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山東省人民政府關(guān)于運(yùn)用政府引導(dǎo)基金促進(jìn)股權(quán)投資加快發(fā)展的意見(完整版)

2024-11-09 04:15上一頁面

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【正文】 稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),其投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免,當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。六、積極落實(shí)鼓勵(lì)支持民間投資發(fā)展的政策措施積極運(yùn)用財(cái)政、稅收、土地、價(jià)格等政策措施,引導(dǎo)和支持民間投資的發(fā)展。積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,改進(jìn)服務(wù)方式,切實(shí)發(fā)揮銀行中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)或部門的作用,擴(kuò)大為民間投資者服務(wù)的范圍,提高對民間投資者的貸款比重,并提供有效的金融產(chǎn)品和服務(wù)。對國家修訂的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布,并在發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示,增加政策透明度。民間投資的發(fā)展速度和發(fā)展水平,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。省金融辦要指導(dǎo)股權(quán)投資管理公司組建行業(yè)協(xié)會(huì),省發(fā)展改革等有關(guān)部門要積極支持、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作,通過行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)股權(quán)投 資管理公司加強(qiáng)自律管理。省政府金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)股權(quán)投資基金發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)工作,具體工作由省金融辦負(fù)責(zé)。符合居民企業(yè)條件的股權(quán)投資管理公司直接投資于其他居民企業(yè)取得的投資收益,可作為免稅收入,不征收企業(yè)所得稅。對在省內(nèi)注冊資金1億元以上、管理基金規(guī)模超過10億元且對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大的股權(quán)投資管理公司,經(jīng)批準(zhǔn)可享受金融機(jī)構(gòu)總部相關(guān)政策,所在地政府可以給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(三)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。發(fā)展股權(quán)投資基金,有利于提高社會(huì)資本配置效率,優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),提升經(jīng)營管理水平,促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,對于我省構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、富于彈性的地方金融體系,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。負(fù)責(zé)管理政府引導(dǎo)基金參股基金的基金管理機(jī)構(gòu),應(yīng)按規(guī)定向地方金融管理部門登記。各級政府及有關(guān)部門要在落戶、居住、子女教育、醫(yī)療和出入境管理等方面為高端投資人才提供便利服務(wù)。(二)打造股權(quán)投資機(jī)構(gòu)聚集區(qū)。(四)實(shí)施差別化業(yè)績考核。省直相關(guān)主管部門要充分發(fā)揮熟悉產(chǎn)業(yè)政策、了解投資項(xiàng)目情況的優(yōu)勢,積極推介相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目,體現(xiàn)政府調(diào)控導(dǎo)向,并納入備選項(xiàng)目庫,實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。申請引導(dǎo)基金支持的子基金,必須具有完備的管理架構(gòu)和法人治理機(jī)制,募集資金應(yīng)當(dāng)委托符合條件的商業(yè)銀行進(jìn)行托管,不得投資于股票、期貨、企業(yè)債券、信托產(chǎn)品、非保本理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品。完善子基金管理機(jī)構(gòu)收益分配機(jī)制,實(shí)行固定收費(fèi)加業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)政策,積極吸引海內(nèi)外高水平投資管理機(jī)構(gòu)、精英金融從業(yè)人員,以及相應(yīng)的審計(jì)、法律、咨詢、評估、券商等中介機(jī)構(gòu)入駐山東。設(shè)立引導(dǎo)基金專職管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的信息發(fā)布、子基金申請材料受理、盡職調(diào)查以及其他日常管理和運(yùn)作事務(wù)。(二)建立政府引導(dǎo)基金多渠道投入機(jī)制。在引導(dǎo)基金出資子基金選擇、子基金管理機(jī)構(gòu)治理、子基金監(jiān)管、資金托管等方面進(jìn)行嚴(yán)格的制度設(shè)計(jì)和全過程公開操作,有效規(guī)避資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,大力深化財(cái)政支出領(lǐng)域改革,以積極推進(jìn)政府引導(dǎo)基金規(guī)范運(yùn)作為突破口,培育和壯大私募基金市場主體,增加股權(quán)投資供給,促進(jìn)以私募市場為重點(diǎn)的區(qū)域資本市場加快發(fā)展,更好發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配臵的功能,吸引社會(huì)資本進(jìn)入中小微企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、新興制造業(yè)以及政府鼓勵(lì)發(fā)展的旅游、文化、健康、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。