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關于加快學前教育發(fā)展的意見(忠府發(fā)〔20xx〕36號)(完整版)

2024-11-09 17:00上一頁面

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【正文】 建設規(guī)模、標準、所有權屬和建設時序等要求,承建方必須按照土地出讓合同要求和有關規(guī)范標準建設幼兒園,與住宅小區(qū)項目同期竣工驗收。幼兒園選址應本著方便群眾接送的原則,靠近居民區(qū)?!獔猿忠?guī)模發(fā)展與質量提升并重。提升學前教育師資隊伍素質,幼兒教師??埔陨蠈W歷達到50%以上,繼續(xù)教育培訓率達到100%。二○一一年九月二十八日主題詞:教育學前教育△意見抄送:縣委各部委,縣人大辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣法院,縣檢察院,縣人武部,各人民團體。城鄉(xiāng)建設、國土和規(guī)劃等部門負責幼兒園的規(guī)劃、用地與建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內學前教育發(fā)展規(guī)劃,合理布局民辦幼兒園及村級幼兒園,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內非法舉辦的民辦園和村幼兒園要全面排查,加強指導,督促整改。促進幼兒園教育和家庭教育的緊密結合,全面提高保教質量。加大對接送幼兒車輛的專項整治力度,接送學前兒童的車輛必須經(jīng)公安交警和教育行政部門批準,定期檢測,保持車輛狀況良好;接送時必須有教職工在車內監(jiān)護。對達到辦園條件且符合規(guī)劃布局需要的予以登記并公示,頒發(fā)辦園許可證。,穩(wěn)定幼兒教師隊伍。鼓勵社會各界、企事業(yè)單位及個人對學前教育捐資助學。通過減免租金、以獎代補等方式,引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務,擴大普惠性學前教育資源的覆蓋面。(四)落實民辦學前教育發(fā)展扶持政策落實民辦幼兒園在土地、建設等方面的優(yōu)惠政策。(三)積極發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)民辦幼兒園堅持城鎮(zhèn)以民辦為主,多渠道、多形式、多元并舉發(fā)展城區(qū)幼兒園。一、目標任務把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置,堅持學前教育的公益性和普惠性原則,建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的多元化辦園體制,著力構建“廣覆蓋、?;?、多形式、有質量”— 1 — 的學前教育服務體系,推進我縣學前教育又好又快發(fā)展。三是城鎮(zhèn)新建小區(qū)和新農村建設要嚴格按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃公共服務設施規(guī)劃導則》要求的服 — 2 — 務范圍、服務人口、選址條件、教育設施配置標準設置幼兒園;四是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒人數(shù)合理規(guī)劃審批民辦幼兒園;五是堅持保大放小、保好放差的原則,整合撤并部分民辦幼兒園和村級幼兒園。對未按規(guī)定配套幼兒園的小區(qū),規(guī)劃部門不予審批,建設部門不予驗收。民辦幼兒園可用非教學資產作抵押和保教費收費權作質押向銀行申請貸款。對達到辦園基本標準,面向大眾,收費不高于同類公辦幼兒園收費標準或接受當?shù)卣笇r的普惠性社會辦園,縣財政給予教育教學設施設備適當獎補。(八)加強幼兒園規(guī)范化管理。健全幼兒園動態(tài)監(jiān)測機制,建立幼兒園信息管理系統(tǒng),完善學前教育等級管理制度和年檢制度。推行學前教育校園新型警務體制和勤務機制,完善校園及周邊綜合治理工作聯(lián)動機制,建立覆蓋城鄉(xiāng)的安全防護體系,預防和制止侵害幼兒權益的惡性案件發(fā)生。(九)提高學前教育保教質量遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,面向全體幼兒,關注個體差異,堅持以游戲為基本活動,保教結合,寓教于樂,防止和糾正學前教育小學化傾向,提高幼兒保教質量,促進幼兒快樂健康成長。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府學前教育聯(lián)席會議制度,加強統(tǒng)籌協(xié)調,及時研究學前教育發(fā)展的相關政策,協(xié)調解決熱點、難點問題。發(fā)展改革部門要把學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,積極爭取中央專項資金對學前教育的投入,支持幼兒園建設發(fā)展;根據(jù)市物價部門相關規(guī)定,結合本縣實際制定公辦幼兒園收費標準。要制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準和生均公用經(jīng)費撥款標準。