【正文】 地實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，建立健全流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，把流動(dòng)人口管理和服務(wù)納入流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保流動(dòng)人口享有基本公共服務(wù)。落實(shí)刑釋解教人員有關(guān)安置政策，幫助和教育他們更好地融入社會(huì)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員的管理和服務(wù)，做好重點(diǎn)人群的心理疏導(dǎo)。加快建立境外來(lái)滇人員管理和服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋境外來(lái)滇人員全過(guò)程、信息化的動(dòng)態(tài)管理體系。加快在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織、群眾組織，指導(dǎo)和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，改善員工工作和生活環(huán)境，維護(hù)員工合法權(quán)益和企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定。完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，健全法律法規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理體系，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判，完善輿情監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的管理，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。圍繞提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，加快建立主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系。由于特殊的地質(zhì)地理環(huán)境和復(fù)雜的地形地貌特征，云南是自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)，干旱、洪澇、泥石流、地震、冰凍雨雪等自然災(zāi)害時(shí)常威脅著各族群眾生產(chǎn)生活，幾乎每年都會(huì)造成生命財(cái)產(chǎn)重大損失，給全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。二是要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加大公共安全投入，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出加強(qiáng)煤礦、非煤礦山和尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑施工、道路和水上交通、人員密集場(chǎng)所的安全隱患排查整治工作。三是要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，建立健全專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)和政法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所社會(huì)治安綜合治理，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。五是要完善應(yīng)急管理體制，堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)全民風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高處置突發(fā)事件、保障公共安全的危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。云南省邊境線長(zhǎng)，民族宗教問(wèn)題復(fù)雜，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的任務(wù)繁重，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)、民族地區(qū)的管理和服務(wù)。二是要強(qiáng)化反滲透工作大力加強(qiáng)國(guó)家安全隊(duì)伍和緝毒隊(duì)伍建設(shè)，增加必要的設(shè)備和裝備器材。加強(qiáng)文化稽查隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)搞好市場(chǎng)管理，改善稽查監(jiān)督的方式和手段。對(duì)宗教問(wèn)題較多的地區(qū)特別是邊境地區(qū)，要進(jìn)一步充實(shí)宗教工作部門力量，盡快建立和完善各宗教團(tuán)體組織，妥善解決他們的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)和開展正常工作的相關(guān)問(wèn)題。五是要啟動(dòng)實(shí)施新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)一步加大政策和經(jīng)費(fèi)支持力度，不斷完善境外罌粟替代發(fā)展政策，嚴(yán)厲打擊易制毒化學(xué)品違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)艾滋病防治工作，最大限度遏制艾滋病上升勢(shì)頭。只有人民群眾自愿參與的社會(huì)管理才是真正有效的社會(huì)管理，社會(huì)秩序只有成為全省各族群眾的共同價(jià)值規(guī)范，才能真正牢固穩(wěn)定。一是要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，準(zhǔn)確把握群眾思想脈搏，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)群眾正確看待社會(huì)生活中的現(xiàn)象和問(wèn)題，分清是非、提高覺(jué)悟，正確理解黨和國(guó)家的方針政策，正確看待改革中的利益調(diào)整，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人利益關(guān)系，不斷提高認(rèn)識(shí)水平和判斷能力。大力開展普法宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，引導(dǎo)群眾用合法手段理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的濃厚社會(huì)氛圍。三是要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持用群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物教育群眾，深入開展學(xué)習(xí)楊善洲等先進(jìn)模范人物活動(dòng)，積極營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，倡導(dǎo)修身律己、尊老愛(ài)幼、勤勉做事、平實(shí)做人，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。第九，建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。一是要針對(duì)云南邊疆民族地區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真研究影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各種因素，找準(zhǔn)社會(huì)管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，照顧各方面群眾的關(guān)切，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。三是要完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為主，仲裁調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、民間調(diào)解等為補(bǔ)充的大調(diào)解工作體系，綜合運(yùn)用各種有效手段，以容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問(wèn)題解決在一線。第十，全力以赴做好新形勢(shì)下的群眾工作，進(jìn)一步提升社會(huì)管理的實(shí)效。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，群眾工作的好壞，是檢驗(yàn)社會(huì)管理成效的重要尺度。一是堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到全部工作的始終。二是堅(jiān)持把群眾工作作為一切工作的生命線。三是進(jìn)一步健全群眾工作制度和機(jī)制。四是不斷改進(jìn)群眾工作的方式方法。提高科學(xué)民主決策水平，牢牢樹立以人為本的決策理念，正確反映并妥善處理不同方面群眾的利益關(guān)系，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善公共決策社會(huì)公示制度、公共聽證制度、專家咨詢論證制度，做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的政策不出臺(tái)、絕大多數(shù)群眾不支持的項(xiàng)目不立項(xiàng)、勞民傷財(cái)?shù)氖虑閳?jiān)決不干，充分尊重群眾意愿，在決策中體現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)益。