【正文】 女入學、家屬就業(yè)等方面給予照顧。鼓勵金融業(yè)探索開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，引導和鼓勵社會資本投入知識產(chǎn)權交易活動。保護消費者權益，建立健全投訴舉報和解決糾紛機制。力爭到2010年末，以上重點行業(yè)（領域）服務業(yè)標準覆蓋率達到70%以上。對內(nèi)資企業(yè)和個體商戶從事對外貿(mào)易業(yè)務，工商行政管理部門應予以直接登記，有關部門應予備案并辦理有關手續(xù)。重點推進污水處理、垃圾處理、園林建設、公共交通等領域通過特許經(jīng)營方式委托企業(yè)經(jīng)營，降低公共服務成本，提高公用事業(yè)服務質(zhì)量和水平。修訂省高新技術企業(yè)認定辦法，把創(chuàng)新金融、創(chuàng)意設計、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡技術（包括電子商務）、軟件開發(fā)、數(shù)字內(nèi)容、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務、知識產(chǎn)權服務、服務外包等具有高新技術成份的高端服務業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)納入省級高新技術企業(yè)認定范圍。鼓勵服務業(yè)企業(yè)實行規(guī)模化、網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營，創(chuàng)新服務業(yè)組織形式。支持中央和全國性駐粵金融機構做大做強，積極培育地方金融龍頭企業(yè)和社區(qū)性、專業(yè)性金融機構，探索建立政策性信用擔保公司、社區(qū)中小銀行、融資租賃公司、住宅金融公司、汽車金融公司、企業(yè)財務公司等，加快發(fā)展金融中介服務組織。支持規(guī)劃建設城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，鼓勵依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設生產(chǎn)服務業(yè)集聚區(qū)，省財政已安排的各類對口專項資金要對符合條件的服務業(yè)集聚區(qū)給予適當支持。省有關部門要加快制訂完善我省服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和促進服務業(yè)重點行業(yè)加快發(fā)展的具體政策措施。第一篇：廣東省人民政府關于加快發(fā)展我省服務業(yè)的實施意見廣東省人民政府關于加快發(fā)展我省服務業(yè)的實施意見粵府[2008]66號頒布時間：200895發(fā)文單位：廣東省人民政府各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）和《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號），推動我省服務業(yè)加快發(fā)展，結合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見：一、突出發(fā)展重點，加強規(guī)劃引導（一）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。（二）加強區(qū)域布局規(guī)劃。（四）加快服務業(yè)重點項目建設。加快發(fā)展農(nóng)村金融服務組織，提高金融服務“三農(nóng)”水平。在重點服務業(yè)領域培育一批標志性的、在國內(nèi)外市場有影響力的服務業(yè)企業(yè)集團和龍頭企業(yè)，扶持一批面向“三農(nóng)”、中小企業(yè)的服務業(yè)企業(yè)集團和龍頭企業(yè)。三、深化體制改革，營造良好發(fā)展環(huán)境（十）加快推動政府機關和企事業(yè)單位后勤服務改革。統(tǒng)籌海陸空交通運輸規(guī)劃建設和管理，創(chuàng)造快速、便捷的通行環(huán)境，提高高速公路通行效率。對采用連鎖經(jīng)營的服務企業(yè)，實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)；連鎖經(jīng)營企業(yè)設立全資或控股的配送中心和門店，可持總部出具的文件直接到所在地工商行政管理機關申請登記注冊，免于辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)；需前置審批的經(jīng)營項目，總店已獲批準的，屬下門店可憑總店的批文申請經(jīng)營（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。（十五）建立健全服務業(yè)行政許可事項網(wǎng)上申報和審批制度。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，行政管理部門不得要求企業(yè)到指定中介機構辦理驗資、資產(chǎn)評估報告等證明性文件；正常性抽取商品檢查，須向企業(yè)支付商品貨款。支持服務業(yè)企業(yè)在國外申請注冊商標和專利。積極引導高等院校進一步加強與服務業(yè)發(fā)展相適應的學科專業(yè)建設，支持高等院校、中等職業(yè)技術學校等與有條件的服務業(yè)企業(yè)共建實習、實訓基地，加強服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技術培訓，建立企業(yè)積極參與現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)的機制。