【正文】 并重?！獔?jiān)持發(fā)揮政策的保障作用。二、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，多渠道發(fā)展學(xué)前教育（三）編制和落實(shí)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展建設(shè)規(guī)劃各設(shè)區(qū)市政府要高度重視學(xué)前教育規(guī)劃編制工作，組織指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）編制和落實(shí)學(xué)前教育規(guī)劃?！茖W(xué)測(cè)算，合理布局。幼兒園選址應(yīng)本著方便群眾接送的原則，靠近居民區(qū)。突出2012年底前的具體工作目標(biāo)、任務(wù)措施，著力解決群眾關(guān)心的“入園難、入園貴”問(wèn)題。適應(yīng)群眾多樣化需求，發(fā)展學(xué)前教育?！訌?qiáng)保障，務(wù)求實(shí)效。優(yōu)先保證幼兒園的建設(shè)用地，舊城改造和新區(qū)建設(shè)中的住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)，按照城市規(guī)劃和學(xué)前教育規(guī)劃必須配套建設(shè)幼兒園，出讓土地前，應(yīng)明確配套幼兒園的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、所有權(quán)屬和建設(shè)時(shí)序等要求，承建方必須按照土地出讓合同要求和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園，與住宅小區(qū)項(xiàng)目同期竣工驗(yàn)收。具體辦法由省有關(guān)部門(mén)制定。（四）大力發(fā)展公辦幼兒園——實(shí)施“公辦幼兒園近期發(fā)展計(jì)劃”。至2012年底再建設(shè)300所公辦幼兒園，重點(diǎn)解決城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部“入園難”問(wèn)題。未設(shè)立公辦幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)確保新建幼兒園建設(shè)用地，人口密集難以新建幼兒園的舊城區(qū)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全要求等情況下采取調(diào)劑用房、改擴(kuò)建等方式舉辦公辦幼兒園。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源優(yōu)先舉辦公辦幼兒園，在幼兒人數(shù)少的農(nóng)村地區(qū)由當(dāng)?shù)匦W(xué)（教學(xué)點(diǎn)）建立附屬幼兒園（學(xué)前班），為廣大農(nóng)村幼兒提供接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。（五）積極扶持民辦幼兒園——支持社會(huì)力量舉辦幼兒園。教育用地不得用于其他用途。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦幼兒園符合條件的予以小額貸款擔(dān)保等政策支持。——加大對(duì)民辦幼兒園的扶持力度。對(duì)城鄉(xiāng)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、低收費(fèi)的普惠性民辦幼兒園給予補(bǔ)貼，其中，省級(jí)財(cái)政對(duì)入園幼兒人均月收費(fèi)在150元（不含伙食費(fèi)）以下的民辦幼兒園，按上學(xué)年末在園幼兒數(shù)予以100元／年?人補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由省教育廳、財(cái)政廳另行制定。對(duì)民辦幼兒園報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)備案并公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取的教育費(fèi)、保育費(fèi)，按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2006〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅?！S護(hù)民辦幼兒園的合法權(quán)益。三、堅(jiān)持以幼兒為中心，提高學(xué)前教育質(zhì)量（六）著力提高保育教育質(zhì)量——堅(jiān)持科學(xué)保教。加強(qiáng)養(yǎng)成教育，創(chuàng)設(shè)幼兒自主學(xué)習(xí)的空間，滿足幼兒在游戲和生活中觀察探索、感知體驗(yàn)、享受快樂(lè)、全面發(fā)展的需要?！膭?lì)名園實(shí)行集團(tuán)化辦園。建立覆蓋轄區(qū)各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的片區(qū)教研網(wǎng)絡(luò)，提高片區(qū)教研的針對(duì)性和實(shí)效性，提升學(xué)前教育整體水平。加強(qiáng)對(duì)幼兒園保育教育的指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，開(kāi)展幼兒園達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，鼓勵(lì)各類(lèi)幼兒園整體提升辦園水平，對(duì)達(dá)標(biāo)升級(jí)的民辦幼兒園予以獎(jiǎng)勵(lì)。所有幼兒園必須獲得辦學(xué)許可，完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。堅(jiān)決治理無(wú)證辦園，妥善分流和安置幼兒?！獙?shí)行分類(lèi)管理。2012年前所有幼兒園達(dá)到辦園許可標(biāo)準(zhǔn)。健全幼兒園安全責(zé)任制及責(zé)任追究制度，完善幼兒園校舍安全監(jiān)測(cè)制度，全面落實(shí)100%配備安保人員和安防設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化校車(chē)檢測(cè)和駕駛?cè)藛T的資質(zhì)審核與管理，落實(shí)幼兒園衛(wèi)生防病、食品安全和安全保衛(wèi)制度，確保在園幼兒健康成長(zhǎng)。調(diào)整高收費(fèi)，治理亂收費(fèi)，公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，其收取的費(fèi)用納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行辦園成本核算、報(bào)備、審核和公示制度，嚴(yán)禁人為抬高成本，高價(jià)收費(fèi)。幼兒園不得以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由收取額外費(fèi)用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)。按照《福建省全日制、寄宿制幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班人員編制標(biāo)準(zhǔn)》（閩編〔1990〕035號(hào)）進(jìn)行核編和配備。民辦幼兒園也應(yīng)按照閩編〔1990〕035號(hào)文設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)配足教職工，并將員生比配備情況納入辦學(xué)許可范圍。