【正文】 反映民意、匯聚民智，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。三是工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位要充分發(fā)揮在社會(huì)管理中的積極作用。以推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)為載體，加快完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織建設(shè)?？茖W(xué)界定各職能部門在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的職責(zé)任務(wù)，理順關(guān)系，切實(shí)解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理特別是遇到難事推諉扯皮的問題，努力形成各職能部門運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會(huì)管理和公共服務(wù)合力。一是各級(jí)政府要明確管理和服務(wù)職責(zé)。第二，加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，明確不同主體的管理和服務(wù)職責(zé)。五是要大力增強(qiáng)法治意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)依法治省。四是要充分依靠群眾，切實(shí)發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用。三是要堅(jiān)持守土有責(zé)的原則，切實(shí)強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)。二是要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，切實(shí)強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能。一是要從統(tǒng)攬全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第一，進(jìn)一步完善齊抓共管的社會(huì)管理格局，著力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，就是要做好協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面的工作，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，保障人民安居樂業(yè)，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的極端重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，著力解決社會(huì)建設(shè)滯后、社會(huì)管理不到位的問題，不斷更新社會(huì)管理理念，深入研究社會(huì)管理規(guī)律，加大社會(huì)管理力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，妥善處理好各種社會(huì)矛盾，扎扎實(shí)實(shí)做好社會(huì)管理的各項(xiàng)工作。通過不懈努力，云南省局部地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)社會(huì)管理較為薄弱、社會(huì)矛盾較為突出的狀況大為改觀，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，為全省加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。五是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的制度不斷健全。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的能力不斷增強(qiáng)。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的方式方法不斷豐富。二是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的格局不斷完善。一是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)不斷深化。中共云南省委、云南省政府歷來重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。第一篇：如何進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,做好新形勢(shì)下的群眾工作加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 做好新形勢(shì)下的群眾工作胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，對(duì)于指導(dǎo)我們分析當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的思路和舉措，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要意義，深入分析了當(dāng)前我國社會(huì)管理領(lǐng)域存在的突出問題及其根源，明確提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。近年來，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，緊密結(jié)合云南地處邊疆、民族眾多、宗教復(fù)雜的實(shí)際，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作有機(jī)結(jié)合起來，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新思路新辦法，取得了明顯成效。堅(jiān)持把促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念轉(zhuǎn)變作為根本，堅(jiān)決克服重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)建設(shè)，重管理、輕服務(wù)的思想，牢固樹立“兩手都要硬”的理念，深刻總結(jié)和反思孟連事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，依理說事，就事明理，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣，高度重視和大力推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。堅(jiān)持把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為社會(huì)建設(shè)的重中之重，作為黨委、政府工作的重要任務(wù)，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中協(xié)調(diào)推進(jìn)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。堅(jiān)持把中央要求與云南實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出建立民情責(zé)任區(qū)、實(shí)行一線工作法、建立警民聯(lián)系點(diǎn)、發(fā)放民情聯(lián)系卡等有效方法和措施，組織開展“三走進(jìn)三破解”、“串百家門、聽百家言、知百家情、解百家難”等活動(dòng)，深入推進(jìn)平安云南建設(shè)，廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量深入推進(jìn)禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，有力地提升了社會(huì)管理工作的成效。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過多層次全方位專題培訓(xùn)、典型案例教育、創(chuàng)辦全國首家農(nóng)村干部學(xué)院等方式，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的水平，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，在實(shí)踐中提高協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力和處理突發(fā)事件的能力。