【正文】 度欠繳及未繳財政專戶的資金和財政專戶結(jié)余資金）全部上繳同級國庫，支出通過一般預(yù)算或政府性基金預(yù)算安排。設(shè)置收費項目、調(diào)整收費范圍報市財政局，由市財政局會同市物價局審批，并報市人民政府備案……除市人民政府或者市財政局、物價局外，本市任何單位和部門不得批準(zhǔn)設(shè)置收費項目和制定、調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的行政性、事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，收費單位必須持批準(zhǔn)文件到指定的物價部門申請領(lǐng)取?北京市收費許可證?（以下簡稱?收費許可證?）。收費單位必須持 ?收費許可證?到指定的財政部門購領(lǐng)北京市行政性、事業(yè)性收費收據(jù)（以下簡稱收費收據(jù)）。?處理處罰依據(jù)：1.?財政違法行為處罰處分條例?第三條（二）?緩收、不收財政收入；?2.?財政違法行為處罰處分條例?第四條（二）?滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；?3.?財政違法行為處罰處分條例?第三條（三）?對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財政收入項目，仍然依照原定項目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；?（二）國有資產(chǎn)管理 典型行為及違規(guī)事實： 、核算資產(chǎn)；、使用的國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保；；，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購置、超標(biāo)準(zhǔn)購置資產(chǎn)。??中華人民共和國會計法?第十七條?各單位應(yīng)當(dāng)定期將會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料相互核對，保證會計賬簿記錄與實物及款項的實有數(shù)額相符、會計賬簿記錄與會計憑證的有關(guān)內(nèi)容相符、會計賬簿之間相對應(yīng)的記錄相符、會計賬簿記錄與會計報表的有關(guān)內(nèi)容相符。??事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法?第二十條?事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。??事業(yè)單位會計制度?固定資產(chǎn)?四（一）2.……已交付使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，按照估計價值入賬，待確定實際成本后再進(jìn)行調(diào)整。??北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法?（京財績效[2009]2817號）第六條（一）?行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置,流動性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值在50萬元（含50萬元）以上，批量價值在100萬元（含100萬元）以上的其它固定資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后，報市財政局審批。?4.?北京市市級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置管理暫行辦法（試行）?（京財績效［2009］1125號）第三條?市級單位負(fù)責(zé)編制本單位固定資產(chǎn)配置預(yù)算，辦理相關(guān)的資產(chǎn)配置報批手續(xù)，組織具體的資產(chǎn)配置實施工作。?處理處罰依據(jù)：23.?財政違法行為處罰處分條例?第八條。定性依據(jù)：?北京市市級預(yù)算單位現(xiàn)金提取和使用管理暫行辦法?（京財國庫[2014]775號）第三條?預(yù)算已安排和用款計劃已下達(dá)的情況下，預(yù)算單位符合下列情況確需現(xiàn)金支付的，可以提取和使用現(xiàn)金（三）在不具備刷公務(wù)卡條件且單筆消費在500元以下的公務(wù)支出；中國人民銀行規(guī)定結(jié)算起點以下，500元以上因特殊情況不能使用公務(wù)卡結(jié)算的，報經(jīng)單位財務(wù)部門批準(zhǔn)的公務(wù)支出。?（2014年7月3日后執(zhí)行）2．?人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法?（“2003”中國人民銀行令第5號）第四條?單位銀行賬戶的存款人只能在銀行開立一個基本存款賬戶。?3.?中華人民共和國發(fā)票管理辦法?（國務(wù)院令第587號）第二十一條?不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑 證，任何單位和個人有權(quán)拒收。（四）其他財務(wù)管理問題 ；（公務(wù)支出中大量使用現(xiàn)金）…… 定性依據(jù)：?北京市市級黨政機關(guān)事業(yè)單位會議費管理辦法?（京財預(yù)“2014”211號）第十五條?會議費報銷時應(yīng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、正式發(fā)票、定點飯店等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細(xì)單據(jù)、北京市政府采購會議費結(jié)算明細(xì)單等憑證作為報銷依據(jù)。?2.?北京市財政局關(guān)于實施市級預(yù)算單位公務(wù)卡強制結(jié)算目錄的通知?（京財國庫[2012]2949號）二?（一）所有實行公務(wù)卡制度改革的市級預(yù)算單位，都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市級預(yù)算單位公務(wù)卡強制結(jié)算目錄。?五、“小金庫”問題 典型行為及違規(guī)事實： ?小金庫?（例：收費、罰款及攤派收入，資產(chǎn)處置、出租收入、經(jīng)營收入等設(shè)立小金庫）；、培訓(xùn)費等名義套取資金設(shè)立?小金庫?； ?小金庫? …… 定性依據(jù)：1.?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、審計署、中國人民銀行關(guān)于清理檢查?小金庫?意見的通知?（國辦發(fā)[1995]29號）第一款?