將福建兒童發(fā)展職業(yè)學(xué)院和泉州兒童發(fā)展職業(yè)學(xué)院建成全省幼教師資主要培養(yǎng)基地，依托設(shè)置師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)的高校擴(kuò)大幼教師資培養(yǎng)規(guī)模。力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力，解決幼兒師資短缺問(wèn)題，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的幼教師資隊(duì)伍。引導(dǎo)教師熱愛(ài)幼教事業(yè)，增強(qiáng)愛(ài)與責(zé)任的意識(shí)，增強(qiáng)教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感?！∪珟煹陋?jiǎng)懲機(jī)制。加大師德監(jiān)管力度，各級(jí)教育行政部門(mén)和幼兒園設(shè)立“師德師風(fēng)舉報(bào)電話”，嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)道德“一票否決制”，把師德表現(xiàn)作為幼兒教師職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。適應(yīng)幼兒教育改革發(fā)展需要，深化幼教師資培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)教育實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)。大力開(kāi)展以提高教育教學(xué)能力為重點(diǎn)的幼兒教師培訓(xùn)，建立每五年一周期的幼兒教師全員培訓(xùn)制度，實(shí)施“農(nóng)村和民辦幼兒園教師（園長(zhǎng)）教育教學(xué)能力提升計(jì)劃”，通過(guò)省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)，五年內(nèi)將全省農(nóng)村和民辦幼兒教師（園長(zhǎng)）輪訓(xùn)一遍。堅(jiān)持學(xué)用一致的原則，鼓勵(lì)幼兒教師參加本專(zhuān)科學(xué)歷學(xué)習(xí)，提高教師學(xué)歷層次和教育教學(xué)水平。全面實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)持證上崗制度，規(guī)范幼兒園園長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)選派思想政治素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高并經(jīng)園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格的骨干教師擔(dān)任。強(qiáng)化幼兒園園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，提升辦園理念和管理水平。（十一）完善師資隊(duì)伍管理——依法保障幼兒教師地位和待遇。幼兒教師須持有教師資格證，保育員須具備高中以上學(xué)歷并受過(guò)幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)公辦幼兒園用人制度改革，推行崗位設(shè)置管理和全員聘用制，逐步建立能進(jìn)能出的用人體制，編制外聘用人員的工資按不低于當(dāng)?shù)匾话阃?lèi)型用工工資標(biāo)準(zhǔn)確定，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實(shí)情況的督查。完善地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的學(xué)前教育管理體制。建立以縣（市、區(qū)）為主統(tǒng)籌建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法管理的學(xué)前教育工作機(jī)制，縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)本行政區(qū)域?qū)W前教育組織實(shí)施、統(tǒng)籌建設(shè)和管理職責(zé)，負(fù)責(zé)公辦幼兒園教師配備、工資發(fā)放和辦園經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理，實(shí)行民辦幼兒園設(shè)置審批、保教工作和質(zhì)量評(píng)估的統(tǒng)一管理?！訌?qiáng)分工協(xié)作。建立由各級(jí)地方政府牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)研究解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要根據(jù)國(guó)家基本要求，結(jié)合實(shí)際核定公辦幼兒園教職工編制。價(jià)格主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理。城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃用地。公務(wù)員管理部門(mén)要制定幼兒園教職工的人事、工資待遇和技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘政策。衛(wèi)生部門(mén)要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園膳食營(yíng)養(yǎng)與飲用水衛(wèi)生、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、疾病預(yù)防，落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃等方面的衛(wèi)生保健工作。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開(kāi)展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳。（十三）健全資金保障各級(jí)政府要將學(xué)前教育納入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于公辦幼兒園建設(shè)和辦園經(jīng)費(fèi)、符合條件民辦幼兒園的生均補(bǔ)助、民辦幼兒園達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、農(nóng)村及貧困地區(qū)學(xué)前教育扶持、教師培訓(xùn)、教育科研、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、推動(dòng)0～3歲嬰幼兒教育工作開(kāi)展等。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。至2012年，對(duì)城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部需新增的300所公辦幼兒園建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。廈門(mén)市所需資金自行解決。各級(jí)教育行政部門(mén)定期組織檢查，針對(duì)學(xué)前教育中存在的問(wèn)題，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下采取有效措施加以解決。