【正文】 請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，又不在裁決規(guī)定的期限內(nèi)搬遷的，由作出裁決的人民政府依法申請(qǐng)房屋所在地的人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第十八條 本辦法由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。廈門市人民政府辦公廳2011年4月20日印發(fā)第三篇：農(nóng)村集體土地房屋征收補(bǔ)償計(jì)算方法征地拆遷：農(nóng)村集體土地房屋征收補(bǔ)償計(jì)算方法(20140214 08:12:53)轉(zhuǎn)載 ▼ 標(biāo)簽： 合法權(quán)益 說是 農(nóng)業(yè)人口 征收與補(bǔ)償 計(jì)算方法 文化最近，筆者在電視、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體中看到一些，有關(guān)關(guān)于農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償?shù)男侣?，地方政府是怎么怎么的為農(nóng)民著想，又是怎么怎么的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行了合理補(bǔ)償。前幾天，筆者看到一則對(duì)農(nóng)民征地補(bǔ)償新聞,一個(gè)城市征收農(nóng)民土地，一塊同樣的，兩個(gè)價(jià)，80%的土地按每畝8萬（120元/平方米）給付，20%的土地按每畝100萬（1500元/平方米）給付，這說明農(nóng)民的土地至少值1500元1平方米的，同一塊兒地能給出兩個(gè)價(jià)來，不知道當(dāng)?shù)卣窃趺纯紤]的，土地要是你的，這種征收法，你會(huì)同意嗎？耐人尋味。還有，就是農(nóng)民的土地同地不同價(jià)，給農(nóng)民的土地分片定價(jià)。這就好比說，同樣的土地種稻子，你能說同樣的大米在市場(chǎng)賣出兩個(gè)價(jià)？農(nóng)民的土地作為生產(chǎn)、生活必要的要素，不能完全等同于市場(chǎng)，要考慮農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，顯然這種征地補(bǔ)償方式是不合理的。那么，在情況下，農(nóng)民在征地拆遷中，怎樣來計(jì)算補(bǔ)償款才合理？尊重農(nóng)民，保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)？在征地拆遷補(bǔ)償款計(jì)算中，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)必要考慮的因素，應(yīng)當(dāng)注意的問題，只有抓住要點(diǎn)才能在征地拆遷中得到較合理的補(bǔ)償。農(nóng)民在計(jì)算土地、房屋補(bǔ)償款時(shí)，首先要了解：集體土地所有權(quán)、使用權(quán)及土地市場(chǎng)價(jià)值等相關(guān)法律常用名詞，才能更好地維護(hù)農(nóng)民合法的權(quán)益 集體土地所有權(quán)《土地管理法》（2004年8月28日修正）第八條：土地所有權(quán)歸屬，“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。”依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第4條之規(guī)定，我國(guó)實(shí)行土地用途管制制度，國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用。地方政府非法占用農(nóng)用地的情形主要有以下五種：弄虛作假，主要是指使用土地的地方政府，雖然占地經(jīng)過有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并且取得了用地手續(xù)，但是他的用地手續(xù)是通過弄虛作假騙取來的，因此不具有合法性。少報(bào)多占，主要指超出批準(zhǔn)用地的面積占用土地。未批先占，是指用地地方政府未取得占用土地的批準(zhǔn)文件以及辦理用地手續(xù)即占用土地的行為。未征先占，即未經(jīng)土地征收程序改變土地權(quán)屬就占用農(nóng)用地的違法行為。土地使用權(quán)《土地管理法》第九條規(guī)定：土地使用權(quán)，“國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用?！