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事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定權(quán)威解釋-wenkub

2024-11-15 00 本頁面
 

【正文】 處分的,其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和,但是最長(zhǎng)不得超過48個(gè)月。第八條事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的,在受處分期間不得參加本專業(yè)(技術(shù)、技能)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者工勤技能人員技術(shù)等級(jí)考試(評(píng)審)。事業(yè)單位工作人員受到記過處分的,在受處分期間,不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位,考核不得確定為合格及以上等次。第二章處分的種類和適用 第五條處分的種類為:(一)警告;(二)記過;(三)降低崗位等級(jí)或者撤職;(四)開除。第三條給予事業(yè)單位工作人員處分,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則。第二篇:事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定第一章總則第一條為嚴(yán)肅事業(yè)單位紀(jì)律,規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為,保證事業(yè)單位及其工作人員依法履行職責(zé),制定本規(guī)定。與行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的解除不同的是,《處分規(guī)定》第三十三條規(guī)定了提前解除處分制度,即“事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn),按照有關(guān)規(guī)定給予個(gè)人記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的,經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前解除處分。根據(jù)《處分規(guī)定》第二十四條的規(guī)定,任免機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位工作人員的處分程序包括:初步調(diào)查,立案,調(diào)查取證,形成書面調(diào)查報(bào)告,聽取被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員的陳述、申辯,按照處分決定權(quán)限,作出給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定,通知和宣布,歸檔,等等。其中,由事業(yè)單位決定的,應(yīng)當(dāng)報(bào)事業(yè)單位主管部門備案?!蹦壳?,正在推進(jìn)的事業(yè)單位改革方向是重點(diǎn)保留從事公益服務(wù)的事業(yè)單位,逐步撤銷或者劃轉(zhuǎn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位,制定《處分規(guī)定》對(duì)事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為的處分力度總體定位在寬于公務(wù)員的處分,而嚴(yán)于企業(yè)的勞動(dòng)用工管理。這些人員一旦發(fā)生嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為,將會(huì)破壞教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的正常秩序,損害公共利益和他人的合法權(quán)益,因此,需要對(duì)其追究紀(jì)律責(zé)任。醫(yī)生、教書等事業(yè)單位工作人員收“紅包”的行為,不僅影響了醫(yī)生、教師等事業(yè)單位工作人員職業(yè)的美譽(yù)度,還嚴(yán)重侵害了廣大患者、家長(zhǎng)和學(xué)生的利益,影響惡劣,人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈,必須堅(jiān)決予以懲處。近年來,事業(yè)單位“蘿卜招聘”等違反組織人事紀(jì)律的行為屢有發(fā)生,社會(huì)反響比較強(qiáng)烈。在實(shí)踐中,境外個(gè)別組織打著基金會(huì)、研究會(huì)、工作者協(xié)會(huì)的旗號(hào),以國際合作的名義,資助國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)、人員從事竊取國家秘密、擾亂社會(huì)秩序等損害國家利益或者危害國家安全的活動(dòng)。(四)違法違紀(jì)行為及其適用的處分事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì),對(duì)國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成損失的,必須承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí),考慮到事業(yè)單位工作人員中的部分領(lǐng)導(dǎo)人員屬行政機(jī)關(guān)任命的人員,不實(shí)行聘用制,不能適用降低崗位等級(jí)處分,所以,對(duì)行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員設(shè)定了警告、記過、撤職、開除四種處分種類,并在《處分規(guī)定》第五條第二款中規(guī)定“撤職處分適用于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員”。事業(yè)單位實(shí)行聘用制度和崗位管理制度,除行政機(jī)關(guān)任命的人員外,其他人員與單位簽訂聘用合同,分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別,實(shí)行聘用制度和崗位管理制度相結(jié)合的管理模式,與公務(wù)員管理制度差別較大,因而無法適用降級(jí)、撤職處分。