【正文】 人所得稅的實(shí)際納稅主體，使個(gè)人所得稅未能體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配功能，深深地?fù)p害了勞動(dòng)者的利益。選擇綜合與分類相結(jié)合的混合所得稅制模式。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家, 應(yīng)努力適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì), 逐步采用綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合所得稅模式。同時(shí), 對(duì)個(gè)人的非勤勞所得如股息、利息、租金收入等, 實(shí)行分類征收時(shí)可運(yùn)用特殊的稅率；合理的設(shè)計(jì)稅率結(jié)構(gòu)。因此, 對(duì)個(gè)人所得稅課稅級(jí)距、級(jí)次及稅率進(jìn)行調(diào)整時(shí), 應(yīng)在加強(qiáng)對(duì)高收入者調(diào)控力度的基礎(chǔ)上, 遵循低稅率的基本思路, 使納稅人不感到“損失”太大, 從而減少納稅人對(duì)收入的隱匿；科學(xué)確定應(yīng)稅所得及健全費(fèi)用扣除制度。二是稅額抵扣法, 即納稅人先不從所得額中減除生計(jì)扣除, 在依法計(jì)算出稅額后, 再?gòu)亩愵~中減除一定數(shù)額的生計(jì)費(fèi)用?？紤]到分類征稅部分的扣除相對(duì)簡(jiǎn)單, 如偶然所得、股息紅利所得等可以不作任何扣除的特點(diǎn), 借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn), 我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)個(gè)人所得稅綜合計(jì)征部分生計(jì)扣除規(guī)則進(jìn)行完善；拓寬稅基, 擴(kuò)大征稅范圍。從長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)來(lái)看, 宜采用排除法對(duì)課稅所得范圍予以規(guī)定, 即除了稅法明確免征個(gè)人所得稅的收入以外的全部收入均屬于課稅范圍。同時(shí), 還應(yīng)從嚴(yán)控制減免稅項(xiàng)目, 減少大多數(shù)名目繁多、過(guò)雜過(guò)濫的減稅項(xiàng)目。對(duì)從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的高收入者在扣除標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用后的所得也列入應(yīng)稅對(duì)象。完善個(gè)稅的征管體制，一方面要完善納稅申報(bào)制度。利用網(wǎng)絡(luò)資源，充分實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)收入信息的傳遞和共享建立健全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與財(cái)政、銀行、海關(guān)、邊防以及新聞媒體等單位的合作，建立信息共享，及時(shí)準(zhǔn)確掌握涉稅信息，完善稅收的征收和管理工作，加快個(gè)人所得稅征管信息化建設(shè)。 優(yōu)化個(gè)人所得稅的納稅環(huán)境。應(yīng)有重點(diǎn)地突出宣傳工資收入、境外所得、企業(yè)債券利息收入、私房出租收入、股東賬戶利息等有關(guān)個(gè)人所得稅的政策規(guī)定, 并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)熱線、公益廣告等方式向社會(huì)各界宣傳講解政策、稅款計(jì)算、繳納程序和期限、權(quán)利和義務(wù)等具體內(nèi)容。擴(kuò)大納稅義務(wù)人的知情權(quán)。政府用稅應(yīng)更多轉(zhuǎn)向公共服務(wù)、公共產(chǎn)品方面, 實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化, 最大程度滿足納稅人最基本的需要。政府采購(gòu)應(yīng)公平、公正、公開、透明, 投資應(yīng)更傾斜于基礎(chǔ)設(shè)施、高新產(chǎn)業(yè), 并可逐步設(shè)立完善聽證、專家咨詢等程序, 使納稅人真正感受到是國(guó)家的主人, 不僅清楚如何繳稅、應(yīng)繳多少稅, 而且清楚繳的稅干了什么、有什么作用。另一方面，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量，提高稅務(wù)部門工作人員的服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)素質(zhì)，為納稅人提供良好的納稅環(huán)境，因此一是抓工作態(tài)度。三是抓申報(bào)環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化。只有納稅服務(wù)質(zhì)量有效提升, 才能更好地為納稅人自行申報(bào)提供快捷、良好的服務(wù)環(huán)境, 進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅自行申報(bào)。第三篇：淺議獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策1淺議獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策作者：林思豆摘要：獨(dú)立學(xué)院作為結(jié)合公辦、民辦兩種機(jī)制優(yōu)點(diǎn)的高等教育模式，極大的推動(dòng)了我國(guó)高等教育發(fā)展。本文參照企業(yè)和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系，詳細(xì)分析當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題及其成因，針對(duì)性的提出應(yīng)對(duì)之道。