【正文】 議政，提高企業(yè)家的政治和社會地位。加大資源整合，優(yōu)化資源配置。要依法足額征收礦產(chǎn)開采中的各種稅費(fèi)，取消所有開礦企業(yè)（項目）的稅費(fèi)優(yōu)惠。二要加大稀土整治的力度，規(guī)范稀土的開采、加工、運(yùn)輸行為。四要努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，資源向深加工的下游企業(yè)傾斜配置。五要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和本縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)，進(jìn)一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)申請的延續(xù)、變更和注銷等相關(guān)管理制度。凡有深加工的礦種，必須以有或建設(shè)深加工企業(yè)為準(zhǔn)入條件，深加工企業(yè)方可參與招、拍、掛；采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須按照程序，依法批準(zhǔn)，并向深加工企業(yè)轉(zhuǎn)移。要完善礦產(chǎn)資源稅費(fèi)與經(jīng)營量消耗掛鉤的管理措施，積極探索尾礦綜合利用與強(qiáng)化安全生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效機(jī)制，增強(qiáng)地質(zhì)勘查的資源保障能力和服務(wù)功能。一要聘請業(yè)內(nèi)專家作為我縣工業(yè)發(fā)展顧問，和專家建立長期的良性互動關(guān)系，指導(dǎo)我縣工業(yè)加快發(fā)展，特別是對我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品方向選擇、產(chǎn)品的規(guī)模、循環(huán)利用和安全生產(chǎn)等進(jìn)行較為具體詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及與之配套的項目庫。要完善公平、合理、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)招商政策，確保企業(yè)進(jìn)得來、穩(wěn)得住、見效快。要進(jìn)一步完善招商引資獎勵機(jī)制，把全縣的利益、引資單位的利益和企業(yè)的利益協(xié)調(diào)起來，充分調(diào)動各方面的積極性，引進(jìn)大企業(yè)、大財團(tuán)，推動工業(yè)的快速發(fā)展。一要加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。二要做好電力設(shè)施和電力供應(yīng)的配套服務(wù)。加大對重點(diǎn)企業(yè)（項目）的扶持力度。每年確立一批重點(diǎn)企業(yè)（項目），落實幫扶責(zé)任單位和幫扶任務(wù)，實行重點(diǎn)幫扶，幫助企業(yè)做好環(huán)評、安評、生產(chǎn)準(zhǔn)入、許可、質(zhì)量認(rèn)證、名牌產(chǎn)品申報、免檢產(chǎn)品申報等工作；幫助解決重點(diǎn)企業(yè)（項目）在引進(jìn)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的各種實際問題和困難；縣“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室要認(rèn)真抓好督查、調(diào)度工作，定期召開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場辦公會，督促各責(zé)任單位幫助企業(yè)及時地了解情況，跟蹤進(jìn)度，解決問題，年終要進(jìn)行考核、考評，對服務(wù)好、貢獻(xiàn)大的單位給予表彰。金融機(jī)構(gòu)要與各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（項目）加強(qiáng)協(xié)作，每家銀行要確立幾個重點(diǎn)企業(yè)（項目）作為銀企聯(lián)系對象，解決企業(yè)發(fā)展中的資金問題。進(jìn)一步營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，支持民營企業(yè)的發(fā)展。二要使果品加工企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有機(jī)結(jié)合起來，提高產(chǎn)業(yè)化水平。加大工業(yè)人才隊伍建設(shè)。加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)力度，加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極探索政府與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)人才的機(jī)制，研究學(xué)校、企業(yè)、政府聯(lián)合培訓(xùn)工人的途徑，利用“職工培訓(xùn)”、“農(nóng)民知識化工程”培訓(xùn)大批產(chǎn)業(yè)工人。加大環(huán)境整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極推行收費(fèi)許可制度、收費(fèi)明白卡制度、收費(fèi)公示制度，規(guī)范收費(fèi)管理，規(guī)范執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實改變“以罰代管”、“執(zhí)法就是收費(fèi)”等現(xiàn)象，杜絕“三亂”行為。三要強(qiáng)化為納稅人服務(wù)的理念，創(chuàng)建良好的社會治安環(huán)境，堅決維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊損害企業(yè)利益的非法行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。四要大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，維護(hù)企業(yè)合法利益，倡導(dǎo)“誠信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚。大力發(fā)展都市工業(yè)，是推進(jìn)新型工業(yè)化和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措；是解決城區(qū)“退二進(jìn)三”后產(chǎn)業(yè)“空心”問題，完善城市功能，提高城市綜合競爭力，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑；是擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。