【正文】 禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證”與第一項(xiàng)的“受賄”何異？如何識(shí)別認(rèn)定“利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益”？如何識(shí)別認(rèn)定“用公款旅游或者變相用公款旅游”？超標(biāo)準(zhǔn)吃喝玩樂，超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公車等等，違反廉潔從業(yè)紀(jì)律的行為，還可以明示許多。解讀：“利用專業(yè)技術(shù)或者技能實(shí)施違法違紀(jì)行為”，這分明是實(shí)施違紀(jì)行為的手段，而非違紀(jì)行為本身。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。所謂的違紀(jì)，當(dāng)然是指違反了所在事業(yè)單位的紀(jì)律，自然應(yīng)該由本事業(yè)單位來公正處理。解讀：我真的特想知道：具體辦理處分工作的部門，叫什么名字呀？不需要進(jìn)一步查證的，就不立案了嗎？狗屁檔案，居然還沒死呢？個(gè)人檔案，個(gè)人卻不知其內(nèi)容，這是什么混賬玩意兒！“處分決定自作出之日起生效”，公然違反最基本的公法原則：公法行為自公眾或特定相對(duì)人知悉（或應(yīng)該知悉）之時(shí)起生效。解除聘用合同、出國(guó)（境），就意味著事業(yè)單位與其工作人員徹底的斷絕了關(guān)系（特別是工資福利待遇關(guān)系）。解讀：如果沒有“參與事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員”的公示環(huán)節(jié)，被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，如何要求回避？槍雖好，還要有配套的子彈，才能發(fā)揮作用。解讀：在現(xiàn)有體制之下，對(duì)于依賴事業(yè)單位的各項(xiàng)福利待遇的人而言，開除的確可以被認(rèn)為是一種沉痛的打擊。當(dāng)各項(xiàng)基本（而非完善）的福利待遇打破單位的壁壘，無差別的向全社會(huì)公眾開放之際，曾經(jīng)的“單位人”就再也不是單位的附庸和奴仆了。為什么會(huì)有少干活、多拿錢的單位？因?yàn)閹缀趺總€(gè)人都向往少干活、多拿錢的單位，進(jìn)而就塑造出這樣的單位。第三十三條 事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個(gè)人記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前解除處分。解讀：刑罰（也包括行政處罰）執(zhí)行完畢的程序，恐怕都沒有如此復(fù)雜吧？第三十六條 解除或者提前解除處分的決定應(yīng)當(dāng)包括原處分的種類和解除或者提前解除處分的依據(jù)，以及該工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況等內(nèi)容。”兩相對(duì)比，這不是明擺著延長(zhǎng)了處分期限嗎？第六章 復(fù)核和申訴第三十九條 受到處分的事業(yè)單位工作人員對(duì)處分決定不服的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該處分決定之日起三十日內(nèi)向原處分決定單位申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。被撤銷處分或者被減輕處分的事業(yè)單位工作人員工資待遇受到損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。怎么也不提了呢？第四十五條 對(duì)事業(yè)單位工作人員處分工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀(jì)行為的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十八條 本規(guī)定自2012年9月1日起施行。但監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)上述人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理的程序和作出處分決定的權(quán)限，以及作為監(jiān)察對(duì)象的事業(yè)單位工作人員對(duì)處分決定不服向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例辦理。(四)開除。事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級(jí)處分的，自處分決定生效之日起降低一個(gè)以上崗位等級(jí)聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇。應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個(gè)相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)處分期以上、兩個(gè)處分期之和以下確定。第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：(一)主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為的。事業(yè)單位工作。(四)包庇同案人員的。第九條 事業(yè)單位工作人員同時(shí)有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。在作出處分決定的當(dāng)年，考核不能確定為優(yōu)秀等次。(二)記過。對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。解讀：依據(jù)本規(guī)定，制定具體辦法。但是，應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分的，相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。解讀：與上一條原理相同，受理申訴的單位不應(yīng)當(dāng)自己直接變更處分決定。第四十條 原處分決定單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。解讀：本辦法第三十四條第二款規(guī)定：“解除處分決定自作出之日起生效。解讀：事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，請(qǐng)問：事業(yè)單位或者有關(guān)部門對(duì)受處分事業(yè)單位工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況，如何進(jìn)行全面了解？這不是明擺著自己抽自己?jiǎn)?？自然解除處分的，就無法存檔了?！疤幏制跐M后，自然解除處分”，實(shí)在荒唐。多干活，少拿錢，這可就是倒霉單位了。這就是我們中國(guó)人現(xiàn)今的生態(tài)環(huán)境。第三十條 處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）受處分事業(yè)單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位（所任職務(wù)）名稱及等級(jí)等基本情況；（二）經(jīng)查證的違法違紀(jì)事實(shí)；（三）處分的種類、受處分的期間和依據(jù)；（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；（五）處分決定單位的名稱、印章和作出決定的日期。