薄洞_定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（1995年3月11日 ﹝1995﹞國(guó)土﹝籍﹞字第26號(hào) 自1995年5月1日起施行）第四十三條規(guī)定：集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人依法使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，可依法確定使用者集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。但是，這并不意味著其對(duì)土地的使用可以不受任何限制，還是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護(hù)，管理和合理利用土地的義務(wù)，根據(jù)土地的屬性不同，科學(xué)合理使用土地。因此，強(qiáng)占亂占侵犯農(nóng)民土地使用權(quán)的行為都錯(cuò)誤的違法行為。物權(quán)的直接支配性，指物權(quán)人得依自己的意思，無須他人意思或行為之介入，對(duì)標(biāo)的物為管領(lǐng)處分的權(quán)利。對(duì)于農(nóng)村集體所有的土地，農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的成員取得其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，屬于用益權(quán)。還有，溫家寶總理在十屆人大四次會(huì)議結(jié)束后舉行的記者招待會(huì)上，答中外記者說的話：“中國(guó)的總理懂得一個(gè)道理，就是知難不難，迎難而上，知難而進(jìn)，永不退縮，不言失敗。必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，必須保護(hù)農(nóng)民對(duì)土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，占用農(nóng)民土地必須給予應(yīng)有的補(bǔ)償。必須依法嚴(yán)懲那些違背法律、強(qiáng)占亂占農(nóng)民土地的人。抓緊修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。”這些規(guī)定都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地突破了《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》中農(nóng)民土地使用權(quán)限的所規(guī)定，都足以證明，農(nóng)民的土地承包權(quán)使用長(zhǎng)久不變。了解了土地的所有權(quán)、使用權(quán)，可以說，地方政府目前的征地拆遷90%以上的都是違法的，因此，農(nóng)民可要求最高的補(bǔ)償。只要存在商品生產(chǎn)和商品交換，就存在價(jià)值規(guī)律。商品經(jīng)濟(jì)中有許多經(jīng)濟(jì)規(guī)律，價(jià)值規(guī)律是基本的規(guī)律。土地作為三大生產(chǎn)要素之一，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中起著基礎(chǔ)性、決定性作用。同樣的土地，國(guó)有土地就有市場(chǎng)價(jià)值，集體土地就不具有市場(chǎng)價(jià)值，顯然，這是不符價(jià)值規(guī)律，也是不符合邏輯的。打個(gè)不確切比方，就是農(nóng)民的土地很值錢，假如說農(nóng)民的土地是一個(gè)聚寶盆，年年會(huì)給農(nóng)民家送錢，就是秋天土地里的收成，因?yàn)檗r(nóng)民的收成有了錢就可以無憂無慮世世代代地去生活。因此，農(nóng)民為了生存，為了活命，就不能輕易要賣掉的。盡管集體土地，還沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的落后的管理模式，但土地自身的市場(chǎng)價(jià)值以充分顯現(xiàn)出來，如果農(nóng)民的土地不值錢，那在征地拆遷中就不會(huì)制造流血傷亡事件了?！边@改變了農(nóng)村集體土地只能被行政征收才能成為建設(shè)用地的做法，體現(xiàn)了追求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)精神，擺脫傳統(tǒng)建設(shè)用地管理模式的束縛。簡(jiǎn)直就是對(duì)農(nóng)民的侵略。在征地拆遷中，真正體現(xiàn)土地自身的市場(chǎng)價(jià)值，才是對(duì)農(nóng)民最公正的，才是構(gòu)筑和諧社會(huì)，社會(huì)主義價(jià)值觀的充分體現(xiàn)。筆者理解文件精神是，同地同價(jià)應(yīng)當(dāng)是指土地在同一地區(qū)的的價(jià)格應(yīng)當(dāng)是相同的價(jià)格，不是地方政府所講的同地同價(jià)，是同村的土地相同價(jià)格，也不是事先由地方政府按照距離城市城區(qū)遠(yuǎn)近等因素，將農(nóng)民的土地進(jìn)行分類劃分等級(jí)后，所說的同地同價(jià)，事實(shí)上，這就是同地不同價(jià)。