關(guān)懷。由于監(jiān)護(hù)人缺乏心理關(guān)懷，一些留守兒童出現(xiàn)心理自閉、交友早戀等問題，需要得到心理的疏導(dǎo)。即打工父母每周要給孩子打一個(gè)電話，每月寫一封信，打工父母每月給監(jiān)護(hù)人、班主任打一次電話，打工父母每年至少回家一次。一些學(xué)校還舉辦了心理課堂、建立心理咨詢室、開設(shè)心理熱線，這些做法都打開了留守兒童的心扉，讓留守兒童活潑開朗起來。這支隊(duì)伍一是農(nóng)村老干部、老教師、老模范、老戰(zhàn)士、老科技工作者組成的“五老”隊(duì)伍。二是組織在校教師搞好代理家長工作，根據(jù)班級(jí)中留守兒童的實(shí)際情況，分片包干、定點(diǎn)到人。四是組織假期回鄉(xiāng)大學(xué)生和青年志愿者隊(duì)伍，為留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和思想交流。豐富多彩的活動(dòng)對(duì)留守兒童起到潛移默化的教育作用。二是要搞好留守兒童的信息服務(wù)活動(dòng)，如為留守兒童開設(shè)親情服務(wù)電話、在網(wǎng)上開設(shè)視頻、開辟留守兒童對(duì)話專欄。三是開展留守兒童讀書征文活動(dòng)、組織留守兒童流動(dòng)書庫、進(jìn)行留守兒童網(wǎng)絡(luò)短信、演講、文娛、體育比賽，讓留守兒童愉快地生活。XX縣沙河二小利用農(nóng)家小院，讓留守兒童了解更多的農(nóng)家生活。(六)制定有利于留守兒童教育的政策措施制定有利于留守兒童教育的政策措施是留守兒童健康成長的保障。一是方便入學(xué)政策。二是開辦寄讀學(xué)校，住宿由政府提供補(bǔ)助，學(xué)校配備專職的生活教師。四是開通留守兒童上學(xué)車，在有條件的地方，采取政府補(bǔ)貼的方法，為留守兒童提供交通安全