這些基本原則貫穿于事業(yè)單位工作人員處分的全過程,對(duì)做好處分工作具有普遍的指導(dǎo)作用。事業(yè)單位中有下列三類人員屬于監(jiān)察對(duì)象:一是行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員;二是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中的工作人員(此類監(jiān)察對(duì)象分為參公管理和不參公管理兩種,而《處分規(guī)定》第二條第二款已經(jīng)對(duì)參公管理的人員作出了特別規(guī)定);三是國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的事業(yè)單位中的工作人員?!备鶕?jù)這一規(guī)定,法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位工作人員,可以細(xì)分為兩種:一是經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》管理(簡(jiǎn)稱“參公管理”)的工作人員;二是不參照《公務(wù)員法》管理(簡(jiǎn)稱“不參公管理”)的工作人員。第一篇:事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定權(quán)威解釋《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》解讀(一)適用對(duì)象及其特別規(guī)定《處分規(guī)定》第二條第一款原則規(guī)定事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的,依照《處分規(guī)定》給予處分。鑒于第一種參公管理的人員與行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的職責(zé)、紀(jì)律要求等差別不大,所以2007年出臺(tái)的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第五十四條規(guī)定:“對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分,參照本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)這三類監(jiān)察對(duì)象,考慮到《行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例對(duì)違法違紀(jì)調(diào)查處理的程序和權(quán)限均有明確規(guī)定,對(duì)于處分的原則、種類、具體違法違紀(jì)行為等沒有作出規(guī)定,為此,《處分規(guī)定》第二條第三款規(guī)定:“對(duì)行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員,法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理中的工作人員,國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的事業(yè)單位工作人員給予處分,適用本規(guī)定;但監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)上述人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理的程序和作出的處分決定的權(quán)限,以及作為監(jiān)察對(duì)象的事業(yè)單位工作人員對(duì)處分決定不服向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴的,依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例辦理。堅(jiān)持這些原則,是有關(guān)單位、部門和機(jī)關(guān)正確履行職責(zé),有效開展處分工作、嚴(yán)肅事業(yè)單位紀(jì)律的基本保證,也是其排除干擾,依法行使處分職權(quán)的制度保障。二是適應(yīng)事業(yè)單位人事管理的實(shí)際需要。行政機(jī)關(guān)任命的人員被撤職后雖無職務(wù),但仍屬于事業(yè)單位工作人員,可由組織人事部門根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況安排適當(dāng)工作,或者參加崗位競(jìng)聘。根據(jù)近些年來對(duì)事業(yè)單位工作人員處分的實(shí)際情況和調(diào)研情況來看,《處分規(guī)定》處分規(guī)定第三章將事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為按照按照反政治紀(jì)律行為,違反工作紀(jì)律失職瀆職行為,違反廉潔從業(yè)紀(jì)律行為,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為,違反職業(yè)道德行為和違反社會(huì)公德行為等六個(gè)方面進(jìn)行了分類,歸納出64種違法違紀(jì)行為,針對(duì)每一類行為又設(shè)定了相應(yīng)的處分種類和檔次,以使處分更具體,更具操作性。根據(jù)《處分規(guī)定》第十六條的規(guī)定,事業(yè)單位及其工作人員接受境外資助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動(dòng)的,給予記過處分;情節(jié)較重的,給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分?!短幏忠?guī)定》第十七條針對(duì)此類行為規(guī)定,采取不正當(dāng)手段為本人或者其他人謀取崗位,或者在事業(yè)單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀(jì)律行為的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。《處分規(guī)定》第十八條針對(duì)此類行為規(guī)定,在公務(wù)活動(dòng)或工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分?!