地方政府為了獲取更的土地出讓利潤(rùn)，一般將農(nóng)民的土地劃分為二類或三類，有的地方政府甚至劃分的更多一些，可達(dá)四類或五類。道理很簡(jiǎn)單，征收農(nóng)民土地、房屋，政府給農(nóng)民在不同的區(qū)域的內(nèi)的價(jià)格不同，但最終征收農(nóng)民土地都是以現(xiàn)金兌現(xiàn)的。這可能嗎？現(xiàn)實(shí)中，政府無論將征收農(nóng)民的土地分成幾類價(jià)格，但在同省同一市（或一縣）的農(nóng)民生存生活成本是一樣的，同一市場(chǎng)，同一商品的價(jià)格不可能有三六九等的，這顯然是對(duì)被征地拆遷農(nóng)民的不公。再者，我國(guó)農(nóng)民土地人均不足1市畝，城市郊區(qū)的農(nóng)民所占的土地更少，以延吉市朝陽川東豐村農(nóng)民為例，現(xiàn)在每人擁有土地不中400平方米。文件政策法規(guī)服從的原則，地方服從中央，地方政策由違背中央的，按中央的執(zhí)行。地方政府把土地分成幾個(gè)片幾個(gè)價(jià)，這些都是蒙人的。集體土地、房屋征收補(bǔ)償計(jì)算方法在土地征收中，國(guó)家的對(duì)農(nóng)民的政策是：合理補(bǔ)償、妥善安置，保障農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)（根據(jù)國(guó)家相關(guān)的征地法律法規(guī)綜合整理，相關(guān)的征地拆遷法律法規(guī)可查閱筆者的博客草根的心聲，博客中的相關(guān)法律分類）。為什么要考慮通貨膨脹呢？通貨膨脹是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是不可否認(rèn)的事實(shí)。征地將農(nóng)民世代賴以生存的飯碗砸了。對(duì)農(nóng)民來說，生存都成問題，就更別說什么長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)了。承包土地（口糧地）的補(bǔ)償計(jì)算方法《土地管理法》第四十七條規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn), 耕地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地時(shí), 政府與集體和農(nóng)民所得收益比最高可達(dá)99∶1。此外，集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民之間對(duì)補(bǔ)償款的分配亦不盡合理。農(nóng)民當(dāng)然就不會(huì)接受。在集體土地沒有市場(chǎng)化，《土地管理法》沒有修改的現(xiàn)實(shí)下，土地是按照原用途給予補(bǔ)償。長(zhǎng)久不變你能說是200年不變，還是500年不變，顯然，按照《土地管理法》的計(jì)算是站不住腳的。假設(shè)，1平方米的年產(chǎn)值為50元，即：200年50元＝10000元/平方米。一般溫室棚北方1年到少能出2—3季。分析到這里，就一目了然了，這里我們還沒有計(jì)算土地的自身的市場(chǎng)價(jià)值。集體土地上的房屋征收補(bǔ)償計(jì)算方法實(shí)際征收中可能有二種可能，一是只征收了房屋，沒有征收承包地；二農(nóng)民的房屋、承包地同時(shí)被征收。一般各省土地條例都規(guī)定了農(nóng)民的宅基地的使用面積。如果不能置換，應(yīng)考慮購(gòu)買同樣的房屋的價(jià)值，宅基地使用的其他土地面積應(yīng)當(dāng)考慮土地的市價(jià)值。如果農(nóng)民的房屋、承包地一起被征收了，那么，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了，這時(shí)就全都市化了，農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償應(yīng)借鑒《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的四個(gè)原則進(jìn)行要求。這里只是給農(nóng)民一個(gè)思路，僅供農(nóng)民在實(shí)際房屋征收中參考。許多地方政府為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政績(jī)，以犧牲被征地農(nóng)民利益為代價(jià)，任意擴(kuò)大征收權(quán)，土地征收工作中明顯存在對(duì)農(nóng)民不公平行為，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，政府低價(jià)征高價(jià)賣、與民爭(zhēng)利以及征地補(bǔ)償分配混亂導(dǎo)致一些地區(qū)在土地征收實(shí)現(xiàn)土地用途轉(zhuǎn)移過程中，不同程度地存在開發(fā)區(qū)和工商企業(yè)盲目圈占耕地、肆意擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模以及在征地過程中對(duì)被征地農(nóng)民安置不足，嚴(yán)重地侵犯了被征地農(nóng)民利益。