【正文】 度，改善水環(huán)境，營(yíng)造水景觀，共建生態(tài)城市、綠色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。 2加強(qiáng)水土保持。抓緊制定實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的辦法，建立水資源管理和保護(hù)“三條紅線”的評(píng)價(jià)體系。加大對(duì)高耗水行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，開展節(jié)水型載體和示范工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)地下水資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，嚴(yán)格執(zhí)行地下水禁限采管理制度，建立健全地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“千站改造惠農(nóng)保安”工程和水電電氣化縣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村水電更新改造。 1繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全提升工程建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期力爭(zhēng)實(shí)施“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”30個(gè)以上。 1加快“百萬畝低洼易澇圩區(qū)整治工程”建設(shè)。鞏固基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)成果，進(jìn)一步落實(shí)重要堤防、病險(xiǎn)水庫、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等巡查預(yù)警制度、建立健全基層群防群治的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步清查山洪、泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害隱患點(diǎn)的基本情況，編制山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。加快大中型、重點(diǎn)小型水閘除險(xiǎn)加固和安全隱患嚴(yán)重的危險(xiǎn)山塘整治。 ——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。 ——民生優(yōu)先，人水和諧。 主要目標(biāo)。到2015年，水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力顯著提高，水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化走在全國(guó)前列。著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，嚴(yán)格遵循自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源。堅(jiān)持水利的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，建立健全公共財(cái)政對(duì)水利投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和以政府為主導(dǎo)、多渠道投入的水利投融資機(jī)制，大幅度增加水利投入，形成政府與社會(huì)協(xié)同治水興水的強(qiáng)大合力。 大力推進(jìn)海塘配套加固。加快對(duì)沿海易受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的危舊房改造加固或人員避讓搬遷，“十二五”時(shí)期全省需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本得到避讓或治理，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案和群測(cè)群防責(zé)任。推進(jìn)省市縣三級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)覆蓋范圍，并向防汛重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建立重要防洪工程遠(yuǎn)程圖像監(jiān)視系統(tǒng)。按照“總體規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的要求，結(jié)合太湖流域水環(huán)境綜合整治五大骨干工程建設(shè)，先行實(shí)施杭嘉湖圩區(qū)整治工程，配套推進(jìn)圩堤加高加固、水閘改造、泵站更新改造。 四、加快實(shí)施“水資源保障百億工程”，全面提升水資源綜合開發(fā)利用能力 1加快推進(jìn)水資源配置工程建設(shè)。鞏固“千萬農(nóng)民飲用水工程”建設(shè)成果，推進(jìn)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化供水。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、生態(tài)等功能和農(nóng)民利益保障，合理開發(fā)水能資源，強(qiáng)化水電安全監(jiān)管?？茖W(xué)制定和切實(shí)執(zhí)行水資源調(diào)度方案，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。各級(jí)要研究制定政策措施，鼓勵(lì)全社會(huì)節(jié)約用水，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。推進(jìn)易災(zāi)地區(qū)、江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失防治，開展飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加大造林綠化、生態(tài)修復(fù)、坡耕地退耕還林力度。全面開展城鄉(xiāng)河道的保潔，建立健全河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制。綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金。按照國(guó)家增值稅改革和立法進(jìn)程，完善農(nóng)村水電增值稅政策。充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。區(qū)分水利工程的性質(zhì)和規(guī)模，建立健全工程分類管理的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)流域（區(qū)域）水利站或綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，所需經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層組織開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。做好水庫移民安置工作，落實(shí)后期扶持政策。 3加強(qiáng)水利人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。加大力度宣傳省情水情，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。支持浙江水利水電專科學(xué)校和浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。建立健全水利科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)水利科研（設(shè)計(jì)）院所提升層次、擴(kuò)大規(guī)模，支持水利科技重大創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。建立健全水法規(guī)體系，全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法。大力推廣農(nóng)民群眾自我管理、合作用水等組織形式，依托村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，選配或采取政府購買服務(wù)的方式，組建一支穩(wěn)定的村級(jí)水利（水務(wù)）員隊(duì)伍，協(xié)助基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)做好涉水的相關(guān)服務(wù)工作。推進(jìn)小型水利工程管理改革，明晰所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，推廣物業(yè)化管理、民間組織管理等模式，探索建立“以大帶小、小小聯(lián)合”的區(qū)域化集中管理模式。推進(jìn)水