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20xx年長(zhǎng)春事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí):事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定若干問(wèn)題的解讀-wenkub

2024-11-15 00 本頁(yè)面
 

【正文】 剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果等違反職業(yè)道德的行為及其適用的處分,都作了具體規(guī)定。關(guān)于處分的后果,《處分規(guī)定》第七條、第八條作了明確規(guī)定。事業(yè)單位內(nèi)部人事管理的手段比較多,除處分之外,還可以通過(guò)考核、解除合同或到期不續(xù)聘等方式對(duì)違法違紀(jì)的事業(yè)單位人員進(jìn)行處理。(三)處分種類及適用《處分規(guī)定》第五條將處分的種類分為:警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職、開除四種,與公務(wù)員適用的警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除的六種處分種類不一致?!保ǘ┨幏衷瓌t《處分規(guī)定》第三條對(duì)事業(yè)單位工作人員的處分原則作了規(guī)定?!睘榕c《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》相銜接,《處分規(guī)定》第二條第二款作出規(guī)定,對(duì)于參公管理的事業(yè)單位工作人員,不依照《處分規(guī)定》給予處分,而是參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。但是由于事業(yè)單位工作人員的構(gòu)成比較復(fù)雜,《處分規(guī)定》第二條第二款、第三款為此作了特別規(guī)定。根據(jù)2008年6月中央紀(jì)委印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的分工方案》的安排,中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院法制辦共同成立了起草小組,在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)反復(fù)論證、多次修改,起草出了《處分規(guī)定》(送審稿),先后經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部部務(wù)會(huì)議、中央組織部部務(wù)會(huì)議、監(jiān)察部部長(zhǎng)辦公會(huì)議和中央紀(jì)委書記辦公會(huì)議審議通過(guò)。事業(yè)單位工作人員數(shù)量多,分布廣。但是,應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分的,相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。十一、事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級(jí)處分,無(wú)崗位等級(jí)可降而降低薪級(jí)工資的,處分解除后,不視為恢復(fù)受處分前的薪級(jí)工資。八、處分期滿后,原處分決定單位批準(zhǔn)解除處分的,應(yīng)當(dāng)自處分期滿之日起一個(gè)月內(nèi)作出,處分解除時(shí)間自處分期滿之日起計(jì)算,并在解除處分決定中注明。七、事業(yè)單位工作人員存在違紀(jì)違法行為,有關(guān)單位不處分或者不按規(guī)定處理的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《處分規(guī)定》第四十五條規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。三、受降低崗位等級(jí)或者撤職處分的事業(yè)單位工作人員,已按規(guī)定調(diào)整崗位且年度考核被確定為不合格檔次的,不再以年度考核不合格為由重復(fù)處理。第十四條 事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)從重或者從輕給予處分。一、《處分規(guī)定》所稱事業(yè)單位主管部門,除有特別規(guī)定外,均以事業(yè)單位法人證書中“舉辦單位”欄所記載的部門為準(zhǔn)。二、事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的,按照《處分規(guī)定》第二十二條的規(guī)定執(zhí)行,不適用第十三條、第十四條關(guān)于減輕處分或者免予處分的規(guī)定。第二十二條 事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的,給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分。四、事業(yè)單位工作人員在受處分期間,不得聘用到其他類別崗位,根據(jù)相關(guān)規(guī)定不得在現(xiàn)類別崗位工作的除外。因上述情形造成辦案期限超過(guò)12個(gè)月的,由事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責(zé)令相關(guān)單位或部門在1個(gè)月內(nèi)依法作出處分決定。九、事業(yè)單位工作人員在受處分期間交流到其他事業(yè)單位工作或者原處分決定單位出現(xiàn)合并、分立等情形的,由與其建立人事關(guān)系的新單位執(zhí)行原處分決定。十二、按照《處分規(guī)定》第四十四條規(guī)定,已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員涉嫌違紀(jì)違法的,不再作出處分決定,但應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查并按程序作出調(diào)查結(jié)論,明確其應(yīng)受處分的種類。以上是吉林事業(yè)單位招聘信息為考生做的知識(shí)點(diǎn)歸納整理,供大家參考借鑒!了解更多公告,請(qǐng)登錄吉林事業(yè)單位招聘信息。加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理,明確事業(yè)單位工作人員的行為規(guī)范和處分制度,有利于建設(shè)高素質(zhì)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍,有利于提高事業(yè)單位專業(yè)化公共服務(wù)質(zhì)量,有利于促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展?!短幏忠?guī)定》的主要內(nèi)容《處分規(guī)定》共48條,6600余字,分為總則、處分的種類和適用、違法違紀(jì)行為及其適用的處分、處分的權(quán)限和程序、處分的解除、復(fù)核和申訴以及附則七章。《公務(wù)員法》第一百零六條規(guī)定:“法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員,經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。根據(jù)《行政監(jiān)察法》第二條、第五十條的規(guī)定,監(jiān)察對(duì)象分為四類:一是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員,二是國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員,三是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員,四是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織中從事公務(wù)的人員。這些原則是:公正、公平原則;教育與懲處相結(jié)合的原則;錯(cuò)責(zé)相適應(yīng)原則;事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備的原則。