【正文】 門，要根據(jù)國家教育方針和政策法規(guī)，不斷完善我縣學(xué)前教育相關(guān)政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理、教研力量，加強對學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。財政部門要加大學(xué)前教育經(jīng)費投入，加強對學(xué)前教育經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，提高經(jīng)費使用效益；結(jié)合本縣實際及時制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。婦聯(lián)組織牽頭做好社區(qū)散居學(xué)前兒童家庭教育工作，開展科— 9 — 學(xué)的學(xué)前教育公益性宣傳。完善學(xué)前教育成本政府投入、社會投入和家庭合理分擔(dān)的機制。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，“十五”以來，我省學(xué)前教育事業(yè)獲得了長足發(fā)展，至2009年，全省共有幼兒園7137所，；%，較2000年提高了13個百分點；，連續(xù)5年位居全國第二。至2012年底，全省城鄉(xiāng)新增27萬個幼兒教育學(xué)額，以基本滿足120萬名適齡幼兒入園需求，實現(xiàn)學(xué)前三年入園率達到91%，有效緩解“入園難”問題。至2015年，提高學(xué)前教育普及程度，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)多種形式興辦幼兒園，全省學(xué)前三年入園率達93%?！獔猿止k民辦共同發(fā)展?！獔猿职l(fā)揮政策的保障作用?！茖W(xué)測算，合理布局。突出2012年底前的具體工作目標(biāo)、任務(wù)措施，著力解決群眾關(guān)心的“入園難、入園貴”問題?！訌姳Ｕ希瑒?wù)求實效。具體辦法由省有關(guān)部門制定。至2012年底再建設(shè)300所公辦幼兒園，重點解決城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部“入園難”問題。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源優(yōu)先舉辦公辦幼兒園，在幼兒人數(shù)少的農(nóng)村地區(qū)由當(dāng)?shù)匦W(xué)（教學(xué)點）建立附屬幼兒園（學(xué)前班），為廣大農(nóng)村幼兒提供接受學(xué)前教育的機會。教育用地不得用于其他用途?！哟髮γ褶k幼兒園的扶持力度。對民辦幼兒園報經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案并公示的收費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取的教育費、保育費，按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于加強教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（財稅〔2006〕3號）有關(guān)規(guī)定免征營業(yè)稅。三、堅持以幼兒為中心，提高學(xué)前教育質(zhì)量（六）著力提高保育教育質(zhì)量——堅持科學(xué)保教?！膭蠲麍@實行集團化辦園。加強對幼兒園保育教育的指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，開展幼兒園達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，鼓勵各類幼兒園整體提升辦園水平，對達標(biāo)升級的民辦幼兒園予以獎勵。堅決治理無證辦園，妥善分流和安置幼兒。2012年前所有幼兒園達到辦園許可標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整高收費，治理亂收費，公辦幼兒園收費實行政府定價，其收取的費用納入財政專戶管理。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由收取額外費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費。民辦幼兒園也應(yīng)按照閩編〔1990〕035號文設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)配足教職工，并將員生比配備情況納入辦學(xué)許可范圍。力爭通過3至5年的努力，解決幼兒師資短缺問題，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的幼教師資隊伍?！∪珟煹陋剳蜋C制。適應(yīng)幼兒教育改革發(fā)展需要，深化幼教師資培養(yǎng)模式改革，加強教育實習(xí)實踐環(huán)節(jié)。堅持學(xué)用一致的原則，鼓勵幼兒教師參加本?？茖W(xué)歷學(xué)習(xí)，提高教師學(xué)歷層次和教育教學(xué)水平。強化幼兒園園長崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，提升辦園理念和管理水平。幼兒教師須持有教師資格證，保育員須具備高中以上學(xué)歷并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。教育行政部門要會同有關(guān)部門加強對民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實情況的督查。建立以縣（市、區(qū)）為主統(tǒng)籌建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法管理的學(xué)前教育工作機制，縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)本行政區(qū)域?qū)W前教育組織實施、統(tǒng)籌建設(shè)和管理職責(zé)，負責(zé)公辦幼兒園教師配備、工資發(fā)放和辦園經(jīng)費的統(tǒng)一管理，實行民辦幼兒園設(shè)置審批、保教工作和質(zhì)量評估的統(tǒng)一管理。