【正文】 在政府撥款的保障下，自我封閉、自我欣賞、自娛自樂。解讀：“給予事業(yè)單位工作人員處分”，明顯應(yīng)改為：是否給予事業(yè)單位工作人員處分。對于一個要主動和事業(yè)單位徹底斷絕任何關(guān)系的工作人員而言，事業(yè)單位能奈其何？本規(guī)定所列舉的任何一種或多種處分，對這樣的工作人員，都是沒有任何懲罰意義的。在中國，豈止是有一個叫趙本山的人很會演幽默小品劇，如果您是一位善于觀察而又內(nèi)心敏感的具有常識意識的人，一定會發(fā)現(xiàn)令人捧腹、噴飯、抽筋兒的笑話在現(xiàn)實生活中俯拾即是、此起彼伏，且精彩絕倫。開除，是事業(yè)單位單方面強制解除所屬工作人員與本事業(yè)單位的勞動或人事關(guān)系，怎么可以由他人來插嘴呢？事業(yè)單位主管部門，那可是“婆婆”，但是也不能橫加干涉“兒媳”的婚姻自由呀。其中，由事業(yè)單位決定的，應(yīng)當(dāng)報事業(yè)單位主管部門備案。有前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定行為的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。解讀：揮霍和浪費，無從界定。道理很簡單：自己肯定不能給自己安排工作?！安环闹笓]、調(diào)遣”，請問：是誰在指揮和調(diào)遣？是國家，還是事業(yè)單位？作為本規(guī)定之紀(jì)律處分，處分的主體是明確且唯一的：事業(yè)單位；被處分的主體也是明確且唯一的：事業(yè)單位工作人員。如何判斷“損害國家利益”？必須明確：反對政府是否等于損害國家利益？如果政府是維護國家利益的，答案是：YES；如果政府是背叛國家利益的，答案就是：NO。應(yīng)當(dāng)給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。不能由規(guī)章自話自說，必須要由法律來明確。這種情況不能適用本條第一款“數(shù)罪并罰”的有關(guān)“優(yōu)惠”政策。請問：如何確定其處分期？按照本條的明文規(guī)定來計算：1個月（原處分期尚未執(zhí)行的期限）+12個月（新處分期限）=13 個月。請問：取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者職業(yè)資格，是不是一種紀(jì)律處分？如果是，應(yīng)明示；如果否，應(yīng)刪去?！霸谧鞒鎏幏譀Q定的當(dāng)年，考核不能確定為優(yōu)秀等次”，請問：如果當(dāng)年的考核已經(jīng)結(jié)束了（考核的具體時間因不同的單位而有所不同，并非都在年底），怎么辦呀？特別是在處分期間出現(xiàn)跨（6個月可以跨兩年；24個月可以跨三年）的情況下，到底是影響幾年的考核結(jié)果呀？如果是遵循評聘分離原則的話，那么受到警告處分的（請結(jié)合下一條的內(nèi)容來看），在受處分期間，是否可以評到高于現(xiàn)評崗位等級的崗位呢？“降低一個以上崗位等級”，到底可以是幾級？開除，作為最為嚴厲的處分種類，其結(jié)果絕對不是簡單地“終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系”就完事兒了。解讀：請問：降低崗位等級，到底是降幾級呀？而“撤職”，是不是一擼到底呀？第六條 受處分的期間為：（一）警告，6個月；（二）記過，12個月；（三）降低崗位等級或者撤職，24個月。第三條 給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)堅持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則。對法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分，參照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。監(jiān)察部已經(jīng)公然違反《立法法》第七十五條第一款之規(guī)定：“部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會議或者委員會會議決定。第七章附則第四十四條已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的，不再作出處分決定。第四十條原處分決定單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。第三十五條事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行回避。第三十條處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）受處分事業(yè)單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位（所任職務(wù)）名稱及等級等基本情況；（二）經(jīng)查證的違法違紀(jì)事實；（三）處分的種類、受處分的期間和依據(jù)；（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；（五）處分決定單位的名稱、印章和作出決定的日期。第二十五條事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，可以按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者有關(guān)部門暫停其職責(zé)。行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。有前款第（一）項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以外，減輕一個處分的檔次給予處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應(yīng)當(dāng)按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。第七條事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當(dāng)年，考核不能確定為優(yōu)秀等次。