主要考慮:一是與事業(yè)單位人事管理制度相配套。因此,《處分規(guī)定》根據(jù)事業(yè)單位特點(diǎn),參照對(duì)公務(wù)員處分的種類,對(duì)實(shí)行聘用制的事業(yè)單位工作人員設(shè)定了警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)、開除四種處分種類。事業(yè)單位工作人員受到警告和記過(guò)處分的,在受處分期間,不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位;受到降低崗位等級(jí)處分的,降低一個(gè)以上崗位等級(jí)聘用,并且在受處分期間,不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級(jí)的崗位;受到開除處分的,終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系。一是接受境外資助從事?lián)p害國(guó)家利益或者危害國(guó)家安全活動(dòng)的行為及其適用的處分。二是違反組織人事紀(jì)律的行為及其適用的處分。所謂收“紅包”,是指在公務(wù)活動(dòng)或工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的行為。與行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不同的是,事業(yè)單位工作人員中相當(dāng)一部分從事著教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè),他們的活動(dòng)往往具有職業(yè)道德方面的特殊要求。其中,被依法判處有期徒刑以上刑罰的,給予開除處分。”(六)處分的權(quán)限和程序根據(jù)《處分規(guī)定》第二十三條的規(guī)定,警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職處分,按照干部人事管理權(quán)限,由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定。因此,《處分規(guī)定》第二十三條還規(guī)定:“開除處分由事業(yè)單位主管部門決定,并報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案”,體現(xiàn)了對(duì)開除處分的嚴(yán)格掌握。(七)處分的解除《處分規(guī)定》第五章對(duì)解除處分的條件、審批程序和解除處分的后果進(jìn)行了明確規(guī)定。但是,受到降低崗位等級(jí)或者撤職處分的,不視為恢復(fù)受處分前的崗位等級(jí)和工資待遇。對(duì)行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員,法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員,國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的事業(yè)單位工作人員給予處分,適用本規(guī)定;但監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)上述人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理的程序和作出處分決定的權(quán)限,以及作為監(jiān)察對(duì)象的事業(yè)單位工作人員對(duì)處分決定不服向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴的,依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例辦理。第四條事業(yè)單位工作人員涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第七條事業(yè)單位工作人員受到警告處分的,在受處分期間,不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位;在作出處分決定的當(dāng)年,考核不能確定為優(yōu)秀等次。事業(yè)單位工作人員受到開除處分的,自處分決定生效之日起,終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的,執(zhí)行其中最重的處分;應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個(gè)相同種類處分的,執(zhí)行該處分,但處分期應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)處分期以上、兩個(gè)處分期之和以下確定。第十二條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕處分:(一)主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為的;(二)主動(dòng)采取措施,有效避免或者挽回?fù)p失的;(三)檢舉他人重大違法違紀(jì)行為,情況屬實(shí)的。事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以外,減輕一個(gè)處分的檔次給予處分。有前款第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)規(guī)定的行為,但屬于不明真相被裹挾參加、經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的,可以減輕或者免予處分。有前款第(一)項(xiàng)規(guī)定行為的,給予記過(guò)以上處分。第二十一條有下列行為之一的,給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:(一)制造、傳播違法違禁物品及信息的;(二)組織、參與賣淫、嫖娼等色情活動(dòng)的;(三)吸食毒品或者組織、參與賭博活動(dòng)的;(四)違反規(guī)定超計(jì)劃生育的;(五)包養(yǎng)情人的;(六)有虐待、遺棄家庭成員,或者拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)等的;(七)其他嚴(yán)重違反公共秩序、社會(huì)公德的行為。行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員,被依法判處刑罰的,給予開除處分。對(duì)中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的處分,按照干部人事管理權(quán)限,由本單位或者有關(guān)部門決定;其中,由本單位作出開除處分決定的,報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。第二十五條事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀(jì),已經(jīng)被立案調(diào)查,不宜繼續(xù)履行職責(zé)的,可以按照干部人事管理權(quán)限,由事業(yè)單位或者有關(guān)部門暫停其職責(zé)。第二十七條參與事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)提出回避申請(qǐng);被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避:(一)與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的;(二)與被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的;(三)與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有其他關(guān)系,可能影響案件公正處理的。第三十條處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)受處分事業(yè)單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位(所任職務(wù))名稱及等級(jí)等基本情況;(二)經(jīng)查證的違法違紀(jì)事實(shí);(三)處分的種類、受處分的期間和依據(jù);(四)不服處分決定的申訴途徑和期限;(五)處分決定單位的名稱、印章和作出決定的日期。