充分發(fā)揮廣東省人力資源優(yōu)勢，聯(lián)合港澳承接全球服務業(yè)轉(zhuǎn)移和服務外包業(yè)務，建設服務外包基地和國際服務業(yè)支持中心。重點支持服務業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟，承接和創(chuàng)辦大型國際會展，承接國際服務外包，建設和培育重點行業(yè)、重點項目和龍頭企業(yè)。（二十五）認真貫徹落實國家鼓勵服務業(yè)發(fā)展的稅收政策。引導銀行業(yè)金融機構進一步完善貸款授權授信管理制度，研究綜合運用各種抵押、質(zhì)押、保證等單一或組合擔保方式，創(chuàng)新貸款模式，加大對中小服務業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。列入省和各市重點推進的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，按照節(jié)約用地和集約用地的原則，優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃，在嚴格控制區(qū)內(nèi)建筑總量的前提下，允許容積率整體平衡、局部調(diào)整，區(qū)內(nèi)重點地塊優(yōu)先安排拆遷計劃指標。各級政府應在1年內(nèi)基本實現(xiàn)服務業(yè)（國家和省的政策規(guī)定的特殊行業(yè)除外）與一般工業(yè)在用水、用氣方面同網(wǎng)同價。認真落實省委、省政府《關于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用的決定》（粵發(fā)〔2006〕2號），充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)協(xié)調(diào)、市場服務、決策咨詢、政策研究、行規(guī)行約制定、企業(yè)資質(zhì)認定、專業(yè)技術職稱評定等方面的作用，加快建立政府委托授權機制，積極探索實行向行業(yè)協(xié)會和其他社會組織購買服務。（三十二）建立健全服務業(yè)發(fā)展評價與考核體系。積極發(fā)展面向農(nóng)村的服務業(yè)，加快推進村莊規(guī)劃編制和環(huán)境整治，加強農(nóng)村交通、電信、水利等基礎設施建設，加快構建和完善農(nóng)村社會化服務體系。（三）促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。支持廣州、深圳市吸引金融機構在兩市設立總部或區(qū)域總部，建設金融功能區(qū)和廣東金融高新技術服務區(qū)，加快建設華南（深圳）技術產(chǎn)權交易市場。凡國內(nèi)外大型企業(yè)以及有影響力的中介服務機構來粵依法設立企業(yè)總部（或地區(qū)總部）、結算中心、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、業(yè)務處理中心、采購中心、物流配送中心和分銷中心等項目，優(yōu)先安排進駐規(guī)劃建設的對應集聚區(qū)，優(yōu)先安排建設用地，經(jīng)認定后地方財政可給予一次性落戶獎勵，具體辦法另行制定。鼓勵服務企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)整合，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有服務業(yè)企業(yè)的改革、改組、改造。（十一）積極穩(wěn)妥推進市政公用事業(yè)改革。對新興服務行業(yè)，凡法律法規(guī)沒有禁止的，允許各類經(jīng)濟主體經(jīng)營，并積極試行登記注冊。（十四）實施服務業(yè)標準化計劃。根據(jù)《國務院關于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發(fā)〔2004〕10號）的有關規(guī)定，深化行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)開展推行相對集中行政處罰權工作，進一步推進綜合行政執(zhí)法改革，提高執(zhí)法效率。（十八）加強對服務業(yè)知識產(chǎn)權和智力成果的保護力度。在城市改造中，涉及老字號店鋪原址動遷的，原則上應原地或在適宜商圈內(nèi)就近安置。深化粵港澳跨界大型基礎設施和口岸合作，重點推進港珠澳大橋、廣深港高速鐵路客運專線建設。推動電子口岸建設，加強服務出口通關服務，對軟件和服務外包等出口開辟適合服務產(chǎn)品特點的進出境通關“綠色通道”，對符合條件的服務貿(mào)易給予貨物貿(mào)易同等便利，簡化服務業(yè)企業(yè)人員“走出去”出入境手續(xù)，支持和組織各類軟件出口企業(yè)參加國內(nèi)外大型軟件技術交流活動。逐步擴大省級服務業(yè)引導資金規(guī)模，引導社會資金加大對服務業(yè)的投入。支持服務業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行企業(yè)債券、私募股權投資等多渠道籌措資金。研究用財政資金擔保和貼息等方式支持信貸資金投入“三農(nóng)”和中小企業(yè)等弱勢領域的辦法。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，在依法履行相關報建手續(xù)的同時，土地用途和使用權人可暫不變更。各地級以上市人民政府要加強對服務業(yè)發(fā)展工作的領導，推動本地區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展。