對行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員，國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的事業(yè)單位工作人員給予處分，適用本規(guī)定；但監(jiān)察機關(guān)對上述人員違法違紀(jì)行為進行調(diào)查處理的程序和作出處分決定的權(quán)限，以及作為監(jiān)察對象的事業(yè)單位工作人員對處分決定不服向監(jiān)察機關(guān)提出申訴的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實施條例辦理。(七)處分的解除《處分規(guī)定》第五章對解除處分的條件、審批程序和解除處分的后果進行了明確規(guī)定?！保┨幏值臋?quán)限和程序根據(jù)《處分規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分，按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定。與行政機關(guān)公務(wù)人員不同的是，事業(yè)單位工作人員中相當(dāng)一部分從事著教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公益事業(yè)，他們的活動往往具有職業(yè)道德方面的特殊要求。二是違反組織人事紀(jì)律的行為及其適用的處分。事業(yè)單位工作人員受到警告和記過處分的，在接受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)崗位等級的崗位；受到降低崗位等級處分的，降低一個以上崗位等級聘用，并且在受處分期間，不得聘用到高處受處分后所聘崗位等級的崗位；受到開除處分的，終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系。主要考慮：一是與事業(yè)單位人事管理制度相配套。根據(jù)《行政監(jiān)察法》第二條、第五十條的規(guī)定，監(jiān)察對象分四類：一是國家行政機關(guān)及其公務(wù)人員，二是國家行政機關(guān)任命的人員，三是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員，四是國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織中從事公務(wù)的人員。但是由于事業(yè)單位工作人員的構(gòu)成比較復(fù)雜，《處分規(guī)定》第二條第二款、第三款為此做出了特別規(guī)定?！保ǘ┨幏衷瓌t《處分規(guī)定》第三條對事業(yè)單位工作人員的處分原則作了規(guī)定。事業(yè)單位內(nèi)部人事管理的手段比較多，除處分之外，還可以通過考核、解除合同或到期不續(xù)聘等方式對違法違紀(jì)的事業(yè)單位人員進行處理。其中，特別是對接收境外資助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動的行為，以及人民群眾反映較強烈的在事業(yè)單位公開招聘等人事管理工作中違反組織人事紀(jì)律的行為，收受“紅包”的行為，抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果等違反職業(yè)道德的行為及其適用的處分，都作了具體規(guī)定。三是在公共活動或工作中接受“紅包”的行為及其適用的處分。（五）對被判處刑罰的事業(yè)單位工作人員的處分根據(jù)《處分規(guī)定》第二十二條第一款的規(guī)定：“事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。開除作為最嚴厲的處分種類，需要慎重考慮和把握。處分解除后，事業(yè)單位工作人員的考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權(quán)限，參照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定執(zhí)行。第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：（一）在兩人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的；（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；（三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；（四）包庇同案人員的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。第三章違法違紀(jì)行為及其適用的處分第十六條有下列行為之一的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）散布損害國家聲譽的言論，組織或者參加旨在損害國家利益的集會、游行、示威等活動的；（二）組織或者參加非法組織的；（三）接受境外資助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動的；（四）接受損害國家榮譽和利益的境外邀請、獎勵，經(jīng)批評教育拒不改正的；（五）違反國家民族宗教法規(guī)和政策，造成不良后果的；（六）非法出境、未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的；（七）攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書刊、音像制品、電子讀物進入國（境）內(nèi)的；（八）其他違反政治紀(jì)律的行為。有前款第（一）項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。（二）開除處分由事業(yè)單位主管部門決定，并報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)。事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。但是，受到降低崗位等級或者撤職處分的，不視為恢復(fù)受處分前的崗位等級和工資待遇。事業(yè)單位工作人員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。第四十六條對機關(guān)工勤人員給予處分，參照本規(guī)定執(zhí)行。如此不加掩飾的工作作風(fēng)倒是磊落坦蕩，只是令人難以置信：難道參加會議的其他部長們也沒“補鈣”？難道本部門的其他相關(guān)工作人員也麻木不仁？難道聯(lián)合署名的人力資源和社會保障部的弟兄們也會見死不救？難道國務(wù)院法制機構(gòu)工作人員也都去打盹了？