短幏忠?guī)定》第二十條對(duì)事業(yè)單位工作人員嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為及其適用的處分作出了明確規(guī)定,包括抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果,利用職業(yè)身份進(jìn)行利誘、威脅或者誤導(dǎo),損害他人合法權(quán)益,以及在申報(bào)崗位、項(xiàng)目、榮譽(yù)等過程中弄虛作假等人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害性高的行為,有這些行為之一的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。對(duì)于主觀惡性不大,被判處有期徒刑以下的管制、拘留等刑罰的事業(yè)單位工作人員,可以本著“懲前毖后,治病救人”、教育與懲處相結(jié)合的原則,依照上述規(guī)定,給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分,對(duì)被依法判處有期徒刑以上刑罰的,則應(yīng)當(dāng)給予開除處分。這當(dāng)中的事業(yè)單位是指學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位,事業(yè)主管部門是指教育行政部門、醫(yī)療行政部門等。處分決定自作出之日起生效?!边@是因?yàn)槭聵I(yè)單位工作性質(zhì)千差萬別,事業(yè)單位人事管理更加靈活,規(guī)定對(duì)事業(yè)單位工作人員可以提前解除處分,有利于鼓勵(lì)受處分人員改正錯(cuò)誤,更加努力工作。第二條事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的,依照本規(guī)定給予處分。給予事業(yè)單位工作人員處分,應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。其中,撤職處分適用于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員。事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級(jí)處分的,自處分決定生效之日起降低一個(gè)以上崗位等級(jí)聘用,按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇;在受處分期間,不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級(jí)的崗位,考核不得確定為基本合格及以上等次。應(yīng)當(dāng)取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者職業(yè)資格的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十條事業(yè)單位工作人員兩人以上共同違法違紀(jì),需要給予處分的,按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,分別給予相應(yīng)的處分。事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為情節(jié)輕微,經(jīng)過批評(píng)教育后改正的,可以免予處分。第十五條事業(yè)單位有違法違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的,依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。有前款第(六)項(xiàng)規(guī)定行為的,給予記過以上處分。第二十條有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:(一)利用專業(yè)技術(shù)或者技能實(shí)施違法違紀(jì)行為的;(二)有抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果,偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻(xiàn),或者捏造事實(shí)等學(xué)術(shù)不端行為的;(三)利用職業(yè)身份進(jìn)行利誘、威脅或者誤導(dǎo),損害他人合法權(quán)益的;(四)利用權(quán)威、地位或者掌控的資源,壓制不同觀點(diǎn),限制學(xué)術(shù)自由,造成重大損失或者不良影響的;(五)在申報(bào)崗位、項(xiàng)目、榮譽(yù)等過程中弄虛作假的;(六)工作態(tài)度惡劣,造成不良社會(huì)影響的;(七)其他嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為。第二十二條事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的,給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分。其中,由事業(yè)單位決定的,應(yīng)當(dāng)報(bào)事業(yè)單位主管部門備案。被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)予采信;(四)按照處分決定權(quán)限,作出對(duì)該事業(yè)單位工作人員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定;(五)處分決定單位印發(fā)處分決定;(六)將處分決定以書面形式通知受處分事業(yè)單位工作人員本人和有關(guān)單位,并在一定范圍內(nèi)宣布;(七)將處分決定存入受處分事業(yè)單位工作人員的檔案。第二十六條對(duì)事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查,應(yīng)當(dāng)由兩名以上辦案人員進(jìn)行;接受調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。處分決定單位發(fā)現(xiàn)參與違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的,可以直接決定該人員回避。第五章處分的解除第三十二條事業(yè)單位工作人員受開除以外的處分,在受處分期間有悔改表現(xiàn),并且沒有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的,處分期滿,經(jīng)原處分決定單位批準(zhǔn)后解除處分。