建立由各級地方政府牽頭、有關(guān)部門參加的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，及時研究解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。價格主管部門要會同有關(guān)部門加強對幼兒園收費的管理。公務(wù)員管理部門要制定幼兒園教職工的人事、工資待遇和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳。學(xué)前教育專項經(jīng)費用于公辦幼兒園建設(shè)和辦園經(jīng)費、符合條件民辦幼兒園的生均補助、民辦幼兒園達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、農(nóng)村及貧困地區(qū)學(xué)前教育扶持、教師培訓(xùn)、教育科研、表彰獎勵、推動0～3歲嬰幼兒教育工作開展等。至2012年，對城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部需新增的300所公辦幼兒園建設(shè)實行以獎代補。各級教育行政部門定期組織檢查，針對學(xué)前教育中存在的問題，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下采取有效措施加以解決。學(xué)前教育事關(guān)兒童身心健康和終身發(fā)展，事關(guān)千家萬戶幸福和諧，事關(guān)國家和民族的未來。把學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)體系，合理配置學(xué)前教育資源，積極改善城鄉(xiāng)辦園條件，加快縮小學(xué)前教育差距，保障廣大群眾享受基本同等的學(xué)前教育服務(wù)。積極探索促進學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和激發(fā)辦園活力的有效辦法與途徑，著力破除影響和制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機制障礙。至2012年底，實現(xiàn)學(xué)前三年入園率達到92%，有效緩解“入園難”問題。至2015年，提高學(xué)前教育普及程度，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)多種形式興辦幼兒園，全縣學(xué)前三年入園率達94%。在堅持政府為主舉辦學(xué)前教育的同時，鼓勵多元辦園，扶持并規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，形成學(xué)前教育公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，滿足人民群眾多樣化、多層次學(xué)前教育的需求。市人民政府加強對學(xué)前教育的宏觀規(guī)劃、政策制訂、協(xié)調(diào)管理和督促檢查。原則上，城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人、農(nóng)村服務(wù)人口3～6千人應(yīng)設(shè)置1所幼兒園，每所幼兒園規(guī)模原則上不超過360人。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批，已經(jīng)改變性質(zhì)和用途的，要限期整改。有關(guān)部門在審批面向?qū)W齡前兒童早期教育培訓(xùn)、教育咨詢等機構(gòu)時，須嚴(yán)格界定其經(jīng)營范圍，對違反規(guī)定擅自辦園的，由審批部門會同教育行政部門予以查處。第二階段：2012年計劃開工的項目為 個，建筑面積平方米，投資 元。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)辦好規(guī)范的村幼兒園，有條件的可辦成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園分園，其他不具備舉辦幼兒園（分園）要求的村，可設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教學(xué)點。鼓勵通過多種形式擴大優(yōu)質(zhì)資源，推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。自2011年起，新設(shè)幼兒園須按省級示范園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各地要在資格準(zhǔn)入、政策扶持、師資培養(yǎng)、質(zhì)量保障等方面，對民辦與公辦幼兒園一視同仁。各級人民政府要加大對民辦幼兒園的扶持力度，選派公辦幼兒園教師到民辦幼兒園支教，對承擔(dān)普惠性教育任務(wù)的民辦幼兒園進行補助。（十三）依法保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)益。五、推進學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)（十四）嚴(yán)格按崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配備幼兒園教師。以縣為單位從農(nóng)村小學(xué)富余學(xué)科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后從事幼教工作，轉(zhuǎn)崗教師身份和待遇保持不變。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員等均應(yīng)取得崗位任職資格，實行持證上崗。（十六）強化幼兒教師職業(yè)道德教育。加大師德監(jiān)管力度，各級教育行政部門和幼兒園設(shè)立“師德師風(fēng)舉報電話”，嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)道德“一票否決制”，把師德表現(xiàn)作為幼兒教師職務(wù)評聘、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。