各級政府和省直有關部門要進一步提高認識,統(tǒng)一思想,把加快學前教育發(fā)展作為深入貫徹實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》和《福建省人民政府關于福建省2010~2012年教育改革和發(fā)展的重點實施意見》的重要突破口,作為重大的民生工程來抓,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,著力解決熱點問題,推動我省學前教育事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見:一、強化政府主導,明確發(fā)展目標和原則(一)發(fā)展目標擴大學前教育資源,構建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、辦園規(guī)范、師資達標、保教質量合格的學前教育網(wǎng)絡。將學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共服務體系,強化縣級統(tǒng)籌,增加財政投入,優(yōu)化配置學前教育資源,滿足廣大人民群眾對學前教育的需求。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本區(qū)域城鎮(zhèn)化建設進程,在2010年底前編制區(qū)域內學前教育發(fā)展三年建設規(guī)劃??膳e辦全日制、半日制、寄宿制、托兒所等多種形式的幼兒園,鼓勵各類幼兒園舉辦周末班、季節(jié)班,解決幼兒托管問題。2011年3月底前開工建設169所公辦幼兒園(含廈門市19所),力爭2011年秋季投入使用,實現(xiàn)農村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市每個街道有一所公辦幼兒園的目標,發(fā)揮公辦幼兒園對區(qū)域內學前教育的示范指導作用。各地應根據(jù)學前教育規(guī)劃為社會力量興辦幼兒園提供必要用地,對新建、擴建民辦幼兒園,當?shù)卣畱敯凑諊夜媸聵I(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠。對政府給予扶持的民辦幼兒園,符合稅法規(guī)定的給予免征企業(yè)所得稅。處理好早期教育和防止“小學化”問題,所有幼兒園不得使用小學低年級教材,防止和糾正幼兒教育“小學化”傾向??h級人民政府應及時向社會公布幼兒園資源信息,實行動態(tài)監(jiān)管?!獓栏褚?guī)范收費行為。新設公辦幼兒園教職工及原公辦幼兒園新進人員,除專任教師、醫(yī)務人員和骨干管理人員外,其余人員在核定的編制總量內實行編外聘用。幼兒教師要自覺遵守《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》,愛護幼兒,關心幼兒安全和身心健康,平等對待每一位孩子,不得歧視、體罰和變相體罰幼兒;刻苦鉆研,努力提高教育教學能力和水平;廉潔從教,不利用職務之便謀取私利;尊重家長,密切家校聯(lián)系。加強幼兒園骨干園長和骨干教師培訓,培養(yǎng)一批名園長和名教師,帶動全省幼兒師資整體素質的提升。全面實施幼兒教師和保育員持證上崗制度,嚴把入口關。省、設區(qū)市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育的發(fā)展,根據(jù)國家教育方針和政策,因地制宜地制定相關政策并組織實施,積極指導、扶持農村及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的學前教育工作,促進城鄉(xiāng)學前教育事業(yè)共同發(fā)展。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,推進幼兒園建設發(fā)展。民政、工商、質量監(jiān)督、安全生產監(jiān)管、食安辦、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工,加強對學前教育機構登記、設施設備、餐飲和食品安全等方面的指導和管理?!肮k幼兒園近期發(fā)展計劃”實施過程中,至2011年3月底前開工新建和改建的150所公辦幼兒園(除廈門市19所外),省財政按分類分檔定額進行補助。二○一○年十一月七日第三篇:人民政府關于加快學前教育發(fā)展的意見1霞浦縣人民政府關于加快學前教育發(fā)展的意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直相關部門:學前教育是國民教育的重要組成部分?!夥潘枷?、改革創(chuàng)新。構建0~3歲嬰幼兒教育指導服務網(wǎng)絡,各級示范性幼兒園均開展面向社區(qū)家長的早期教育培訓和咨詢活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔發(fā)展農村和社區(qū)學前教育的責任,負責建設并辦好區(qū)域內公辦幼兒園,積極籌措辦園經(jīng)費,努力改善辦園條件;加強幼兒園周邊環(huán)境治理,規(guī)范管理區(qū)域內各類幼兒園。