建立服務業(yè)統(tǒng)計部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各部門和行業(yè)協(xié)會的作用，促進服務業(yè)統(tǒng)計信息交流，建立健全共享機制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性。辦好學前教育，關系千萬兒童的健康成長，關系千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。各級政府切實承擔發(fā)展學前教育的責任，引導全社會關心、支持學前教育，鼓勵多元化、多層次、多形式辦園。到2015年，基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，能滿足大部分群眾對有質(zhì)量學前教育的需求。（二）大力發(fā)展公辦幼兒園。要結合農(nóng)村人口分布和流動趨勢合理布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和大村要獨立舉辦幼兒園，小村可采用分園、聯(lián)合辦園等形式舉辦幼兒園。民辦幼兒園用水、用電、用氣執(zhí)行居民收費標準。城鎮(zhèn)住宅小區(qū)沒有配套幼兒園的，應根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按國家有關規(guī)定配套建設幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。開展制度化、經(jīng)常性的區(qū)域?qū)W前教育教研活動，以教研科研促進教育質(zhì)量提高。各地要對目前存在的無證辦園開展全面排查，實施分類治理，督促整改。加快制訂我省公辦幼兒園機構編制標準，及時核定公辦幼兒園教職工編制。加強幼兒特殊教育師資培養(yǎng)?？h（市、區(qū)）人民政府要參照當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、民辦幼兒園收費標準和公辦小學教師工資待遇標準，制訂當?shù)孛褶k幼兒園教師工資待遇的指導意見。要根據(jù)實際制訂公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款機制，完善涵蓋公辦、民辦幼兒園的公共教育資源合理分配機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處分別承擔發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)學前教育的責任，負責建設并辦好區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園，籌措辦園經(jīng)費，改善辦園條件，加強幼兒園周邊環(huán)境、就學安全和膳食管理。省每年對各地貫徹落實國發(fā)〔2010〕41號文和本意見精神以及實施學前教育三年行動計劃的情況進行監(jiān)督檢查，公布各地學前教育發(fā)展情況和財政經(jīng)費投入情況，對學前教育工作成績突出、群眾滿意度高的市、縣（市、區(qū)）給予通報表揚。人力資源社會保障部門要制訂和完善幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。3．加大要素支持力度。擅自和變相提高收費標準的，對有關責任人實行群眾舉報“一次查實下崗”制度。引導金融機構對服務業(yè)項目優(yōu)先安排貸款。優(yōu)先支持研發(fā)設計、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務平臺和技術研發(fā)中心、中介服務機構建設，財政資金加大對公共服務平臺建設的投入力度，給予企業(yè)技術研發(fā)中心、中介服務機構建設資金支持和融資貼息。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃調(diào)控，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織形式。9．加快服務業(yè)集聚區(qū)建設。12．促進服務領域大企業(yè)、大集團發(fā)展。研究制定推進服務業(yè)品牌建設的實施意見，建立健全促進服務品牌建設的工作機制。認真落實國家標準化管理委員會等六部委《關于推進服務標準試點工作的意見》（國標委農(nóng)聯(lián)〔2007〕7號），在現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務、商務服務等領域，積極開展全市服務業(yè)標準試點工作。有關部門要依法公開在行政管理中掌握的信用信息。改進職稱評聘辦法，可根據(jù)本人實際水平和能力，符合省直報條件的可以直接申報專業(yè)技術職稱。服務企業(yè)和事業(yè)單位引進碩士以上人才的，按規(guī)定為未購房人才提供人才公寓。22．進一步完善服務業(yè)考核體系。組建紹興市服務業(yè)聯(lián)合會，加強對各服務業(yè)行業(yè)協(xié)會的工作溝通和指導。%，增速居全省前列；%；按戶籍人口計算，居全省前列。岱山、嵊泗及三大島以港口物流、海洋運輸和商貿(mào)旅游等為重點的服務業(yè)也得到了長足的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結構總體層次低，缺乏二產(chǎn)有力支撐，生產(chǎn)性服務業(yè)明顯滯后。（三）發(fā)展機遇。工業(yè)經(jīng)濟、港口開發(fā)的良好勢頭，為服務業(yè)加快發(fā)展提供有力的支撐。國際經(jīng)濟全球化趨勢，為我市承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移、提升服務業(yè)發(fā)展水平帶來了難得的機遇。