大力開展以提高教育教學(xué)能力為重點的幼兒教師培訓(xùn)，建立每五年一周期的幼兒教師全員培訓(xùn)制度，實施“農(nóng)村和民辦幼兒園教師（園長）教育教學(xué)能力提升計劃”，通過省、市、縣三級培訓(xùn)，5年內(nèi)將全市農(nóng)村和民辦幼兒教師（園長）輪訓(xùn)一遍。強化幼兒園園長崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，提升辦園理念和管理水平。幼兒教師須持有教師資格證，保育員須具備高中以上學(xué)歷并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。教育行政部門要會同有關(guān)部門加強對民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實情況的督查。完善保教設(shè)備使用培訓(xùn)、檢測維修制度，做到安全操作、防患未然。遵循兒童身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，樹立正確的教育觀，防止“小學(xué)化”、“保姆化”傾向。（二十一）積極推進幼托機構(gòu)與家庭、社區(qū)的合作。積極搭建嬰幼兒早期教育服務(wù)平臺，引導(dǎo)組織社會力量舉辦早教指導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)，為0－3歲嬰幼兒及其家庭提供優(yōu)質(zhì)早教服務(wù)。幼兒園要根據(jù)接收兒童的數(shù)量按規(guī)定設(shè)置專兼職衛(wèi)生保健人員，建立晨檢記錄、傳染病疫情報告等制度。（二十三）加大無證幼兒園清理整頓力度。調(diào)整高收費，治理亂收費，公辦幼兒園收費實行政府定價，其收取的費用納入財政專戶管理。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由收取額外費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費。教育、編制、發(fā)改、國土、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、人口計生、工商、物價、婦聯(lián)等部門和單位要各負其責(zé)、通力協(xié)作，共同推進學(xué)前教育改革發(fā)展。學(xué)前教育專項經(jīng)費用于公辦幼兒園建設(shè)和辦園經(jīng)費、符合條件民辦幼兒園的生均補助、民辦幼兒園達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、農(nóng)村及貧困地區(qū)學(xué)前教育扶持、教師培訓(xùn)、教育科研、表彰獎勵、推動0～3歲嬰幼兒教育工作開展等?？h政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、設(shè)施設(shè)備、師資隊伍建設(shè)、整治無證辦園、規(guī)范辦園行為等內(nèi)容作為教育督導(dǎo)的重點，納入“縣級政府教育工作督導(dǎo)評估”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核”和“教育強縣”督導(dǎo)評估等綜合督政指標(biāo)體系，加強對學(xué)前教育的監(jiān)督、檢查和評估、指導(dǎo)。但學(xué)前教育仍是我市各類教育的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)資源短缺、公辦幼兒園數(shù)量較少；投入不足，整體辦園條件較差；師資薄弱，保育教育水平較低；地域、城鄉(xiāng)差距明顯，學(xué)前教育發(fā)展水平不均衡等。二、指導(dǎo)思想和總體要求（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新秦皇島的目標(biāo)要求，健全和完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，加強建設(shè)，規(guī)范管理，不斷滿足人民群眾對學(xué)前教育的多元需求，辦人民滿意的學(xué)前教育，為兒童的健康成長奠定良好基礎(chǔ)。各縣區(qū)至少有40%的幼兒園達到一類園及以上標(biāo)準(zhǔn)，至少有70%的幼兒園達到二類園及以上標(biāo)準(zhǔn)。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，努力擴大學(xué)前教育資源（一）大力發(fā)展公辦幼兒園。把城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)作為擴大資源和規(guī)范管理的一項重點工作，按照規(guī)模適度、方便就近的原則，根據(jù)區(qū)域人口規(guī)模合理規(guī)劃幼兒園布局，切實做到幼兒園與城鎮(zhèn)化進程同步規(guī)劃、同步建設(shè)?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和居住區(qū)規(guī)劃、人口規(guī)模等條件，配套建設(shè)幼兒園。（三）鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，支持辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建有1—2所達到一類園（市級示范園）以上標(biāo)準(zhǔn)的獨立建制的公辦性質(zhì)中心幼兒園。原則上城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人、每所幼兒園規(guī)模原則上不超過360人。四、加強建設(shè)，努力提升幼教師資整體素質(zhì)（一）建立幼兒教師資格準(zhǔn)入和補充機制。非公辦幼兒園要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定配足、配齊保教人員。民辦幼兒園教職工工資待遇及社會保險由舉辦者依法保障，有條件的地區(qū)財政予以補貼。（三）建立和完善幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。