建成后將房產產權交教育主管部門,由教育部門舉辦公辦幼兒園,或由教育部門通過組織競標由社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園,不得改變性質和用途。第一階段:2011年計劃開工項目為 個,建筑面積 萬平方米,投資 元。(十)不斷擴大優(yōu)質教育資源。民辦幼兒園是學前教育的重要組成部分。對發(fā)展民辦學前教育作出突出貢獻的組織、幼兒園和個人給予獎勵和表彰。依托寧德師范學院培養(yǎng)一批高素質幼兒教師。教育部門統(tǒng)一組織幼兒教師資格考試和資格認定,縣教育局按規(guī)定履行幼兒教師招聘錄用、職務(職稱)評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能。強化教學基本功訓練,培養(yǎng)合格幼教師資。全面實施幼兒教師和保育員持證上崗制度,嚴把入口關。建立保教設備公開招標采購制度,確保幼兒園保教設備質量,做到安全可靠、衛(wèi)生環(huán)保。各地要加強學前教育管理和教科研隊伍建設,深入開展學前教育科學研究,促進保教質量和水平的提高。幼兒園食品的采購、運送、儲存、制作等環(huán)節(jié)必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的有關規(guī)定。(二十四)嚴格規(guī)范收費行為。要建立健全學前教育聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調本地區(qū)學前教育工作,研究解決學前教育改革發(fā)展的突出矛盾。(二十七)加強督導評估。各級各部門要充分認識發(fā)展學前教育的重要性和緊迫性,從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度,把加快學前教育發(fā)展作為完善現(xiàn)代國民教育體系、促進教育公平的一項重要任務,作為深入貫徹實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》和《河北省人民政府關于大力發(fā)展學前教育的若干意見》的重要突破口,全面納入城鎮(zhèn)化進程和新農村建設規(guī)劃,提高認識,統(tǒng)一思想,強化責任,抓好落實,著力解決群眾關心的熱點難點問題,推動我市學前教育事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。各幼兒園師資基本配備齊全,設置合理,園長、教師、保育員、保健醫(yī)等人員持證上崗,幼兒教師學歷達標率達到95%以上。幼兒園建設用地按國家有關規(guī)定予以保障,凡達到一定建筑規(guī)模的新建住宅小區(qū)和舊城改造項目,應當按照控制性詳細規(guī)劃規(guī)定,明確配套幼兒園建設的位置和規(guī)模,由建設單位按照有關規(guī)范標準建設幼兒園,并與住宅工程同時竣工驗收、同步交付使用。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。本著靠近居民區(qū)、方便群眾接送的原則,在大村獨立辦園,小村根據(jù)需要設分園或聯(lián)合辦園,逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育網(wǎng)絡,提高農村學前教育普及程度。中小學教師經(jīng)培訓合格后可轉入學前教育,其公辦身份不變。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進行表彰獎勵。中小學轉崗進入幼兒園的教師,必須先培訓再上崗。嚴格執(zhí)行省定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準,保障公辦幼兒園的經(jīng)費投入,保證公辦幼兒園教職工工資足額發(fā)放。不得用政府投入建設高標準、高收費的幼兒園。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù),任何單位和個人不得舉辦幼兒園。2013年前所有幼兒園達到辦園許可標準。深化幼兒園課程改革,全面實施素質教育,遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,面向全體幼兒,關注個體差異,保障幼兒快樂健康成長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處根據(jù)縣級政府規(guī)定履行相關職責,支持辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園和村幼兒園;加強對本轄區(qū)內各類學前教育機構安全、衛(wèi)生和周邊環(huán)境等方面的管理,為本轄區(qū)內學齡前兒童接受靈活多樣的學前教育服務提供條件保障。財政部門要加大投入,制定支持學前教育的優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農村村民自治組織的作用,建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。到2013年,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園或中心校附設幼兒園,城鎮(zhèn)普惠性社區(qū)幼兒園達到城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的60%,民辦幼兒園數(shù)量占學前教育機構總數(shù)的70%;全面普及學前兩年教育,學前三年教育毛入園率達到78%,基本解決幼兒“入園難”問題。