【正文】 受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，考核不得確定為合格及以上等次。行政機關任命的事業(yè)單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權(quán)限，參照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定執(zhí)行。第八條事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加本專業(yè)（技術、技能）領域?qū)I(yè)技術職務任職資格或者工勤技能人員技術等級考試（評審）。第九條事業(yè)單位工作人員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過48個月。第十一條有下列情形之一的，應當從重處分：（一）在兩人以上的共同違法違紀行為中起主要作用的；（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；（三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；（四）包庇同案人員的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十三條事業(yè)單位工作人員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分或者免予處分。第十四條事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定情形之一的，應當在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)從重或者從輕給予處分。應當給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。第三章違法違紀行為及其適用的處分第十六條有下列行為之一的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）散布損害國家聲譽的言論，組織或者參加旨在損害國家利益的集會、游行、示威等活動的；（二）組織或者參加非法組織的；（三）接受境外資助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動的；（四）接受損害國家榮譽和利益的境外邀請、獎勵，經(jīng)批評教育拒不改正的；（五）違反國家民族宗教法規(guī)和政策，造成不良后果的；（六）非法出境、未經(jīng)批準獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的；（七）攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書刊、音像制品、電子讀物進入國（境）內(nèi)的；（八）其他違反政治紀律的行為。第十七條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）在執(zhí)行國家重要任務、應對公共突發(fā)事件中，不服從指揮、調(diào)遣或者消極對抗的；（二）破壞正常工作秩序，給國家或者公共利益造成損失的；（三）違章指揮、違規(guī)操作，致使人民生命財產(chǎn)遭受損失的；（四）發(fā)生重大事故、災害、事件，擅離職守或者不按規(guī)定報告、不采取措施處臵或者處臵不力的；（五）在項目評估評審、產(chǎn)品認證、設備檢測檢驗等工作中徇私舞弊，或者違反規(guī)定造成不良影響的；（六）泄露國家秘密的；（七）泄露因工作掌握的內(nèi)幕信息，造成不良后果的；（八）采取不正當手段為本人或者他人謀取崗位，或者在事業(yè)單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀律行為的；（九）其他違反工作紀律失職瀆職的行為。第十八條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的；（三）在公務活動或者工作中接受禮金、各種有價證券、支付憑證的；（四）利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益的；（五）用公款旅游或者變相用公款旅游的；（六）違反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動或者兼任職務領取報酬的；（七）其他違反廉潔從業(yè)紀律的行為。第十九條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）違反國家財政收入上繳有關規(guī)定的；（二）違反規(guī)定使用、騙取財政資金或者社會保險基金的；（三）擅自設定收費項目或者擅自改變收費項目的范圍、標準和對象的；（四）揮霍、浪費國家資財或者造成國有資產(chǎn)流失的；（五）違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處臵國有資產(chǎn)的；（六）在招標投標和物資采購工作中違反有關規(guī)定，造成不良影響或者損失的；（七）其他違反財經(jīng)紀律的行為。有前款第（一）項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。有前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定行為的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。第四章處分的權(quán)限和程序第二十三條對事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下權(quán)限決定：（一）警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分，按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定。