力爭到2008年，%提高到15%以上，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。四、主要措施（一）編制都市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。原則上，在三環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)，大力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展研發(fā)中心等，以開發(fā)、生產(chǎn)中原城市群產(chǎn)業(yè)鏈中的高端產(chǎn)品為主，形成高端產(chǎn)品積聚地；在三環(huán)以外，優(yōu)先以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)作為都市工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搬遷的聚集地。（二）擴(kuò)大開放，大力招商引資。把工作的著力點(diǎn)放到擴(kuò)大開放上來，加大宣傳力度，采取多種招商方法，出臺優(yōu)惠政策，吸引各類投資；積極引進(jìn)產(chǎn)品附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)入駐都市工業(yè)小區(qū)（樓宇），提高入駐率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。市內(nèi)五區(qū)和市有關(guān)部門要逐步建立健全服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好融資、創(chuàng)業(yè)、法律、信息、技術(shù)、質(zhì)量、培訓(xùn)、市場等服務(wù)體系的建設(shè)，切實解決推進(jìn)都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）建設(shè)和入駐企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題和困難。市內(nèi)五區(qū)要加強(qiáng)對都市工業(yè)園區(qū)（樓宇）的建設(shè)和管理，嚴(yán)禁不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保要求以及有重大安全事故隱患和違法經(jīng)營行為的企業(yè)入駐。五、扶持政策（一）市級都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的土地，納入市政府當(dāng)年土地收購計劃，享受土地儲備的優(yōu)惠政策，由市土地儲備中心按政策收購，其土地、廠房和基礎(chǔ)設(shè)施低租金由所在區(qū)使用10年。（三）從2005至2008年，市級都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的企業(yè)每年上繳稅收新增加部分，市級所得全額返還給各區(qū)，專項用于都市工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展；區(qū)級新增所得也要重點(diǎn)用于都市工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)可享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策。市、區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要把入駐都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的企業(yè)作為融資擔(dān)保工作的重點(diǎn)。（六）各區(qū)對入駐都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）的企業(yè)實行低租金、低費(fèi)率和一站式服務(wù)，努力降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展成本。在市本級權(quán)限內(nèi)，對企業(yè)的相關(guān)審批、注冊登記，在資料齊全的情況下，全部手續(xù)在5個工作日內(nèi)辦理完畢。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定推進(jìn)我市都市工業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、政策措施，協(xié)調(diào)解決在都市工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題；組織有關(guān)部門對鄭州市都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）進(jìn)行認(rèn)定并實施考核，動態(tài)管理。各區(qū)政府也要明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對都市工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案，建立推進(jìn)機(jī)制，努力實現(xiàn)都市工業(yè)的快速發(fā)展。二、入駐企業(yè)在3家以上，經(jīng)核定出租或出讓建筑面積率超過50%。四、工業(yè)小區(qū)（樓宇）內(nèi)房屋建筑結(jié)構(gòu)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。六、工業(yè)小區(qū)（樓宇）的消防等安全措施和物業(yè)管理完整配套。第三篇：關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整布局加快工業(yè)發(fā)展的意見(精)中共寧國市委文件寧發(fā)[2010]1號關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整布局加快工業(yè)發(fā)展的意見為深入貫徹落實《關(guān)于爭當(dāng)全省科學(xué)發(fā)展排頭兵》精神，扎實推進(jìn)“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的先行區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)空間布局，全面擴(kuò)大對外開放合作，增強(qiáng)全市工業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合寧國實際，特提出如下實施意見?；驹瓌t堅持產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展原則。堅持可持續(xù)發(fā)展原則。堅持市場配置與政府引導(dǎo)相結(jié)合發(fā)展原則。