受處分事業(yè)單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關(guān)證明的,原處分決定單位應(yīng)當(dāng)予以提供。第三十五條事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行回避。第三十八條解除處分的決定應(yīng)當(dāng)在處分期滿后一個(gè)月內(nèi)作出。第四十條原處分決定單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。第四十一條有下列情形之一的,受理處分復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)撤銷處分決定,重新作出決定或者責(zé)令原處分決定單位重新作出決定:(一)處分所依據(jù)的事實(shí)不清、證據(jù)不足的;(二)違反規(guī)定程序,影響案件公正處理的;(三)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出處分決定的。第七章附則第四十四條已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的,不再作出處分決定。第四十七條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、體育等部門,可以依據(jù)本規(guī)定,結(jié)合自身工作的實(shí)際情況,與國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門和國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合制定具體辦法。監(jiān)察部已經(jīng)公然違反《立法法》第七十五條第一款之規(guī)定:“部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議決定?!傲⒎ā狈阜ǎ煜轮蠡。?!面對(duì)這一問(wèn)題,問(wèn)責(zé)機(jī)制何在?“嚴(yán)肅事業(yè)單位紀(jì)律”,主體應(yīng)該是誰(shuí)?是國(guó)家,還是各事業(yè)單位自己?這是首先要搞搞清楚的。對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分,參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。而違法,就是違反法律,與本規(guī)定無(wú)關(guān)。第三條 給予事業(yè)單位工作人員處分,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則。第四條 事業(yè)單位工作人員涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。解讀:請(qǐng)問(wèn):降低崗位等級(jí),到底是降幾級(jí)呀?而“撤職”,是不是一擼到底呀?第六條 受處分的期間為:(一)警告,6個(gè)月;(二)記過(guò),12個(gè)月;(三)降低崗位等級(jí)或者撤職,24個(gè)月。事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級(jí)處分的,自處分決定生效之日起降低一個(gè)以上崗位等級(jí)聘用,按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇;在受處分期間,不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級(jí)的崗位,考核不得確定為基本合格及以上等次?!霸谧鞒鎏幏譀Q定的當(dāng)年,考核不能確定為優(yōu)秀等次”,請(qǐng)問(wèn):如果當(dāng)年的考核已經(jīng)結(jié)束了(考核的具體時(shí)間因不同的單位而有所不同,并非都在年底),怎么辦呀?特別是在處分期間出現(xiàn)跨(6個(gè)月可以跨兩年;24個(gè)月可以跨三年)的情況下,到底是影響幾年的考核結(jié)果呀?如果是遵循評(píng)聘分離原則的話,那么受到警告處分的(請(qǐng)結(jié)合下一條的內(nèi)容來(lái)看),在受處分期間,是否可以評(píng)到高于現(xiàn)評(píng)崗位等級(jí)的崗位呢?“降低一個(gè)以上崗位等級(jí)”,到底可以是幾級(jí)?開除,作為最為嚴(yán)厲的處分種類,其結(jié)果絕對(duì)不是簡(jiǎn)單地“終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系”就完事兒了。丟了這個(gè)飯碗尚不要緊,怕只怕還有太多的飯碗因此也端不成了。請(qǐng)問(wèn):取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者職業(yè)資格,是不是一種紀(jì)律處分?如果是,應(yīng)明示;如果否,應(yīng)刪去。解讀:看來(lái),一百個(gè)警告也比不上一個(gè)記過(guò)。請(qǐng)問(wèn):如何確定其處分期?按照本條的明文規(guī)定來(lái)計(jì)算:1個(gè)月(原處分期尚未執(zhí)行的期限)+12個(gè)月(新處分期限)=13 個(gè)月。兩相對(duì)比,僅僅因?yàn)榈诙翁幏值臅r(shí)間不同,所受到處分的期限就該不同嗎?此處的“其處分期”的表述存在嚴(yán)重的謬誤。這種情況不能適用本條第一款“數(shù)罪并罰”的有關(guān)“優(yōu)惠”政策。否則的話,如果只有一人需要給予處分(違紀(jì)者并不必然受到處分,參見本規(guī)定第十三條第二款之規(guī)定),“分別給予相應(yīng)的處分”就無(wú)從談起了。不能由規(guī)章自話自說(shuō),必須要由法律來(lái)明確。第十三條 事業(yè)單位工作人員主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為,并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的,應(yīng)當(dāng)減輕處分或者免予處分。應(yīng)當(dāng)給予警告處分,又有減輕處分的情形的,免予處分。第十五條 事業(yè)單位有違法違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的,依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。如何判斷“損害國(guó)家利益”?必須明確:反對(duì)政府是否等于損害國(guó)家利益?如果政府是維護(hù)國(guó)家利益的,答案是:YES;如果政府是背叛國(guó)家利益的,答案就是:NO。我就納悶兒了:攜帶“毛片兒”(國(guó)外稱之為:成人電影;中國(guó)官方稱之為:淫穢電影)入境,居然違反的是政治紀(jì)律?看來(lái),賣淫和嫖娼者,犯的可是政治錯(cuò)誤呀!第十七條 有下列行為之一的,給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:(一)在執(zhí)行國(guó)家重要任務(wù)、應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件中,不服從指揮、調(diào)遣或者消極對(duì)抗的;(二)破壞正常工作秩序,給國(guó)家或者公共利益造成損失的;(三)違章指揮、違規(guī)操作,致使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的;(四)發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件,擅離職守或者不按規(guī)定報(bào)告、不采取措施處置或者處置不力的;(五)在項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審、產(chǎn)品認(rèn)證、設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)等工作中徇私
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