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事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定權(quán)威解釋(專業(yè)版)

2024-11-15 00:40上一頁面

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【正文】 (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。事業(yè)單位工作人員受到記過處分的,在受處分期間,不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位,考核不得確定為合格及以上等次。對行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員,法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員,國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的事業(yè)單位工作人員給予處分,適用本規(guī)定。解讀:既然“不再作出處分決定”,那憑什么“相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇”,這不是大白天說夢話嗎?“降低其享受的待遇”,自然有期限限制,到期之后,怎么就不提了呢?“取消其享受的待遇”,何解?如果是停發(fā)工資,那必然還要牽連出及時辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)等問題。受理申訴的單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定;案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長,但是延長期限最多不超過三十日。第三十五條 事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行回避。能夠施展自己才華、能夠?qū)崿F(xiàn)自己理想、能夠成就自己宏愿,這些都還不是多數(shù)人心目中好單位的判斷標(biāo)準(zhǔn)。解讀:缺失了最為重要的說明理由!第三十一條 事業(yè)單位工作人員受到開除處分后,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù),具體辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。解讀:暫停職責(zé),算不算是處分?解除聘用合同、出國(境)與辦理退休手續(xù),大不相同。解讀:如此割裂處分權(quán)限,十分荒唐。有前款第(一)項規(guī)定行為的,給予記過以上處分。對于一個普通工作崗位(軍警等特殊崗位除外)的工作人員,我們沒有理由要求其必須要不惜犧牲生命去履行職責(zé)、完成工作?!皯?yīng)當(dāng)減輕處分或者免予處分”的規(guī)定,結(jié)合本條內(nèi)容來看,立法者如此表述,恐怕不符合漢語的一般表達吧?應(yīng)改為:應(yīng)當(dāng)減輕處分。解讀:“需要給予處分的”,應(yīng)改為:兩人以上需要給予處分的。事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的,其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和,但是最長不得超過48個月。事業(yè)單位工作人員受到記過處分的,在受處分期間,不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位,考核不得確定為合格及以上等次。所謂的紀(jì)律,就是事業(yè)單位內(nèi)部的各項規(guī)章制度。第四十六條對機關(guān)工勤人員給予處分,參照本規(guī)定執(zhí)行。但是,受到降低崗位等級或者撤職處分的,不視為恢復(fù)受處分前的崗位等級和工資待遇。以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)。有前款第(一)項規(guī)定行為的,給予記過以上處分。第十一條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處分:(一)在兩人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的;(二)隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的;(三)串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;(四)包庇同案人員的;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。給予事業(yè)單位工作人員處分,應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。開除作為最嚴(yán)厲的處分種類,需要慎重考慮和把握。三是在公共活動或工作中接受“紅包”的行為及其適用的處分。事業(yè)單位內(nèi)部人事管理的手段比較多,除處分之外,還可以通過考核、解除合同或到期不續(xù)聘等方式對違法違紀(jì)的事業(yè)單位人員進行處理。但是由于事業(yè)單位工作人員的構(gòu)成比較復(fù)雜,《處分規(guī)定》第二條第二款、第三款為此做出了特別規(guī)定。主要考慮:一是與事業(yè)單位人事管理制度相配套。二是違反組織人事紀(jì)律的行為及其適用的處分?!保┨幏值臋?quán)限和程序根據(jù)《處分規(guī)定》第二十三條的規(guī)定,警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分,按照干部人事管理權(quán)限,由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定。對行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員,法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員,國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的事業(yè)單位工作人員給予處分,適用本規(guī)定;但監(jiān)察機關(guān)對上述人員違法違紀(jì)行為進行調(diào)查處理的程序和作出處分決定的權(quán)限,以及作為監(jiān)察對象的事業(yè)單位工作人員對處分決定不服向監(jiān)察機關(guān)提出申訴的,依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實施條例辦理。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的,執(zhí)行其中最重的處分;應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個相同種類處分的,執(zhí)行該處分,但處分期應(yīng)當(dāng)按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。有前款第(一)項規(guī)定行為的,給予記過以上處分。