第三十四條事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除,按照以下程序辦理:(一)按照干部人事管理權(quán)限,事業(yè)單位或者有關(guān)部門對(duì)受處分事業(yè)單位工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況,進(jìn)行全面了解,并形成書面報(bào)告;(二)按照處分決定權(quán)限,作出解除或者提前解除處分的決定;(三)印發(fā)解除或者提前解除處分的決定;(四)將解除或者提前解除處分的決定以書面形式通知本人,并在原宣布處分的范圍內(nèi)宣布;(五)將解除或者提前解除處分的決定存入該工作人員的檔案。第三十七條處分解除后,考核、競(jìng)聘上崗和晉升工資按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不再受原處分的影響。對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的,可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi),按照規(guī)定向原處分決定單位的主管部門或者同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴。復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。第四十三條事業(yè)單位工作人員的處分決定被變更,需要調(diào)整該工作人員的崗位等級(jí)或者工資待遇的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整;事業(yè)單位工作人員的處分決定被撤銷的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該工作人員的崗位等級(jí)、工資待遇,按照原崗位等級(jí)安排相應(yīng)的崗位,并在適當(dāng)范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。第四十五條對(duì)事業(yè)單位工作人員處分工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀(jì)行為的工作人員,按照有關(guān)規(guī)定給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三篇:事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定第一章 總 則第一條 為嚴(yán)肅事業(yè)單位紀(jì)律,規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為,保證事業(yè)單位及其工作人員依法履行職責(zé),制定本規(guī)定。就是真的是由部長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過的,那也是只能做不能說的呀,更不能公之于天下呀。凡是不能明示暫行期間(當(dāng)然,一萬年也肯定不行)的,一律禁止使用“暫行”一詞,因?yàn)榕c放屁無異。解讀:“違法違紀(jì)”,似應(yīng)改為:違反紀(jì)律。既然由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分,又如何“適用本規(guī)定”呢?適用本規(guī)定哪些內(nèi)容呢?應(yīng)明示。給予事業(yè)單位工作人員處分,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。第二章 處分的種類和適用第五條 處分的種類為:(一)警告;(二)記過;(三)降低崗位等級(jí)或者撤職;(四)開除。第七條 事業(yè)單位工作人員受到警告處分的,在受處分期間,不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位;在作出處分決定的當(dāng)年,考核不能確定為優(yōu)秀等次。事業(yè)單位工作人員受到開除處分的,自處分決定生效之日起,終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系。開除,是弦外有音。應(yīng)當(dāng)取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者職業(yè)資格的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的,執(zhí)行其中最重的處分;應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個(gè)相同種類處分的,執(zhí)行該處分,但處分期應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)處分期以上、兩個(gè)處分期之和以下確定。更大的荒謬在于:新舊處分之后處分期的計(jì)算。請(qǐng)問:如何確定其處分期?按照本條的明文規(guī)定來計(jì)算:5個(gè)月(原處分期尚未執(zhí)行的期限)+12個(gè)月(新處分期限)=17 個(gè)月。也就是說:如果一個(gè)人受到先后兩次相同或不同的處分,對(duì)他應(yīng)該執(zhí)行完整的不打折扣的兩次處分期限合并的處分期。第十條 事業(yè)單位工作人員兩人以上共同違法違紀(jì),需要給予處分的,按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,分別給予相應(yīng)的處分。解讀:上一條既然已經(jīng)明確規(guī)定“兩人以上共同違法違紀(jì),按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,分別給予相應(yīng)的處分”,又何來“起主要作用的” 從重處分呢?豈不前后矛盾?第二至四項(xiàng),都是有了新的不當(dāng)行為,只是不再單獨(dú)處分,而是和原被處分行為合并處分,所以稱為“從重處分”。解讀:怎么遺漏了自首呢?如何發(fā)落呢?在平時(shí),一般人是不會(huì)輕易去檢舉揭發(fā)別人的,原因很簡(jiǎn)單:檢舉揭發(fā)得不到好處,反倒可能受到打擊報(bào)復(fù)。解讀:結(jié)合上一條和本條的內(nèi)容來看,是否可以推論:如果事業(yè)單位工作人員違紀(jì)之后,同時(shí)符合上一條所列三種情形,就可以立功受獎(jiǎng)了?第十四條
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