當前和今后一個時期，我市加快推進服務業(yè)發(fā)展的指導思想是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，貫徹落實省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，積極實施“以港興市、工業(yè)強市、服務富市”戰(zhàn)略，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化方向，努力在集聚發(fā)展、融合發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、開放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，推動服務業(yè)發(fā)展提速、總量擴大、結構優(yōu)化、布局完善、比重提高，構筑體現(xiàn)海洋經(jīng)濟特色，與國際接軌的“高增值、強帶動、寬輻射”的服務經(jīng)濟體系，實現(xiàn)我市服務業(yè)的跨越式發(fā)展，全面提升我市經(jīng)濟綜合實力。通過加快新城建設，將快速推動城市規(guī)模擴大和人口集聚，有力帶動全市城市化進程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這些都將為服務業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。服務業(yè)發(fā)展更多局限于市內(nèi)，市場化程度低，開放度不夠，市場競爭力比較薄弱。%，成為新的經(jīng)濟增長點。重點行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，港口物流、海洋運輸、海洋旅游等在全省乃至全國占有比較重要的地位。七、其他,除另有規(guī)定外,僅適用于市區(qū),各縣(市)可參照執(zhí)行。23．加強服務業(yè)統(tǒng)計和分析工作。財政支持就業(yè)服務機構建設。擴大科技服務機構職務、職稱、聘任自主權。評選各服務行業(yè)信用先進企業(yè)并予以大力宣傳。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、服務企業(yè)積極參與標準化工作。大力支持企業(yè)開展自主品牌建設，鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標。鼓勵服務業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營，促進形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強競爭力的服務業(yè)龍頭企業(yè)。10．加快服務業(yè)外包發(fā)展步伐。鼓勵企業(yè)和國際優(yōu)勢服務企業(yè)合作，開展商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵服務企業(yè)技術改造，對服務企業(yè)從國外引進服務領域重大的關鍵技術及設備，%以內(nèi)的資金扶持。4．著力抓好服務業(yè)重大項目的建設。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的外，工商、衛(wèi)生等行政管理部門對企業(yè)抽取商品檢測，應以購買的方式取得企業(yè)的樣品。服務業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外）、用氣價格與一般工業(yè)同價；商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價格并軌。廣東省人民政府二○一一年五月二十七日第四篇：紹興市人民政府關于加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見紹興市人民政府關于加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見（紹政發(fā)〔2008〕55號）各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：為貫徹黨中央、國務院關于加快服務業(yè)發(fā)展的決策部署，落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）、《國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號），進一步優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進我市服務業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。要健全教育部門主管、各有關部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決學前教育改革發(fā)展中的困難和問題。各級各類幼兒園實行屬地管理，由所在地縣（市、區(qū)）教育部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理。享受減免稅費和租金政策的民辦學前教育機構要在加強生均教育成本核算的基礎上，辦成低收費的普惠性學前教育機構。各地要把各類幼兒教師納入中小學教師職稱評定、評先評優(yōu)范圍，對優(yōu)秀的園長和幼兒教師，給予表彰和獎勵。完善學前教育師資培訓體系。完善學前教育從業(yè)人員準入制度，嚴格執(zhí)行園長、教師資格認定制度。要加強幼兒園準入管理。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。各地要堅持依法辦學，嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范學前教育辦學