建立幼兒園園長、教師每五年一周期的全員輪訓(xùn)制度。加強對幼兒教師培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)和質(zhì)量的監(jiān)管。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。民辦幼兒園收費實行辦園成本核算、審核、備案和公示制度。民辦幼兒園要加強收費管理，完善價格備案程序，加強分類指導(dǎo)，嚴(yán)禁人為抬高成本，高價收費。六、強化管理，著力提高保育教育質(zhì)量（一）完善各類學(xué)前教育機構(gòu)準(zhǔn)入制度。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。各縣區(qū)要對目前存在的未經(jīng)審批的無證幼兒園進行全面排查，加強指導(dǎo)，限期整改。（二）加強幼兒園安全監(jiān)管。要加強對幼兒園衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督檢查，相關(guān)部門要按照職能分工相互配合，加強對各類學(xué)前教育機構(gòu)衛(wèi)生保健、飲食安全等方面的監(jiān)管，確保幼兒的身心健康。堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，堅決糾正和防止學(xué)前教育“小學(xué)化”、“成人化”傾向，所有幼兒園不得使用小學(xué)教材。七、落實政府責(zé)任，完善學(xué)前教育管理體制和工作機制（一）實行地方負責(zé)、分級管理的學(xué)前教育管理體制。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在學(xué)前教育投入和幼兒園建設(shè)方面應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理和教研力量，加強學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。（三）強化督導(dǎo)檢查機制。二○一一年五月二十三日第五篇：重慶市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見重慶市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：發(fā)展學(xué)前教育，事關(guān)兒童的健康成長，事關(guān)千家萬戶的切身利益，事關(guān)國家和民族的未來。到2015年，基本普及學(xué)前三年教育，毛入園率達到80%；0―3歲嬰幼兒教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建立，師資隊伍整體素質(zhì)顯著提升，保教質(zhì)量明顯提高。適應(yīng)城鎮(zhèn)化率不斷提高和戶籍制度改革需要，建立學(xué)前幼兒生源預(yù)測機制，在舊城改造、公租房建設(shè)以及二環(huán)內(nèi)主城拓展區(qū)，合理設(shè)置幼兒園，滿足新增城鎮(zhèn)人口、轉(zhuǎn)戶居民子女、進城務(wù)工人員隨遷子女和其他流動人口子女的入園需求。在交通不便的邊遠山區(qū)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園（中心校附設(shè)幼兒園）采取辦分園、設(shè)幼兒班（點），相鄰村聯(lián)辦幼兒園（班）等形式，提供靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)，保障農(nóng)村兒童入園。城鎮(zhèn)社區(qū)以民辦為主，多渠道、多形式、多元并舉發(fā)展社區(qū)幼兒園。小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。（四）落實民辦學(xué)前教育發(fā)展扶持政策。經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)的民辦幼兒園，按物價部門批準(zhǔn)的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取的教育勞務(wù)收入，免征營業(yè)稅。出臺普惠性民辦幼兒園扶持政策。（五）建立普惠性幼兒園獎補機制。（六）建立入園貧困幼兒資助政策。（七）加強學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)。鼓勵高校優(yōu)秀學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。實施骨干教師（園長）培養(yǎng)工程。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進行表彰。任何單位和個人未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，不得舉辦幼兒園。推行學(xué)前教育校園新型警務(wù)體制和勤務(wù)機制，完善校園及周邊綜合治理工作聯(lián)動機制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的安全防護體系，預(yù)防和制止侵害幼兒權(quán)益的惡性案件發(fā)生。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，防止和糾正學(xué)前教育小學(xué)化傾向，提高幼兒保教質(zhì)量，促進幼兒快樂健康成長。建立學(xué)前教育資源庫，加強優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源開發(fā)和應(yīng)用，促進城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源共享。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實加強對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決“入園難”作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，把學(xué)前