然而，獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理水平卻并沒(méi)有得到提升，監(jiān)管不力、效率低下等情況依然普遍存在，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。獨(dú)立學(xué)院脫胎于公辦高校，從師資、硬件設(shè)施到管理乃至專業(yè)建設(shè)以及課程設(shè)置等都對(duì)母體存在很大的依賴性，從而導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院事實(shí)上的產(chǎn)權(quán)主體不清晰，成為財(cái)務(wù)管理混亂的根源。根據(jù)教育部26號(hào)令，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該是獨(dú)立的法人實(shí)體，任何一部分資產(chǎn)的調(diào)撥、提取都必須有明確的制度依據(jù)，不能隨意變更資產(chǎn)的所有權(quán)。，監(jiān)管不力。獨(dú)立學(xué)院則完全不同，公益性與營(yíng)利性并存，實(shí)行的是“自收自支、自主辦學(xué)、自負(fù)盈虧”的辦學(xué)機(jī)制，資金全部由民間籌集，理論上存在破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，因而必須建立完整的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，監(jiān)管獨(dú)立學(xué)院的所有運(yùn)營(yíng)行為，確保資產(chǎn)安全。然而在現(xiàn)實(shí)中，獨(dú)立學(xué)院多數(shù)采取董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，所謂的民主管理與監(jiān)督成為一紙空文，資產(chǎn)處理比較隨意，收入被任意截留，會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理缺乏必要的監(jiān)控和審核，隱藏著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，財(cái)務(wù)管理，問(wèn)題與對(duì)策前言：針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r，以及國(guó)內(nèi)外的對(duì)比，為我國(guó)中小企業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展作出相應(yīng)的研究。 選題目的：通過(guò)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的研究，一方面鍛煉我們對(duì)資料的查找及歸納的能力，另一方面通過(guò)這個(gè)來(lái)讓我們提前一步與企業(yè)財(cái)務(wù)接觸，了解我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，不至于在走出校園的時(shí)候接觸企業(yè)財(cái)務(wù)感到那么的陌生，或是操作起來(lái)不是很順。在這種情況下，學(xué)會(huì)如何將各種信息合理的、有機(jī)的結(jié)合就顯得尤為重要，而實(shí)踐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)正好成為考驗(yàn)我們修養(yǎng)品性的好環(huán)境。2 國(guó)外研究現(xiàn)狀：國(guó)外中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r極好，公司總量占整個(gè)國(guó)家公司總量的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其動(dòng)因主要有：一是通過(guò)大量的新生中小企業(yè)與淘汰企業(yè)的生產(chǎn)效率的差異,產(chǎn)生“創(chuàng)造性毀滅效果”。他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是值得我們認(rèn)真研究和借鑒。之后英國(guó)，美國(guó)，加拿大，法國(guó)和意大利等歐美國(guó)家陸續(xù)創(chuàng)刊了一系列專門登載中小企業(yè)研究文章的刊物。實(shí)證方面的研究有Atherton 和 Garson等完成關(guān)于零售業(yè)中小企業(yè)的研究，Taber 和Marberg 等分別以刀具和黃銅制品中小企業(yè)為對(duì)象的研究，Soltow在1965年對(duì)英格蘭小規(guī)模金屬制造企業(yè)和機(jī)械制造企業(yè)研究，最早解釋了為什么有的小企業(yè)能夠成長(zhǎng)，這是一項(xiàng)在學(xué)術(shù)界有主要影響的工作，1Vatter1970年研究了大企業(yè)和小企業(yè)之間的關(guān)系及其演進(jìn)后得出：大企業(yè)形成美國(guó)工業(yè)的壟斷核心，而“工業(yè)的剩余部分則散布在中小企業(yè)部門”的結(jié)論。這些研究，被學(xué)術(shù)界認(rèn)為是對(duì)中小企業(yè)的早期研究工作的一個(gè)部分。融資渠道和政策支持相對(duì)國(guó)內(nèi)也更加規(guī)范和靈活，因此也吸引了我國(guó)的很多中小企業(yè)去爭(zhēng)取海外上市。我國(guó)中小企業(yè)政策環(huán)境如工商、稅務(wù)、信貸、培訓(xùn)等體系并沒(méi)有系統(tǒng)建立。我國(guó)由于才傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，中小企業(yè)一向不受重視，連帶對(duì)中小企業(yè)的研究也幾乎停滯不前。在80年代中期，學(xué)者們開始對(duì)我國(guó)的中小企業(yè)的研究，涉及到企業(yè)規(guī)模、專業(yè)化分工和組織程度等問(wèn)題（鄭宗漢，1988）。孫學(xué)敏的《中小企業(yè)金融支持問(wèn)題與對(duì)策》分析了中小企業(yè)融資困難的原因，提出中小企業(yè)如何在當(dāng)前既定的融資環(huán)境下，通過(guò)對(duì)融資渠道的研究和改善管理水平，來(lái)提高融資效率。