難道在將本規(guī)章掛到中央人民政府官方網(wǎng)站的時候編輯人員也不進行一下必要的形式審查？當(dāng)太多的巧合串聯(lián)在一起的時候，可能就不是巧合了！現(xiàn)在我才明白：一個盲流居然可以盜走故宮里的文物并非神話。所謂的紀(jì)律，就是事業(yè)單位內(nèi)部的各項規(guī)章制度。解讀：本條表述，明顯啰嗦、重復(fù)。事業(yè)單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，考核不得確定為合格及以上等次。本規(guī)定作為專門規(guī)范處分的規(guī)則，必須明示開除給當(dāng)事者帶來的必然的體制內(nèi)的各種不利后果。事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過48個月。已經(jīng)執(zhí)行1個月，尚余16個月。解讀：“需要給予處分的”，應(yīng)改為：兩人以上需要給予處分的。而在自己犯事兒之后，檢舉揭發(fā)可就成了救命稻草，至少可以使自己被從輕發(fā)落?！皯?yīng)當(dāng)減輕處分或者免予處分”的規(guī)定，結(jié)合本條內(nèi)容來看，立法者如此表述，恐怕不符合漢語的一般表達吧？應(yīng)改為：應(yīng)當(dāng)減輕處分。攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書刊、音像制品、電子讀物離開國（境）內(nèi)的呢？何謂政治紀(jì)律？從第八項內(nèi)容來看，不難推論：前七項內(nèi)容都屬于政治紀(jì)律。對于一個普通工作崗位（軍警等特殊崗位除外）的工作人員，我們沒有理由要求其必須要不惜犧牲生命去履行職責(zé)、完成工作。有前款第（一）項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。有前款第（一）項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。好在是只有四項，要是有四百項呢？第二十二條 事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。解讀：如此割裂處分權(quán)限，十分荒唐。處分決定自作出之日起生效。解讀：暫停職責(zé)，算不算是處分？解除聘用合同、出國（境）與辦理退休手續(xù)，大不相同。解讀：辦案人員的隸屬關(guān)系？第二十七條 參與事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請；被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避：（一）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的；（二）與被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的；（三）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。解讀：缺失了最為重要的說明理由！第三十一條 事業(yè)單位工作人員受到開除處分后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，具體辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位，效仿了官府衙門里的一切歪風(fēng)邪氣，同時又沒有秉承市場主體具有的任何優(yōu)良品格，就是一個不折不扣的“二流子”。能夠施展自己才華、能夠?qū)崿F(xiàn)自己理想、能夠成就自己宏愿，這些都還不是多數(shù)人心目中好單位的判斷標(biāo)準(zhǔn)。退一步，既然是“自然解除處分”，就意味著：只要日期一到，解除處分自動生效，怎么還會要求提供解除處分相關(guān)證明呢？這不是明顯的自相矛盾嗎？順便問一句：人都已經(jīng)遠走高飛了，還要求原處分決定單位提供解除處分相關(guān)證明，干什么用呀？洗刷恥辱、證明清白？處分，只對在職或在編（例如退休）人員產(chǎn)生實際作用：除了可以減少飯碗里吃食的作用；此外，就是打碎飯碗的作用。第三十五條 事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行回避?！倍緱l卻又規(guī)定：“解除處分的決定應(yīng)當(dāng)在處分期滿后一個月內(nèi)作出。受理申訴的單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但是延長期限最多不超過三十日。第四十三條 事業(yè)單位工作人員的處分決定被變更，需要調(diào)整該工作人員的崗位等級或者工資待遇的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整；事業(yè)單位工作人員的處分決定被撤銷的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該工作人員的崗位等級、工資待遇，按照原崗位等級安排相應(yīng)的崗位，并在適當(dāng)范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽。解讀：既然“不再作出處分決定”，那憑什么“相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇”，這不是大白天說夢話嗎？“降低其享受的待遇”，自然有期限限制，到期之后，怎么就不提了呢？“取消其享受的待遇”，何解？如果是停發(fā)工資，那必然還要牽連出及時辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)等問題。實在搞笑：本規(guī)定和具體辦法，都是部門規(guī)章，真是亂了輩分。對行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員，國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的事業(yè)單位工作人員給予處分，適用本規(guī)定。(三)降低崗位等級或者撤職。事業(yè)單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，考核不得確定為合格及以上等次。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分。(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情