總體布局為實現(xiàn)保持生態(tài)、保護(hù)資源、保障發(fā)展的和諧統(tǒng)一，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，按照全市主體功能區(qū)劃分及“一核三聚”的總體要求，對全市工業(yè)總體布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動集聚發(fā)展，培育壯大以先進(jìn)制造業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力扶持企業(yè)上市融資、與國內(nèi)外同行業(yè)龍頭企業(yè)嫁接重組，走出一條轉(zhuǎn)型升級、資本運(yùn)作、迅速擴(kuò)張、做大做強(qiáng)，具有寧國特色的企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展之路。二、積極拓展空間，優(yōu)化工業(yè)布局全力推進(jìn)省級寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級按照統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的原則,整合梅林、汪溪集中區(qū)等資源，作為省級寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)，與南山、河瀝園區(qū)共同形成開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的新局面。積極支持梅林園區(qū)發(fā)展電子電器產(chǎn)業(yè)，鼓勵汪溪園區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能建材、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。促進(jìn)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級按照城市主體功能區(qū)劃分要求，著力轉(zhuǎn)變東部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。將梅林工業(yè)集中區(qū)納入省級寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)建設(shè)管理。三、加快理順體制，活化運(yùn)行機(jī)制省級寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理運(yùn)行模式按照“充分授權(quán)、封閉管理、高效運(yùn)行”的要求，健全完善“一區(qū)多園”的開發(fā)區(qū)管理體制，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項目服務(wù)等職能，重點(diǎn)建立統(tǒng)分結(jié)合的開發(fā)體制、聯(lián)動的考核體系和區(qū)園分類的核算辦法，進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制，深化開發(fā)區(qū)干部人事制度改革。完善財稅和融資管理體制。支持港口園區(qū)投資公司增強(qiáng)融資能力，吸引各類資金參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)。圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套開展產(chǎn)業(yè)招商活動。逐步形成各園區(qū)功能互補(bǔ)、龍頭企業(yè)帶動、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)組織形式。1提高招商引資成效立足招大商、招好商，積極引進(jìn)投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的“大、好、高”項目；圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，大力引進(jìn)汽車零部件、耐磨鑄件、電子電器產(chǎn)業(yè)上下游及關(guān)聯(lián)配套企業(yè)落戶我市；高度重視大物流對大工業(yè)的重要促進(jìn)作用，積極引進(jìn)相關(guān)物流企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展；圍繞大力發(fā)展節(jié)能建材與新能源應(yīng)用、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，及時捕捉招商信息，加強(qiáng)項目跟蹤服務(wù)，實行重點(diǎn)攻關(guān)，力爭取得實質(zhì)性進(jìn)展，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)動力；進(jìn)一步加強(qiáng)對外合作，全面提升對外開放水平，加大扶持引導(dǎo)力度，擴(kuò)大央企合作成果，加快企業(yè)國內(nèi)外上市、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源整合和行業(yè)深度合作步伐，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立企業(yè)、項目在市內(nèi)轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的格局。五、加大政策引導(dǎo)，深化轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型1完善投資管理強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。對企業(yè)新上工業(yè)投資項目及技術(shù)改造項目，要按規(guī)定進(jìn)行備案（核準(zhǔn)）。1加大扶持獎勵加強(qiáng)財政政策對布局調(diào)整的引導(dǎo)。鼓勵企業(yè)申報名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)，市財政對新獲得 “中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”的企業(yè)一次性獎勵30萬元，對新獲得國家地理產(chǎn)品標(biāo)志保護(hù)的企業(yè)一次性獎勵10萬元，對新獲得“安徽省著名商標(biāo)”、“安徽省名牌產(chǎn)品”的企業(yè)一次性獎勵10萬元，對新認(rèn)定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別一次性獎勵30萬元、10萬元。優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集群落戶的用地需求，在土地計劃配給和土地審批上給予重點(diǎn)傾斜。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施1健全組織機(jī)構(gòu)成立市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由政府辦、發(fā)改委、工業(yè)局、財政局、