（二）開除處分由事業(yè)單位主管部門決定，并報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。第二十四條對事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下程序辦理：（一）對事業(yè)單位工作人員違法違紀行為初步調(diào)查后，需要進一步查證的，應當按照干部人事管理權(quán)限，經(jīng)事業(yè)單位負責人批準或者有關部門同意后立案；（二）對被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員的違法違紀行為作進一步調(diào)查，收集、查證有關證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報告；（三）將調(diào)查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進行復核，記錄在案。處分決定自作出之日起生效。被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員在違法違紀案件立案調(diào)查期間，不得解除聘用合同、出國（境）或者辦理退休手續(xù)。以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)。第二十八條處分決定單位負責人的回避，按照干部人事管理權(quán)限決定；其他參與違法違紀案件調(diào)查、處理的人員的回避，由處分決定單位負責人決定。第二十九條給予事業(yè)單位工作人員處分，應當自批準立案之日起6個月內(nèi)作出決定；案情復雜或者遇有其他特殊情形的可以延長，但是辦案期限最長不得超過12個月。第三十一條事業(yè)單位工作人員受到開除處分后，事業(yè)單位應當及時辦理檔案和社會保險關系轉(zhuǎn)移手續(xù)，具體辦法按照有關規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。第三十三條事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關規(guī)定給予個人記功以上獎勵的，經(jīng)批準后可以提前解除處分。解除處分決定自作出之日起生效。第三十六條解除或者提前解除處分的決定應當包括原處分的種類和解除或者提前解除處分的依據(jù)，以及該工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況等內(nèi)容。但是，受到降低崗位等級或者撤職處分的，不視為恢復受處分前的崗位等級和工資待遇。第六章復核和申訴第三十九條受到處分的事業(yè)單位工作人員對處分決定不服的，可以自知道或者應當知道該處分決定之日起三十日內(nèi)向原處分決定單位申請復核。受到處分的中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的申訴，按照干部人事管理權(quán)限，由同級事業(yè)單位人事綜合管理部門受理。受理申訴的單位應當自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復雜的，可以適當延長，但是延長期限最多不超過三十日。事業(yè)單位工作人員不因提出復核、申訴而被加重處分。第四十二條有下列情形之一的，受理復核、申訴的單位應當變更處分決定或者責令原處分決定單位變更處分決定：（一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；（二）對違法違紀行為的情節(jié)認定有誤的；（三）處分不當?shù)摹１怀蜂N處分或者被減輕處分的事業(yè)單位工作人員工資待遇受到損失的，應當予以補償。但是，應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，相應降低或者取消其享受的待遇。第四十六條對機關工勤人員給予處分，參照本規(guī)定執(zhí)行。第四十八條本規(guī)定自2012年9月1日起施行。解讀：本部門規(guī)章（兩個部委聯(lián)合作出）的制定程序存在瑕疵：部長辦公會，無權(quán)審議通過規(guī)章?！币膊恢溃罕O(jiān)察部以往的部門規(guī)章都是如何“生產(chǎn)制造”出來的？也許是部長大人日理萬機，至今還沒來得及參加崗前培訓或者和全國人民一起參加歷次普法活動。如此不加掩飾的工作作風倒是磊落坦蕩，只是令人難以置信：難道參加會議的其他部長們也沒“補鈣”？難道本部門的其他相關工作人員也麻木不仁？難道聯(lián)合署名的人力資源和社會保障部的弟兄們也會見死不救？難道國務院法制機構(gòu)工作人員也都去打盹了？難道在將本規(guī)章掛到中央人民政府官方網(wǎng)站的時候編輯人員也不進行一下必要的形式審查？當太多的巧合串聯(lián)在一起的時候，可能就不是巧合了！現(xiàn)在我才明白：一個盲流居然可以盜走故宮里的文物并非神話?！笆聵I(yè)單位及其工作人員依法履行職責”，咄咄怪事：事業(yè)單位并非國家機關，事業(yè)單位工作人員并非國家公職人員，何來依法履行職責？“暫行”，您倒是要“多暫”（即多長時間之意）呀？“暫”好久呀？如果連自己也不知道的話，干脆就不要使用“暫行”一詞。第二條 事業(yè)單位工作人員違法違紀，應當承擔紀律責任的，依照本規(guī)定給予處分。對行政機關任命的事業(yè)單位工作人員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員，國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的事業(yè)單位工作人員給予處分，適用本規(guī)定；但監(jiān)察機關對上述人員違法違紀行為進行調(diào)查處理的程序和作出處分決定的權(quán)限，以及作為監(jiān)察對象的事業(yè)單位工作人員對處分決定不服向監(jiān)察機關提出申訴的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實施條例辦理。所謂的紀律，就是事業(yè)單位內(nèi)部的各項規(guī)章制度。沒有明確處分主體，實不應該！