以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)。被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得解除聘用合同、出國(guó)（境）或者辦理退休手續(xù)。被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；（四）按照處分決定權(quán)限，作出對(duì)該事業(yè)單位工作人員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；（五）處分決定單位印發(fā)處分決定；（六）將處分決定以書面形式通知受處分事業(yè)單位工作人員本人和有關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布；（七）將處分決定存入受處分事業(yè)單位工作人員的檔案。對(duì)中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的處分，按照干部人事管理權(quán)限，由本單位或者有關(guān)部門決定；其中，由本單位作出開除處分決定的，報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。都賣淫嫖娼了，怎么才是“色情活動(dòng)”呀？如果是被情人包養(yǎng)呢？“有前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定行為的”，似應(yīng)改為：有前款第（二）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定行為的。第二十條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）利用專業(yè)技術(shù)或者技能實(shí)施違法違紀(jì)行為的；（二）有抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻(xiàn)，或者捏造事實(shí)等學(xué)術(shù)不端行為的；（三）利用職業(yè)身份進(jìn)行利誘、威脅或者誤導(dǎo)，損害他人合法權(quán)益的；（四）利用權(quán)威、地位或者掌控的資源，壓制不同觀點(diǎn)，限制學(xué)術(shù)自由，造成重大損失或者不良影響的；（五）在申報(bào)崗位、項(xiàng)目、榮譽(yù)等過程中弄虛作假的；（六）工作態(tài)度惡劣，造成不良社會(huì)影響的；（七）其他嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為。本條第八項(xiàng)“組織人事紀(jì)律”與第九項(xiàng)“工作紀(jì)律”，是何關(guān)系？第十八條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；（三）在公務(wù)活動(dòng)或者工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的；（四）利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益的；（五）用公款旅游或者變相用公款旅游的；（六）違反國(guó)家規(guī)定，從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬的；（七）其他違反廉潔從業(yè)紀(jì)律的行為?？磥?，給本單位利益造成損失的無所謂！致使本單位財(cái)產(chǎn)遭受損失的沒關(guān)系！面對(duì)“重大事故、災(zāi)害、事件”，在此生死存亡之際，請(qǐng)每一個(gè)人捫心自問：我們有什么資格去苛求任何人去做任何事呢？擅離職守的前提是：行為人本身的生命健康自由是沒有受到威脅的。接受境內(nèi)資助從事?lián)p害國(guó)家利益或者危害國(guó)家安全活動(dòng)的呢？接受境內(nèi)邀請(qǐng)或獎(jiǎng)勵(lì)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的呢？經(jīng)批準(zhǔn)，是獲取境外永久居留資格或者取得外國(guó)國(guó)籍的必要條件嗎？難道獲取境外永久居留資格或者取得外國(guó)國(guó)籍，不是中國(guó)公民的一項(xiàng)權(quán)利和自由嗎？對(duì)于已經(jīng)獲取境外永久居留資格或者取得外國(guó)國(guó)籍的，是否還具有事業(yè)單位工作人員的身份，是要先界定清楚的。實(shí)際上，就只有減輕處分，而根本就不存在免予處分。解讀：怎么遺漏了自首呢？如何發(fā)落呢？在平時(shí)，一般人是不會(huì)輕易去檢舉揭發(fā)別人的，原因很簡(jiǎn)單：檢舉揭發(fā)得不到好處，反倒可能受到打擊報(bào)復(fù)。第十條 事業(yè)單位工作人員兩人以上共同違法違紀(jì)，需要給予處分的，按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，分別給予相應(yīng)的處分。請(qǐng)問：如何確定其處分期？按照本條的明文規(guī)定來計(jì)算：5個(gè)月（原處分期尚未執(zhí)行的期限）+12個(gè)月（新處分期限）=17 個(gè)月。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個(gè)相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)處分期以上、兩個(gè)處分期之和以下確定。開除，是弦外有音。第七條 事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位；在作出處分決定的當(dāng)年，考核不能確定為優(yōu)秀等次。給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。解讀：“違法違紀(jì)”，似應(yīng)改為：違反紀(jì)律。就是真的是由部長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過的，那也是只能做不能說的呀，更不能公之于天下呀。第四十五條對(duì)事業(yè)單位工作人員處分工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀(jì)行為的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。第三十七條處分解除后，考核、競(jìng)聘上崗和晉升工資按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。第五章處分的解除第三十二條事業(yè)單位工作人員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的，處分期滿，經(jīng)原處分決定單位批準(zhǔn)后解除處分。第二十六條對(duì)事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上辦案人員進(jìn)行；接受調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。