省直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本《意見(jiàn)》精神，抓緊研究相關(guān)政策措施，確保我省學(xué)前教育事業(yè)又好又快發(fā)展。學(xué)前教育事關(guān)兒童身心健康和終身發(fā)展，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)幸福和諧，事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)。一、明確學(xué)前教育改革發(fā)展的總體要求（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，把發(fā)展學(xué)前教育作為教育改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理，大力發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)我縣學(xué)前教育改革發(fā)展新局面。把學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)體系，合理配置學(xué)前教育資源，積極改善城鄉(xiāng)辦園條件，加快縮小學(xué)前教育差距，保障廣大群眾享受基本同等的學(xué)前教育服務(wù)。強(qiáng)化政府在政策、規(guī)劃、投入等方面的責(zé)任，同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與舉辦學(xué)前教育。積極探索促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和激發(fā)辦園活力的有效辦法與途徑，著力破除影響和制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙。以促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)為根本宗旨，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，突出游戲?yàn)橹鲗?dǎo)活動(dòng)，優(yōu)化師資隊(duì)伍，改進(jìn)保教方法，加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，促進(jìn)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。至2012年底，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年入園率達(dá)到92%，有效緩解“入園難”問(wèn)題。提升學(xué)前教育師資隊(duì)伍素質(zhì)，幼兒教師專(zhuān)科以上學(xué)歷達(dá)到50%以上，繼續(xù)教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。至2015年，提高學(xué)前教育普及程度，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)多種形式興辦幼兒園，全縣學(xué)前三年入園率達(dá)94%。二、完善學(xué)前教育辦園體制和管理機(jī)制（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。在堅(jiān)持政府為主舉辦學(xué)前教育的同時(shí)，鼓勵(lì)多元辦園，扶持并規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，形成學(xué)前教育公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，滿足人民群眾多樣化、多層次學(xué)前教育的需求?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整，落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。市人民政府加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀規(guī)劃、政策制訂、協(xié)調(diào)管理和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)本區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，2010年底前編制區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展3年建設(shè)規(guī)劃。原則上，城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬(wàn)人、農(nóng)村服務(wù)人口3～6千人應(yīng)設(shè)置1所幼兒園，每所幼兒園規(guī)模原則上不超過(guò)360人。優(yōu)先保證幼兒園的建設(shè)用地，舊城改造和新區(qū)建設(shè)中的住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)，按照城市規(guī)劃和學(xué)前教育規(guī)劃必須配套建設(shè)幼兒園，出讓土地前，應(yīng)明確配套幼兒園的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、所有權(quán)屬和建設(shè)時(shí)序等要求，承建方必須按照土地出讓合同要求和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園，與住宅小區(qū)項(xiàng)目同期竣工驗(yàn)收。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批，已經(jīng)改變性質(zhì)和用途的，要限期整改。全縣所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系，均由教育行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)在審批面向?qū)W齡前兒童早期教育培訓(xùn)、教育咨詢(xún)等機(jī)構(gòu)時(shí)，須嚴(yán)格界定其經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)違反規(guī)定擅自辦園的，由審批部門(mén)會(huì)同教育行政部門(mén)予以查處。加大公辦幼兒園的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)街道有一所公辦幼兒園的目標(biāo)，計(jì)劃分三個(gè)階段推進(jìn)我縣幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。第二階段：2012年計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目為 個(gè)，建筑面積平方米，投資 元。（九）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)辦好規(guī)范的村幼兒園，有條件的可辦成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園分園，其他不具備舉辦幼兒園（分園）要求的村，可設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教學(xué)點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入，努力縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園際之間學(xué)前教育差距。