在商業(yè)利益和政治資本的雙重利益驅(qū)動(dòng)下，許多農(nóng)民在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中大量失地失業(yè)失去社會(huì)保障，成為種田無地、就業(yè)無崗、社保無份的人。本旨意是維護(hù)公民合法的土地、房屋使用權(quán)。讓更的更多的人學(xué)法用法，維護(hù)自己的合法權(quán)益。一、征收范圍本辦法適用于XXXX區(qū)域范圍內(nèi)集體土地上的村民房屋及其附屬物的所有人，需對(duì)被征收人的房屋及附著物進(jìn)行補(bǔ)償安置的。遷建安置、調(diào)產(chǎn)安置地點(diǎn)為干覽鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃拆遷項(xiàng)目征收安置地塊。三、房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)及其面積的確認(rèn)（一）原則上按被征收人提供的房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證登記面積確認(rèn)。（三）未確權(quán)祖?zhèn)骼衔菰瓕儆谥魑莸?，具體產(chǎn)權(quán)由房管部門確定。四、被征收房屋的補(bǔ)償與安置（一）被征收房屋的補(bǔ)償依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的房屋，按確認(rèn)的房屋建筑面積，由具有法定資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照基準(zhǔn)價(jià)（按項(xiàng)目確定），結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)、面積、成新率等因素評(píng)估確定。被征收人對(duì)房屋裝修不要求評(píng)估的，裝修費(fèi)可按確認(rèn)的原房建筑面積100元/㎡進(jìn)行補(bǔ)償。征收人對(duì)被征收房屋給予補(bǔ)償后，被征收房屋由征收人處置。征收人根據(jù)干覽鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃安置地塊安排宅基地，并按《舟山市定海區(qū)干覽鎮(zhèn)私人建房管理辦法》，由干覽鎮(zhèn)私人建房領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審批。建房過程中需服從城建、城管執(zhí)法部門的管理和監(jiān)督。多余宅基地宕渣費(fèi)補(bǔ)償：安置地塊宅基地宕渣統(tǒng)一圍填，被征收人原土地證面積扣除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)容積率面積后的差額，宕渣費(fèi)按25元/㎡價(jià)格補(bǔ)償。② 組合后多余建筑面積在40㎡以上（含40㎡）的，仍可按就近就高的原則選擇一套住房，或選擇實(shí)行貨幣補(bǔ)償。調(diào)產(chǎn)安置戶型擬定為60型、80型、100型、120型，安置房戶型實(shí)際建筑面積為房管部門核定的建筑面積，按實(shí)結(jié)算。被征收人在征收區(qū)域內(nèi)有多處住宅房屋，在實(shí)行安置時(shí)應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其住宅房屋面積。安置房房號(hào)的確定。被征收人家庭成員中，凡年滿70周歲以上或下肢殘疾、盲人等（憑民政部殘疾證）的，經(jīng)本人申請(qǐng)可照顧低樓層安置。安置房與被征收房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，新舊房屋結(jié)算差價(jià)款。安置房建筑面積與原房建筑面積相等部分，按“原房相等面積價(jià)格”結(jié)算；安置房戶型內(nèi)超原房面積10㎡（含10㎡）部分，按“戶型內(nèi)超面積價(jià)格”結(jié)算；超過10㎡以上面積部分，按購(gòu)置優(yōu)惠價(jià)結(jié)算（具體按拆遷補(bǔ)償價(jià)格辦理）。雖有常住戶口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的人員，不計(jì)入安置人口。五、貨幣補(bǔ)償（一）被征收人放棄遷建安置、調(diào)產(chǎn)安置的，全部房屋選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模谠空魇赵u(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上，再給予（1300元/㎡）的補(bǔ)償。（二）被征