其中，由事業(yè)單位決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)事業(yè)單位主管部門備案。第二十條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）利用專業(yè)技術(shù)或者技能實(shí)施違法違紀(jì)行為的；（二）有抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻(xiàn)，或者捏造事實(shí)等學(xué)術(shù)不端行為的；（三）利用職業(yè)身份進(jìn)行利誘、威脅或者誤導(dǎo)，損害他人合法權(quán)益的；（四）利用權(quán)威、地位或者掌控的資源，壓制不同觀點(diǎn)，限制學(xué)術(shù)自由，造成重大損失或者不良影響的；（五）在申報(bào)崗位、項(xiàng)目、榮譽(yù)等過程中弄虛作假的；（六）工作態(tài)度惡劣，造成不良社會(huì)影響的；（七）其他嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為。第十五條事業(yè)單位有違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。第十條事業(yè)單位工作人員兩人以上共同違法違紀(jì)，需要給予處分的，按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，分別給予相應(yīng)的處分。事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級(jí)處分的，自處分決定生效之日起降低一個(gè)以上崗位等級(jí)聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級(jí)的崗位，考核不得確定為基本合格及以上等次。給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。”這是因?yàn)槭聵I(yè)單位工作性質(zhì)千差萬別，事業(yè)單位人事管理更加靈活，規(guī)定對(duì)事業(yè)單位工作人員可以提前解除處分，有利于鼓勵(lì)受處分人員改正錯(cuò)誤，更加努力工作。這當(dāng)中的事業(yè)單位是指學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位，事業(yè)主管部門是指教育行政部門、醫(yī)療行政部門等?！短幏忠?guī)定》第二十條對(duì)事業(yè)單位工作人員嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為及其適用的處分作出了明確規(guī)定，包括抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，利用職業(yè)身份進(jìn)行利誘、威脅或者誤導(dǎo)，損害他人合法權(quán)益，以及在申報(bào)崗位、項(xiàng)目、榮譽(yù)等過程中弄虛作假等人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害性高的行為，有這些行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。《處分規(guī)定》第十七條針對(duì)此類行為規(guī)定，采取不正當(dāng)手段為本人或者其他人謀取崗位，或者在事業(yè)單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀(jì)律行為的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。根據(jù)近些年來對(duì)事業(yè)單位工作人員處分的實(shí)際情況和調(diào)研情況來看，《處分規(guī)定》處分規(guī)定第三章將事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為按照按照反政治紀(jì)律行為，違反工作紀(jì)律失職瀆職行為，違反廉潔從業(yè)紀(jì)律行為，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，違反職業(yè)道德行為和違反社會(huì)公德行為等六個(gè)方面進(jìn)行了分類，歸納出64種違法違紀(jì)行為，針對(duì)每一類行為又設(shè)定了相應(yīng)的處分種類和檔次，以使處分更具體，更具操作性。二是適應(yīng)事業(yè)單位人事管理的實(shí)際需要。對(duì)這三類監(jiān)察對(duì)象，考慮到《行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例對(duì)違法違紀(jì)調(diào)查處理的程序和權(quán)限均有明確規(guī)定，對(duì)于處分的原則、種類、具體違法違紀(jì)行為等沒有作出規(guī)定，為此，《處分規(guī)定》第二條第三款規(guī)定：“對(duì)行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理中的工作人員，國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的事業(yè)單位工作人員給予處分，適用本規(guī)定；但監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)上述人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理的程序和作出的處分決定的權(quán)限，以及作為監(jiān)察對(duì)象的事業(yè)單位工作人員對(duì)處分決定不服向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例辦理。第一篇：事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定權(quán)威解釋《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》解讀（一）適用對(duì)象及其特別規(guī)定《處分規(guī)定》第二條第一款原則規(guī)定事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照《處分規(guī)定》給予處分。事業(yè)單位中有下列三類人員屬于監(jiān)察對(duì)象：一是行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員；二是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中的工作人員（此類監(jiān)察對(duì)象分為參公管理和不參公管理兩種，而《處分規(guī)定》第二條第二款已經(jīng)對(duì)參公管理的人員作出了特別規(guī)定）；三是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的事業(yè)單位中的工作人員。事業(yè)單位實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，除行政機(jī)關(guān)任命的人員外，其他人員與單位簽訂聘用合同，分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別，實(shí)行聘用制度和崗位管理制度相結(jié)合的管理模式，與公務(wù)員管理制度差別較大，因而無法適用降級(jí)、撤職處分。（四）違法違紀(jì)行為及其適用的處分