堅(jiān)持通過建立健全制度來保證社會(huì)管理工作落到實(shí)處，實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和維護(hù)穩(wěn)定救助機(jī)制，在全國率先實(shí)行民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制；針對(duì)自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)、“無災(zāi)不成年”的特殊省情，不斷完善災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)災(zāi)害救援能力，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，拓寬社會(huì)參與抗災(zāi)救災(zāi)渠道，健全救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，出臺(tái)抗災(zāi)救災(zāi)，防震減災(zāi)、防洪、氣象、森林等方面的法規(guī)，全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；就推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、做好新形勢(shì)下群眾工作、加強(qiáng)處理信訪突出問題及群體性事件，相繼制定了一系列文件、作出了統(tǒng)一安排部署，出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作的意見》，使社會(huì)管理和群眾工作有章可循、有據(jù)可依，形成了聯(lián)系群眾、體察民情、解決民困的長(zhǎng)效機(jī)制。但我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、改革開放不斷深入、人們思想觀念深刻變化、社會(huì)加快轉(zhuǎn)型、利益格局加快調(diào)整，社會(huì)管理中的各種新情況新問題不斷涌現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提高到一個(gè)新的水平社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以創(chuàng)新群眾工作方式方法為關(guān)鍵，以加強(qiáng)制度體制機(jī)制建設(shè)為保證，進(jìn)一步提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，以社會(huì)管理的新成效促進(jìn)我場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。各級(jí)黨委要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，高度重視社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓社會(huì)建設(shè)，科學(xué)制定社會(huì)管理的政策舉措，支持政府履行社會(huì)管理職能，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極參與社會(huì)管理和服務(wù)，拓展黨組織發(fā)揮作用的途徑，提高黨員干部引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化社會(huì)管理，確保政府應(yīng)該負(fù)責(zé)的社會(huì)管理和公共服務(wù)人員到位、投入到位、工作到位、責(zé)任到位，發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用。引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，加大社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)作用。擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，深化政務(wù)公開，完善司法公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共企事業(yè)單位辦事公開等制度，依法保障各族群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制。結(jié)合云南實(shí)際，進(jìn)一步建立完善全省社會(huì)管理的法律法規(guī)，進(jìn)一步把社會(huì)管理納入法制化軌道。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須積極探索完善符合云南實(shí)際的社會(huì)管理和服務(wù)體系，努力形成政府宏觀調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的良好局面。堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，加快完善社會(huì)領(lǐng)域的政策法規(guī)，加強(qiáng)在公共服務(wù)領(lǐng)域的宏觀管理和監(jiān)督，大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求。二是城鄉(xiāng)社區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化自治和服務(wù)功能。發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，推進(jìn)社區(qū)居民依法有序參與社會(huì)管理，把社區(qū)建設(shè)成政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，明確管理和服務(wù)員工的職責(zé)。大力加強(qiáng)自身建設(shè)，積極探索參與社會(huì)管理和服務(wù)的新模式，完善組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的職能，充分運(yùn)用各種資源和條件，做好直接服務(wù)群眾工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須不斷夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)。一是要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，不斷完善鼓勵(lì)就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)工作，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，保障勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。二是要加大社會(huì)保障投入，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，高度重視困難群體的生產(chǎn)生活，做好城市低保人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村五保戶、特困戶、城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭和殘疾人的救助工作。三是要加快解決群眾“上學(xué)難”、“看病難”、“住房難”等問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真解決群眾就醫(yī)看病方面的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障。四是要加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，深入推進(jìn)新一輪“興邊富民”工程，加快解決邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)深度貧困群眾和集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題。第四，堅(jiān)持不懈地抓好基層工作，充分發(fā)揮基層組織在社會(huì)管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)、壯大基層力量，充分發(fā)揮基層組織強(qiáng)化社會(huì)管理職能、引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的重要作用?；鶎咏M織是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最基本最直接最有效的力量，要不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的影響力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理和服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。整合基層管理和服務(wù)資源，以構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點(diǎn)，搭建基層綜合管理和服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的具體管理和服務(wù)，增強(qiáng)基層管理和服務(wù)能力。進(jìn)一步突出重視基層社會(huì)管理的用人導(dǎo)向，通過加強(qiáng)思想政治工作、完善和落實(shí)政策等多種方式，使那些適合基層工作、作風(fēng)好、能力強(qiáng)的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。三是要切實(shí)加大對(duì)基層社會(huì)管理的投入。第五，針對(duì)社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，全力提升管理和服務(wù)水平。一是要抓好流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù)。要堅(jiān)持從各