鼓勵(lì)通過(guò)多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。至2020年，市級(jí)示范園60%達(dá)到省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)示范園75％達(dá)到市級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)。自2011年起，新設(shè)幼兒園須按省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。四、促進(jìn)民辦幼兒園健康發(fā)展（十一）鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦園。各地要在資格準(zhǔn)入、政策扶持、師資培養(yǎng)、質(zhì)量保障等方面，對(duì)民辦與公辦幼兒園一視同仁。公用事業(yè)單位要落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和傾斜措施，民辦幼兒園水、電、氣、房租等費(fèi)用按中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)收繳。各級(jí)人民政府要加大對(duì)民辦幼兒園的扶持力度，選派公辦幼兒園教師到民辦幼兒園支教，對(duì)承擔(dān)普惠性教育任務(wù)的民辦幼兒園進(jìn)行補(bǔ)助。創(chuàng)新公辦、民辦幼兒園協(xié)同發(fā)展機(jī)制，組織公辦幼兒園與民辦幼兒園開(kāi)展多形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助薄弱民辦幼兒園提高辦園水平。（十三）依法保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)益。各地要為非營(yíng)利性民辦幼兒園教師實(shí)行人事代理，并按規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金。五、推進(jìn)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)（十四）嚴(yán)格按崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配備幼兒園教師。民辦幼兒園也應(yīng)按照閩編〔1990〕035號(hào)文設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)配足教職工，并將員生比配備情況納入辦學(xué)許可范圍。以縣為單位從農(nóng)村小學(xué)富余學(xué)科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后從事幼教工作，轉(zhuǎn)崗教師身份和待遇保持不變。力爭(zhēng)通過(guò)35年的努力，解決幼兒師資短缺問(wèn)題，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的幼教師資隊(duì)伍。幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師、保育員、保健人員等均應(yīng)取得崗位任職資格，實(shí)行持證上崗。嚴(yán)把各類(lèi)保教人員入口關(guān)，新進(jìn)人員必須具備相應(yīng)任職資格。（十六）強(qiáng)化幼兒教師職業(yè)道德教育。幼兒教師要自覺(jué)遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，愛(ài)護(hù)幼兒，關(guān)心幼兒安全和身心健康，平等對(duì)待每一位孩子，不得歧視、體罰和變相體罰幼兒；刻苦鉆研，努力提高教育教學(xué)能力和水平；廉潔從教，不利用職務(wù)之便謀取私利；尊重家長(zhǎng)，密切家校聯(lián)系。加大師德監(jiān)管力度，各級(jí)教育行政部門(mén)和幼兒園設(shè)立“師德師風(fēng)舉報(bào)電話”，嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)道德“一票否決制”，把師德表現(xiàn)作為幼兒教師職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，適應(yīng)幼兒教育改革發(fā)展需要，深化幼教師資培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)教育實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)。大力開(kāi)展以提高教育教學(xué)能力為重點(diǎn)的幼兒教師培訓(xùn)，建立每五年一周期的幼兒教師全員培訓(xùn)制度，實(shí)施“農(nóng)村和民辦幼兒園教師（園長(zhǎng)）教育教學(xué)能力提升計(jì)劃”，通過(guò)省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)，5年內(nèi)將全市農(nóng)村和民辦幼兒教師（園長(zhǎng)）輪訓(xùn)一遍。全面實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)持證上崗制度，規(guī)范幼兒園園長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)選派思想政治素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高并經(jīng)園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格的骨干教師擔(dān)任。強(qiáng)化幼兒園園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，提升辦園理念和管理水平。（十八）依法保障幼兒教師地位和待遇。幼兒教師須持有教師資格證，保育員須具備高中以上學(xué)歷并受過(guò)幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)公辦幼兒園用人制度改革，推行崗位設(shè)置管理和全員聘用制，逐步建立能進(jìn)能出的用人體制，編制外聘用人員的工資按不低于當(dāng)?shù)匾话阃?lèi)型用工工資標(biāo)準(zhǔn)確定，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實(shí)情況的督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按國(guó)家幼兒園建設(shè)規(guī)范建好幼兒園，并根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)、學(xué)前教育規(guī)律、保教活動(dòng)需求配齊配好各類(lèi)保教設(shè)施。完善保教設(shè)備使用培訓(xùn)、檢測(cè)維修制度，做到安全操作、防患未然。認(rèn)真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，積極推進(jìn)學(xué)前教育改革，建立體現(xiàn)學(xué)前教育特點(diǎn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，樹(shù)立正確的教育觀，防止“小學(xué)化”、“保姆化”傾向。幼兒園要充分利用社會(huì)教育資源，促進(jìn)形成有特色、有活力的園所文化。（二十一）積極推進(jìn)幼托機(jī)構(gòu)與家庭、社區(qū)的合作。有條件的幼兒園可辦幼托班。積極搭建嬰幼兒早期教育服