第二十五條事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀(jì),已經(jīng)被立案調(diào)查,不宜繼續(xù)履行職責(zé)的,可以按照干部人事管理權(quán)限,由事業(yè)單位或者有關(guān)部門暫停其職責(zé)。第三十五條事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行回避。第七章附則第四十四條已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的,不再作出處分決定。對法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分,參照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。解讀:請問:降低崗位等級,到底是降幾級呀?而“撤職”,是不是一擼到底呀?第六條 受處分的期間為:(一)警告,6個月;(二)記過,12個月;(三)降低崗位等級或者撤職,24個月。請問:取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者職業(yè)資格,是不是一種紀(jì)律處分?如果是,應(yīng)明示;如果否,應(yīng)刪去。這種情況不能適用本條第一款“數(shù)罪并罰”的有關(guān)“優(yōu)惠”政策。應(yīng)當(dāng)給予警告處分,又有減輕處分的情形的,免予處分?!安环闹笓]、調(diào)遣”,請問:是誰在指揮和調(diào)遣?是國家,還是事業(yè)單位?作為本規(guī)定之紀(jì)律處分,處分的主體是明確且唯一的:事業(yè)單位;被處分的主體也是明確且唯一的:事業(yè)單位工作人員。解讀:揮霍和浪費,無從界定。其中,由事業(yè)單位決定的,應(yīng)當(dāng)報事業(yè)單位主管部門備案。在中國,豈止是有一個叫趙本山的人很會演幽默小品劇,如果您是一位善于觀察而又內(nèi)心敏感的具有常識意識的人,一定會發(fā)現(xiàn)令人捧腹、噴飯、抽筋兒的笑話在現(xiàn)實生活中俯拾即是、此起彼伏,且精彩絕倫。解讀:“給予事業(yè)單位工作人員處分”,明顯應(yīng)改為:是否給予事業(yè)單位工作人員處分。在今日之中國,什么單位能算是好單位?具體的名稱就恕我不明示了,但標(biāo)準(zhǔn)卻可以肯定少干活、多拿錢。所謂的“提前解除”,是立即解除的意思,還是根據(jù)具體情況斟酌決定何時提前解除處分的意思?第三十四條 事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除,按照以下程序辦理:(一)按照干部人事管理權(quán)限,事業(yè)單位或者有關(guān)部門對受處分事業(yè)單位工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況,進行全面了解,并形成書面報告;(二)按照處分決定權(quán)限,作出解除或者提前解除處分的決定;(三)印發(fā)解除或者提前解除處分的決定;(四)將解除或者提前解除處分的決定以書面形式通知本人,并在原宣布處分的范圍內(nèi)宣布;(五)將解除或者提前解除處分的決定存入該工作人員的檔案。將此二者捆綁在一起表述,真的是太有才了。撤銷處分或者減輕處分,就足以說明原處分違法、違規(guī)(或部分違法、違規(guī))無疑,怎么可以使用“補償”一詞呢?必須改為:賠償。我深知:自己吃國家的俸祿(工資由國庫開支),理應(yīng)為國民干點兒實事兒:我心甘情愿的將自己的心血之作雙手奉上,不成敬意,還望同胞兄弟姐妹們笑納!人生一世,吃了那么多的糧,拉了那么多的屎,就算是兩清了吧!除此之外,如果還能夠留下些許文字,我心足慰!此生無憾!!第四篇:事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定第一章 總 則第一條 為嚴(yán)肅事業(yè)單位紀(jì)律,規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為,保證事業(yè)單位及其工作人員依法履行職責(zé),制定本規(guī)定。(三)降低崗位等級或者撤職,24個月。(二)隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的。(三)檢舉他人重大違法違紀(jì)行為,情況屬實的。行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權(quán)限,參照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定執(zhí)行。給予事業(yè)單位工作人員處分,應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。因此必須建立最低的客觀識別標(biāo)準(zhǔn):只要處分行為被確認(rèn)為違法、違規(guī),那么就必須追究做出違法、違規(guī)處分的單位和責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。解讀:復(fù)核單位不作為怎么辦?受理申訴部門不作為怎么辦?雖然提出復(fù)核、申訴本身不是被加重處分的原因,但是并沒有排除在復(fù)核、申訴過程中其他原因可能導(dǎo)致的加重處分。第三十七條 處分解除后,考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不再受原處分的影響。此地不留爺,自有留爺處!多么豪邁的、擲地有聲的人格獨立宣言!第五章 處分的解除第三十二條 事業(yè)單位工作人員受開除以外的處分,在受處分期間有悔改表現(xiàn),并且沒有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的,處分期滿,經(jīng)原處分決定單位批準(zhǔn)后解除處分。其工作人員的福利待遇比上不足(與握有權(quán)力可以貪腐的公職人員以及可以坐享高額壟斷利潤的國企員工相比,自慚形穢)、比下有余(與自負盈虧、殘酷競爭、朝不保夕、慘淡經(jīng)營的私有企業(yè)從業(yè)人員相比,又暗自慶幸)。退休之后,工作人員與事業(yè)單位還是藕斷絲連,進而受制于事業(yè)單位。如果是違法,自然應(yīng)該由國家授權(quán)的機關(guān)依法處理。困惑:“捏造事實”如何與“學(xué)術(shù)不端”聯(lián)系在一起?“權(quán)威”與“地位”,能并列表述嗎?“造成重大損失或者不良影響”,給誰呀?在申報崗位、項目、榮譽等過程中,根本無需弄虛作假,只要擁有決定權(quán),就“一切盡在掌握”了。如果不是狗咬狗(當(dāng)事一方揭發(fā)檢舉另一方),很難被發(fā)現(xiàn)。有前款第(一)項至第(三)項規(guī)定的行為,但屬于不明真相被裹挾參加、經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的,可以減輕或者免予處分。解讀:上一條既然已經(jīng)明確規(guī)定“兩人以上共同違法違紀(jì),按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,分別給予相應(yīng)的處分”,又何來“起主要作用的” 從重處分呢?豈不前后矛盾?第二至四項,都是有了新的不當(dāng)行為,只是不再單獨處分,而是和原被處分行為合并處分,所以稱為“從重處分”。更大的荒謬在于:新舊處分之后處分期的計算。事業(yè)單位工作人員受到開除處分的,自處分決定生效之日起,終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系。既然由監(jiān)察機關(guān)給予處分,又如何“適用本規(guī)定”呢?適用本規(guī)定哪些內(nèi)容呢?