違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位的收入，未列入單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)，或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項資金均屬‘小金庫’?。?北京市財政局?北京市市級黨政機關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)費管理辦法?（京財預(yù)“2014”148號）第十四條?……嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費設(shè)立‘小金庫’。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或者資料進(jìn)行會計核算。法制處（審理處）2015年3月4日第二篇：部門預(yù)算執(zhí)行審計常見問題定性及處理處罰依據(jù)部門預(yù)算執(zhí)行審計常見問題定性及處理處罰依據(jù)一、預(yù)、決算編制及預(yù)算批復(fù)方面，應(yīng)納入預(yù)算管理的收入未納入預(yù)算或未全部納入預(yù)算定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國預(yù)算法》第二十九條“按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)”。(3)天津市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》的通知（津財預(yù)[2 0 1 0]7 6號）“自2 0 1 1年1月1日起，除教育收費繼續(xù)納入財政專戶管理外，市級預(yù)算單位的各項預(yù)算外收入全部納入財政預(yù)算管理，按照有關(guān)規(guī)定填報繳款書，上繳市級國庫”。對單位給予警告或者通報批評。(2)《中華人民共和國預(yù)算法》第七十五條“隱瞞預(yù)算收入或者將不應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)支出的款項轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出的，由上一級政府或者本級政府財政部門責(zé)令糾正，并由上級機關(guān)給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分”。(2)《關(guān)于進(jìn)一步加強市級財政項目預(yù)算管理的意見》（津政發(fā)〔2009〕038號）“四、終了后，部門項目資金結(jié)余總額超出項目預(yù)算規(guī)模20%以上部分，以及中項目未實施形成的結(jié)余，原則上由市財政局核減預(yù)算并收回資金”。對單位給予警告或者通報批評。定性依據(jù)(1)《天津市部門預(yù)算管理辦法》（津財預(yù)[2010]56號）第三十條“主管預(yù)算部門、專項預(yù)算管理部門和預(yù)算單位根據(jù)政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)，將部門預(yù)算中應(yīng)實行政府采購的項目，編制政府采購預(yù)算草案”。處理處罰依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第七條“財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算”。(2)《天津市部門預(yù)算管理辦法》（津財預(yù)[2010]56號）第四十條“部門預(yù)算批復(fù)后原則上不得調(diào)整變更。”。對單位給予警告或者通報批評。，套取人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費撥款定性依據(jù)(1)《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第十七條 “ 各部門、各單位編制預(yù)算草案的依據(jù)：(一)法律、法規(guī)；(二)本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署；(三)本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃；(四)本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)；(五)本部門、本單位上一預(yù)算執(zhí)行情況和本預(yù)算收支變化因素”(2)《天津市部門預(yù)算管理辦法》津財預(yù)[2010]56號第二十三條 “人員支出預(yù)算按照財政部門核定的人數(shù)和人員支出定額標(biāo)準(zhǔn)編制。離退休人數(shù)原則上據(jù)實核定。對單位給予警告或者通報批評?！薄挝唤o予警告或者通報批評。，將不具備實施條件的項目申報定性依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強市級財政項目預(yù)算管理的意見》津政發(fā)〔2009〕038號“三、嚴(yán)格預(yù)算審核流程，實行項目動態(tài)管理按照預(yù)算管理級次，對項目預(yù)算實行逐級申報審核制度?；鶎宇A(yù)算單位上報的支出項目和主管部門申報的支出項目，都要納入部門項目庫管理，按照統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行動態(tài)維護(hù)、合理排序、滾動管理，并與市財政局實行聯(lián)網(wǎng)。市財政局對各部門申報的項目要進(jìn)行審核論證，必要時可組織專家或委托中介機構(gòu)進(jìn)行評審，經(jīng)綜合平衡后，提出部門項目預(yù)算草案，并與申報部門溝通后報市長辦公會議審定”處理處罰依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》 第七條“ 財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算”，造成“小項目大預(yù)算”定性依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強市級財政項目預(yù)算管理的意見》津政發(fā)〔2009〕038號“三、嚴(yán)格預(yù)算審核流程，實行項目動態(tài)管理按照預(yù)算管理級次，對項目預(yù)算實行逐級申報審核制度?；鶎宇A(yù)算單位上報的支出項目和主管部門申報的支出項目，都要納入部門項目庫管理，按照統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行動態(tài)維護(hù)、合理排序、滾動管理，并與市財政局實行聯(lián)網(wǎng)。