銀行等金融機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)資金的主要來(lái)源。 對(duì)財(cái)務(wù)控制的弱化對(duì)于一個(gè)企業(yè)，一個(gè)有效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)是極其重要的。然而，一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的質(zhì)量取決于企業(yè)內(nèi)部控制的有效性。內(nèi)部控制的重要性在大公司中早就被認(rèn)識(shí)到了。中小企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的缺乏不僅明顯地增加欺詐和偷盜行為發(fā)生的機(jī)會(huì)，而且也增加了依據(jù)不確切、不及時(shí)的財(cái)務(wù)信息做出不良決策的機(jī)會(huì)。 財(cái)務(wù)管理制度僵化在我國(guó)，一般投資者就是經(jīng)營(yíng)者，尤其是中小企業(yè)，對(duì)投資者而言，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，所有者憑借經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)就會(huì)成為企業(yè)的劣勢(shì)。中小企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于個(gè)體、私營(yíng)性質(zhì)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，并且對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，會(huì)計(jì)信息失真等。另一方面，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)差，管理思想落后。 財(cái)務(wù)管理專業(yè)人士缺乏且素質(zhì)較低中小企業(yè)由于其規(guī)模有限，管理的分工較粗，管理人員本就占據(jù)了不高的比例，又因企業(yè)管理者對(duì)其不是很重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員整體的能力較低，知識(shí)貧乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整。如此就形成了一個(gè)惡性循環(huán)。財(cái)務(wù)管理僵化、落后210。經(jīng)營(yíng)不好210。 投資能力弱且投資方向不能確定好中小企業(yè)的管理系統(tǒng)相對(duì)較落后再加上其管理者基本就是經(jīng)營(yíng)者，屬于私營(yíng)企業(yè)，缺乏為投資做分析的專業(yè)人士，沒(méi)有科學(xué)的投資理念，往往只會(huì)根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)、直覺(jué)、估計(jì)來(lái)對(duì)投資進(jìn)行是否投資的決定，這樣就會(huì)造成投資方向錯(cuò)誤或是投資預(yù)支超標(biāo)最后的投資收益減少，使得企業(yè)收益減少。投資項(xiàng)目的實(shí)施，要求企業(yè)具備必要的資源條件，一旦投資決策背離企業(yè)現(xiàn)有資源的實(shí)際能力時(shí)，投資項(xiàng)目無(wú)法得到有效資源的支持，投資就隨之失敗。中小企業(yè)資金使用效率低。但是業(yè)主為了提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就會(huì)盲目加快技術(shù)改造，更新設(shè)備，隨意投資項(xiàng)目，導(dǎo)致投資決策失誤，資金使用效率不高。中小企業(yè)對(duì)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看好，大多采取擴(kuò)張性外延投資。但是，中小企業(yè)在對(duì)員工培訓(xùn)投資和健全管理制度等內(nèi)涵式投資上的力度不夠。一項(xiàng)對(duì)寧波市有代表性的中小企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略調(diào)查表明，70%的企業(yè)在重大對(duì)外投資項(xiàng)目上，都采取直接由管理者決定，下達(dá)執(zhí)行命令的方式。 針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策研究： 從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，制定符合其現(xiàn)況的財(cái)務(wù)管理體系鑒于中小企業(yè)的起步點(diǎn)、內(nèi)部人員配備及財(cái)務(wù)狀況，在適應(yīng)市場(chǎng)條件的前提下，為企業(yè)制定合理可行的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，并以此目標(biāo)為基礎(chǔ)制定財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，基本實(shí)施策略。目前，不少中小企業(yè)會(huì)計(jì)賬目不清，信息失真，財(cái)務(wù)管理混亂；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)私舞弊、行賄受賄的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；企業(yè)設(shè)置賬外賬，弄虛作假，造成虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈的假象；等等。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，會(huì)計(jì)管理的國(guó)際化要求中小企業(yè)必須緊跟形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，提 升企業(yè)管理層次，以求在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。針對(duì)企業(yè)自身