應(yīng)明示。第三篇:事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定第一章 總 則第一條 為嚴(yán)肅事業(yè)單位紀(jì)律,規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為,保證事業(yè)單位及其工作人員依法履行職責(zé),制定本規(guī)定。對復(fù)核結(jié)果不服的,可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi),按照規(guī)定向原處分決定單位的主管部門或者同級事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴。處分決定單位發(fā)現(xiàn)參與違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的,可以直接決定該人員回避。第二十二條事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的,給予降低崗位等級或者撤職以上處分。事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為情節(jié)輕微,經(jīng)過批評教育后改正的,可以免予處分。其中,撤職處分適用于行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員。處分決定自作出之日起生效?!短幏忠?guī)定》第十八條針對此類行為規(guī)定,在公務(wù)活動或工作中接受禮金、各種有價證券、支付憑證的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予降低崗位等級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。行政機關(guān)任命的人員被撤職后雖無職務(wù),但仍屬于事業(yè)單位工作人員,可由組織人事部門根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況安排適當(dāng)工作,或者參加崗位競聘。鑒于第一種參公管理的人員與行政機關(guān)公務(wù)員的職責(zé)、紀(jì)律要求等差別不大,所以2007年出臺的《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第五十四條規(guī)定:“對法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分,參照本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。這些基本原則貫穿于事業(yè)單位工作人員處分的全過程,對做好處分工作具有普遍的指導(dǎo)作用。在實踐中,境外個別組織打著基金會、研究會、工作者協(xié)會的旗號,以國際合作的名義,資助國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域機構(gòu)、人員從事竊取國家秘密、擾亂社會秩序等損害國家利益或者危害國家安全的活動?!蹦壳埃谕七M的事業(yè)單位改革方向是重點保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位,逐步撤銷或者劃轉(zhuǎn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位,制定《處分規(guī)定》對事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為的處分力度總體定位在寬于公務(wù)員的處分,而嚴(yán)于企業(yè)的勞動用工管理。第二篇:事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定第一章總則第一條為嚴(yán)肅事業(yè)單位紀(jì)律,規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為,保證事業(yè)單位及其工作人員依法履行職責(zé),制定本規(guī)定。第八條事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的,在受處分期間不得參加本專業(yè)(技術(shù)、技能)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者工勤技能人員技術(shù)等級考試(評審)。第十七條有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予降低崗位等級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:(一)在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對公共突發(fā)事件中,不服從指揮、調(diào)遣或者消極對抗的;(二)破壞正常工作秩序,給國家或者公共利益造成損失的;(三)違章指揮、違規(guī)操作,致使人民生命財產(chǎn)遭受損失的;(四)發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件,擅離職守或者不按規(guī)定報告、不采取措施處臵或者處臵不力的;(五)在項目評估評審、產(chǎn)品認(rèn)證、設(shè)備檢測檢驗等工作中徇私舞弊,或者違反規(guī)定造成不良影響的;(六)泄露國家秘密的;(七)泄露因工作掌握的內(nèi)幕信息,造成不良后果的;(八)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取崗位,或者在事業(yè)單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀(jì)律行為的;(九)其他違反工作紀(jì)律失職瀆職的行為。第二十四條對事業(yè)單位工作人員的處分,按照以下程序辦理:(一)對事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為初步調(diào)查后,需要進一步查證的,應(yīng)當(dāng)按照干部人事管理權(quán)限,經(jīng)事業(yè)單位負責(zé)人批準(zhǔn)或者有關(guān)部門同意后立案;(二)對被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員的違法違紀(jì)行為作進一步調(diào)查,收集、查證有關(guān)證據(jù)材料,并形成書面調(diào)查報告;(三)將調(diào)查認(rèn)定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員,聽取其陳述和申辯,并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核,記錄在案。第三十三條事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn),按照有關(guān)規(guī)定給予個人記功以上獎勵的,經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前解除處分。第四十二條有下列情形之一的,受理復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)變更處分決定或者責(zé)令原處分決
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