利用閑置校舍和富余公共資源舉辦幼兒園(班),依托村校附設幼兒園(班)。在舊城改造和新區(qū)開發(fā)過程中,嚴格按照國家有關規(guī)定配套建設幼兒園。民辦幼兒園在校舍建設涉及的城市建設配套費等行政性、服務性收費及供電、供水、供氣等方面,均與公辦幼兒園享有同等待遇。積極推行民辦幼兒教師人事代理制度,民辦幼兒教師在職稱評定、評優(yōu)晉級等方面享受公辦幼兒教師同等待遇。鼓勵社會各界、企事業(yè)單位及個人對學前教育捐資助學。3年內對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業(yè)培訓,確保每位幼兒園園長和教師完成不少于216學時的培訓。進一步修訂完善幼兒園辦園標準,區(qū)縣(自治縣)教育行政主管部門負責審批各類幼兒園,重點對辦園條件、辦園資質、經(jīng)費保障和管理、辦園方向等進行審核。(九)提高學前教育保教質量。按照“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣(自治縣)負責、分級管理”的學前教育管理體制,市政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃全市學前教育工作,制定學前教育政策和發(fā)展規(guī)劃,加強宏觀調控和監(jiān)督指導。開展幼兒膳食營養(yǎng)、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預防等基本衛(wèi)生保健服務,幼兒安全衛(wèi)生和健康得到有效保障。對無證辦園的,要全面排查,加強指導,督促整改。將民辦幼兒園教師培訓與公辦幼兒園教師一起納入師資培訓和繼續(xù)教育管理體系,由教育行政部門統(tǒng)一管理。制定幼兒園編制標準,核定編制,逐步配齊配足幼兒園教師和保育人員。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設幼兒園和村幼兒園建設以區(qū)縣(自治縣)投入為主,市財政將安排專項補助資金,對改擴建農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設幼兒園、新建中心幼兒園和較大規(guī)模的村幼兒園的給予獎補,重點向渝東北、渝東南地區(qū)和扶貧開發(fā)重點區(qū)縣(自治縣)傾斜。制定將民辦幼兒園納入微型企業(yè)扶持的辦法。對未按規(guī)定配套幼兒園的小區(qū),規(guī)劃部門不予審批,建設部門不予驗收。積極改善農村幼兒園保教條件,配備基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物等。二、工作措施(一)科學規(guī)劃城鄉(xiāng)學前教育布局。各級政府是發(fā)展學前教育的責任主體,主要負責同志要親自抓負總責,列入工作計劃,擺上重要日程,化解突出矛盾,解決重點問題。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事(勞動)、工資待遇、社會保障和技術職稱(職務)評聘政策。村民委員會、居民委員會要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處為學前教育機構提供條件支持,組織科學育兒知識宣傳。加強對幼兒園玩教具、圖書的配備與管理,為兒童創(chuàng)設豐富多彩的教育環(huán)境。幼兒園要把保護幼兒生命安全和健康成長放在工作首位,提高防范意識,加強內部管理。完善和落實幼兒園年檢制度。嚴格實行幼兒園收費公示制度,接受社會監(jiān)督。支持幼兒園和特教學校開展殘疾兒童康復教育。建立園本培訓制度及幼兒教師的評價激勵機制,鼓勵和支持教師參加學歷培訓,不斷提高幼兒教師學歷層次,促進教師自主發(fā)展、自我提高。制定學前教育師資培養(yǎng)和培訓規(guī)劃,完善幼兒教師培養(yǎng)模式。(二)依法落實幼兒教師地位和待遇。大力改善農村幼兒園辦園條件,完善幼兒園食宿等基本保教條件,配備基本的保教設施、玩教具和幼兒讀物等。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。任何單位和個人不得改變小區(qū)配套幼兒園的性質和用途。各縣區(qū)政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況、學前教育資源分布狀況和人民群眾的需求,統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學前教育布局,加快建設一批公辦幼兒園,提供“廣覆蓋、?;尽钡膶W前教育公共服務。(二)總體要求:堅持以公益性和普惠性為基本原則,努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系,保障適齡兒童接受優(yōu)質學前教育;堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉,充分調
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