市財政局對各部門申報的項目要進(jìn)行審核論證，必要時可組織專家或委托中介機構(gòu)進(jìn)行評審，經(jīng)綜合平衡后，提出部門項目預(yù)算草案，并與申報部門溝通后報市長辦公會議審定”處理處罰依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》 第七條“ 財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算”，項目預(yù)算未落實到具體執(zhí)行單位和具體項目定性依據(jù)《天津市部門預(yù)算管理辦法》（津財預(yù)[2010] 56號）第二十九條 “主管預(yù)算部門和專項預(yù)算管理部門應(yīng)將項目支出預(yù)算建議草案的 0％以上資金細(xì)化到使用單位和具體用途。超過上述時間仍未細(xì)化的項目資金，一律由財政部門收回統(tǒng)籌使用，并相應(yīng)核減有關(guān)部門的項目支出預(yù)算”。對單位給予警告或者通報批評。，騙取財政資金 定性依據(jù)(1)《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第十七條 “ 各部門、各單位編制預(yù)算草案的依據(jù)：(一)法律、法規(guī)；(二)本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署；(三)本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃；(四)本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)；(五)本部門、本單位上一預(yù)算執(zhí)行情況和本預(yù)算收支變化因素”(2)《天津市部門預(yù)算管理辦法》（津財預(yù)[2010] 56號）第二十八條 “項目支出預(yù)算按照預(yù)算管理級次實行逐級申報審核制度。財政部門對主管預(yù)算部門和專項預(yù)算管理部門申報的項目支出預(yù)算建議草案進(jìn)行審核論證，經(jīng)綜合平衡后，提出項目支出預(yù)算草案”。對單位給予警告或者通報批評。 定性依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》第四十七條“各級政府財政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，及時、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。對單位給予警告或者通報批評?！钡谖迨臈l“ 各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案?？h級以上地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)?！?第五十七條“ 各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。”(2)《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第六十條 “ 預(yù)算調(diào)整方案由政府財政部門負(fù)責(zé)具體編制?！碧幚硖幜P依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》 第七條“ 財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（三）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；”，隨意調(diào)增或調(diào)減項目支出預(yù)算定性依據(jù)《天津市部門預(yù)算管理辦法》津財預(yù)[2010]5 6號第三十二條“部門預(yù)算經(jīng)批復(fù)后，財政部門、主管預(yù)算部門、專項預(yù)算管理部門和預(yù)算單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的項目、數(shù)額、科目和用途執(zhí)行?！?第四十條 “部門預(yù)算批復(fù)后原則上不得調(diào)整變更?！碧幚硖幜P依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》 第七條“ 財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（三）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；”，將預(yù)算撥款在不同預(yù)算科目之間相互調(diào)劑使用定性依據(jù)(1)《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第六十二條“ 各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級政府財政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意。確需調(diào)整變更的，由主管預(yù)算部門、專項預(yù)算管理部門提出申請，不影響總預(yù)算收支平衡的，按規(guī)定程序?qū)徟螅斦块T相應(yīng)辦理預(yù)算調(diào)整變更手續(xù)；影響總預(yù)算收支平衡的，經(jīng)本級政府同意后，報請同級人大常委會審查批準(zhǔn)。對單位給予警告或者通報批評。各部門應(yīng)當(dāng)及時向所屬各單位批復(fù)預(yù)算?！?2)《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第三十一條“ 地方各級政府預(yù)算草案經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，為當(dāng)年本級政府預(yù)算。地方各部門應(yīng)當(dāng)自本級財政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)自本級政府財政部門批復(fù)本部門決算之日起15日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)決算?！碧幚硖幜P依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》 第七條“ 財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算”定性依據(jù)(1)《中華人民共和國預(yù)算法》第六十條“ 編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容