依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格按政策法律辦事，以理服人，對(duì)群眾提出的合理訴求，能解決的立即解決，一時(shí)解決不了的要把政策講清，把道理講透，取得群眾的諒解和支持；在不違反法律政策的前提下，采取靈活多樣的形式解決群眾的實(shí)際困難和合理訴求。五是及時(shí)把各地的好做法上升為制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力把新形勢(shì)下的社會(huì)管理工作抓實(shí)抓好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是我們必須擔(dān)當(dāng)?shù)纳袷ヂ氊?zé)。一是高度重視，明確責(zé)任。黨委、政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)管理工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)、帶頭做好群眾工作。其他領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行“一崗雙責(zé)”，既要對(duì)分管工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)分管范圍內(nèi)的社會(huì)管理工作負(fù)責(zé)。各地要把社會(huì)管理工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政績(jī)綜合考評(píng)體系，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。堅(jiān)持正確的政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，完善從基層一線選拔任用干部制度，注重從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，著力培養(yǎng)造就一支善于做社會(huì)管理工作、樂(lè)于做群眾工作、有奉獻(xiàn)精神的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)社會(huì)管理知識(shí)，不斷提高社會(huì)管理能力和水平，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中充分發(fā)揮模范帶頭作用。三是凝聚力量，形成合力。各級(jí)人大、政協(xié)要依法履行職能，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，主動(dòng)做好群眾工作，維護(hù)群眾權(quán)益，化解社會(huì)矛盾。四是創(chuàng)造條件，強(qiáng)化保障。第二篇：做好新形勢(shì)下群眾工作 切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理近日，張軒在全市“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”第二次推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真做好新形勢(shì)下群眾工作，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。在新形勢(shì)下，改善干群關(guān)系是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。當(dāng)前，重慶市委市政府在全市范圍啟動(dòng)了大規(guī)模的10萬(wàn)市級(jí)機(jī)關(guān)干部“大下訪”活動(dòng)，對(duì)積難信訪案件從根本上“釜底抽薪”。在快速的城市化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)二元矛盾突出，僅靠“大下訪”清理積案無(wú)法根治?！捌渲?，三進(jìn)三同”，的具體要求是機(jī)關(guān)干部每年至少用1周時(shí)間，新提任領(lǐng)導(dǎo)干部、新招錄公務(wù)員用1個(gè)月時(shí)間，進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。”近年來(lái),鷹潭市把做好新形勢(shì)下的群眾工作擺在更加突出的位置,針對(duì)新形勢(shì)下的群眾工作呈現(xiàn)出的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題,按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩”的要求,以農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程、村民事務(wù)理事會(huì)、數(shù)字鷹潭建設(shè)等三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作為抓手,著力構(gòu)建各級(jí)干部下基層長(zhǎng)效機(jī)制,探索出了一條新形勢(shì)下創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的新路子。新形勢(shì)下,社會(huì)管理、群眾工作平臺(tái)的缺失,迫切要求各級(jí)黨委政府不斷創(chuàng)新工作載體,找到加強(qiáng)社會(huì)管理、做好群眾工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。將這項(xiàng)工作作為切入點(diǎn),是因?yàn)槔幚硎敲考颐繎裘刻於家龅氖虑?開展衛(wèi)生清潔工程,對(duì)垃圾處理進(jìn)行有效管理,涉及到每家每戶,工作涵蓋面廣、滲透力強(qiáng)、反復(fù)性大。衛(wèi)生清潔工程不是一個(gè)簡(jiǎn)單的垃圾處理和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題,而是要在基層黨組織和群眾之間架起溝通的橋梁,使聯(lián)系和服務(wù)群眾從抽象概念變成具體行動(dòng),從而全面帶動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)管理和群眾工作。正是基于這一考慮,鷹潭市在積極做好新形勢(shì)下群眾工作中,一開始就把衛(wèi)生清潔工程作為最基礎(chǔ)的工作抓在手上,始終保持高位推動(dòng)的態(tài)勢(shì),廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng),全市各級(jí)媒體連續(xù)開辟專題專欄,為衛(wèi)生清潔工程營(yíng)造濃厚輿論氛圍。實(shí)踐證明,衛(wèi)生清潔工程的開展,不僅改變了廣大群眾的衛(wèi)生陋習(xí)和居住環(huán)境,而且找到了新形勢(shì)下干部沉下基層,充分宣傳組織發(fā)動(dòng)群眾的有效工作載體。有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾的創(chuàng)造潛力和創(chuàng)新精神,進(jìn)一步發(fā)揮人民群眾的主體作用,是我們黨的群眾路線在新的歷史條件下提出的基本要求。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)探索,我們感到以自然村為單元普遍建立村民事務(wù)理事會(huì)是最好的辦法。同時(shí),為切實(shí)發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì)的自治作用,我們從細(xì)處著眼,從易處入手,讓理事會(huì)從衛(wèi)生清潔這一群眾能做、群眾想做的事情抓起,通過(guò)有效帶動(dòng)群眾扎扎實(shí)實(shí)開展衛(wèi)生清潔工程,不斷錘煉理事會(huì)組織群眾、帶動(dòng)群眾、管理集體事務(wù)的能力。在認(rèn)真總結(jié)村民事務(wù)理事會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在城市社區(qū)建立居民事務(wù)理事會(huì),著力實(shí)施“3+3”居民自治基本模式,通過(guò)解決10方面的問(wèn)題,最大限度地激發(fā)社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治活力,努力形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治的新方式。當(dāng)前,由于網(wǎng)絡(luò)等信息化媒介已成為黨和政府創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要載體、了解民意的重要渠道和凝聚民智的重要方式。首先,與第六次全國(guó)人口普查相結(jié)合,在全市開展信息統(tǒng)一采集,系統(tǒng)掌握群眾的居住、就業(yè)、社保、計(jì)生、教育等多方面基礎(chǔ)信息,使政府可以動(dòng)態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動(dòng)人口、特殊人群的實(shí)際情況,提高了群眾工作的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化水平。第三,整合網(wǎng)上行政辦公資源,推動(dòng)廣大群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化手段,積極參與政治生活和