按照常理，處分主體只能是：被處分主體所在的事業(yè)單位。監(jiān)察機關對特定的事業(yè)單位工作人員違法違紀行為進行調(diào)查處理和作出處分決定，顯然與本規(guī)定無關，根本就不應出現(xiàn)在本規(guī)定中。給予事業(yè)單位工作人員處分，應當與其違法違紀行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應。解讀：本條表述，明顯啰嗦、重復。解讀：“移送”，這是從何說起呀？誰移送呀？怎么移送呀？事業(yè)單位工作人員違法的，也應當由有關國家機關依法追究相應的法律責任。其中，撤職處分適用于行政機關任命的事業(yè)單位工作人員。解讀：笑話，24個月后，老子就“官復原職”了嗎？如此表述，詞不達意。事業(yè)單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，考核不得確定為合格及以上等次。行政機關任命的事業(yè)單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權(quán)限，參照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定執(zhí)行。解讀：本條表述的是：不同處分在處分期間對當事者帶來的直接不利后果。眾所周知，辭職、辭退均可實現(xiàn)“終止其與事業(yè)單位的人事關系”的結(jié)果，但卻不是處分。本規(guī)定作為專門規(guī)范處分的規(guī)則，必須明示開除給當事者帶來的必然的體制內(nèi)的各種不利后果。第八條 事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加本專業(yè)（技術、技能）領域?qū)I(yè)技術職務任職資格或者工勤技能人員技術等級考試（評審）。解讀：言外之意：可以參加本專業(yè)（技術、技能）領域以外的專業(yè)技術職務任職資格或者工勤技能人員技術等級考試（評審）。第九條 事業(yè)單位工作人員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過48個月。執(zhí)行多個相同種類的處分，為什么一定要在“兩個處分期之和以下確定”呢？那么，兩個處分和多于兩個處分又有何區(qū)別呢？新舊處分的種類不同，期限也可以簡單相加嗎？即使期限可以相加，但是處分期內(nèi)的不同懲罰措施也必然要分段計算、分段生效。試舉一例：某人被處以警告（期限6個月），已經(jīng)執(zhí)行5個月；之后又被處以記過（期限12個月）。已經(jīng)執(zhí)行5個月，尚余8個月；某人被處以警告（期限6個月），已經(jīng)執(zhí)行1個月；之后又被處以記過（期限12個月）。已經(jīng)執(zhí)行1個月，尚余16個月。正確的表述為：剩余的處分期。兩次處分，各自獨立，處分期限互不包含、互不吸收。還有問題，如果某人在受處分期間又受到接二連三的相同或不同種類的處分，難道還要受到“最長不得超過48個月”之規(guī)定的限制嗎？除非作如下明確規(guī)定：合并處分（同種或異種）期限前后連續(xù)（不間斷）累計超過（不含本數(shù)）48個月的，直接執(zhí)行開除處分。解讀：“需要給予處分的”，應改為：兩人以上需要給予處分的。第十一條 有下列情形之一的，應當從重處分：（一）在兩人以上的共同違法違紀行為中起主要作用的；（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；（三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；（四）包庇同案人員的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。規(guī)章，能否設定處分，這原本就是一個問題。第十二條 有下列情形之一的，應當從輕處分：（一）主動交代違法違紀行為的；（二）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的；（三）檢舉他人重大違法違紀行為，情況屬實的。而在自己犯事兒之后，檢舉揭發(fā)可就成了救命稻草，至少可以使自己被從輕發(fā)落。事業(yè)單位工作人員違法違紀行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分。事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定情形的，應當在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以外，減輕一個處分的檔次給予處分。解讀：在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)（第十六條至第二十一條），規(guī)定了全部四種處分種類（即警告、記過、降低崗位等級或者撤職和開除），請問：在四種處分中，哪一種處分算是從輕？哪一種處分算是從重？以哪一種處分為基點來確定從重或從輕？上一條第一款中所謂的“免予處分”，也僅限于對警告處分的減輕處分?！皯敎p輕處分或者免予處分”的規(guī)定，結(jié)合本條內(nèi)容來看，立法者如此表述，恐怕不符合漢語的一般表達吧？應改為：應當減輕處分。解讀：請問：誰來追究？如何追究？根據(jù)什么來追究？本規(guī)定的名稱是《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，怎么突然之間就冒出來了“事業(yè)單位有違法違紀行為”，實在是唐突呀！太意外了，一點兒心理準備也沒有呀！第三章 違法違紀行為及其適用的處分第十六條 有下列行為之一的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）散布損害國家聲譽的言論，組織或者參加旨在損害國家利益的集會、游行、示威等活動的；（二）組織或者參加非法組織的；（三）接受境外資助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動的；（四）接受損害國家榮譽和利益的境外邀請、獎勵，經(jīng)批評教育拒不改正的；（五）違反國家民族宗教法規(guī)