(二)基本原則。———滾動(dòng)發(fā)展。自2015年起至2017年,省級預(yù)算內(nèi)支持工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的專項(xiàng)資金,以及中央扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的切塊資金,每年都要安排一定比例用于增加省級引導(dǎo)基金規(guī)模。引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)設(shè)臵獨(dú)立的評審委員會(huì),對引導(dǎo)基金投資方案進(jìn)行獨(dú)立評審。(二)促進(jìn)多層次資本市場加快發(fā)展。子基金的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有較高的專業(yè)性、專注性、獨(dú)立性、穩(wěn)定性,具備健全的治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范的項(xiàng)目遴選機(jī)制和投資決策機(jī)制、良好的市場信譽(yù)和穩(wěn)定的投資業(yè)績,具有高效的內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。凡在我省注冊的私募基金,均可免費(fèi)共享省級備選投資項(xiàng)目庫信息,并自主做出投資選擇。引導(dǎo)基金作為一種公共資源,其宗旨是發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng),克服市場失靈現(xiàn)象,不單純以營利為目標(biāo)。根據(jù)全省金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局,在濟(jì)南區(qū)域金融中心和青島財(cái)富管理中心建設(shè)股權(quán)投資基金、投資機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)聚集區(qū),使基金管理機(jī)構(gòu)、投資人、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、中介機(jī)構(gòu)形成規(guī)模集聚效應(yīng),打造股權(quán)投資的棲息地。通過在我省有條件的高等院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)課程,以及與國內(nèi)外知名院校合作辦學(xué)等多種形式,加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。省金融辦要按照功能監(jiān)管、適度監(jiān)管的原則,加強(qiáng)日常管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處臵工作,強(qiáng)化對股權(quán)投資行業(yè)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,努力促進(jìn)我省股權(quán)投資行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。二、發(fā)展股權(quán)投資基金的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場運(yùn)作、管理規(guī)范”的原則,圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,積極發(fā)展股權(quán)投資基金及股權(quán)投資管理公司,不斷優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu),切實(shí)增強(qiáng)金融業(yè)整體實(shí)力以及保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。是由政府設(shè)立的政策性、引導(dǎo)性基金,通過財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的發(fā)展,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。(二)加強(qiáng)股權(quán)投資基金投資方向的引導(dǎo)。省及具備條件的市、縣(市、區(qū))創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金在加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)投資基金引導(dǎo)的同時(shí),也可引導(dǎo)和支持符合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的成長型企業(yè)股權(quán)投資基金。省發(fā)展改革、財(cái)政、科技、稅務(wù)、工商、證監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工,通力合作,采用聯(lián)席會(huì)議制度形式,研究制訂并完善促進(jìn)股權(quán)投資基金發(fā)展的政策措施和管理制度;對未納入國家管理范圍的成長型股權(quán)投資管理公司,要制訂相關(guān)備案管理辦法并履行日常管理職責(zé)。行業(yè)協(xié)會(huì)要建立溝通機(jī)制,打造信息平臺,組織股權(quán)投資管理公司管理人才的專業(yè)培訓(xùn),開展各類相關(guān)業(yè)務(wù)的合作交流,充分發(fā)揮連接企業(yè)與政府部門的紐帶作用。進(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大民間投資,有利于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入,有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活,有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平。同時(shí),根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場需求,定期向社會(huì)推介一批有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、具備發(fā)展?jié)摿?、適合民間投資參與的建設(shè)項(xiàng)目,吸引民間資本投入,使民間投資在政府投資的帶動(dòng)引導(dǎo)下及時(shí)跟進(jìn),增強(qiáng)我省投資拉動(dòng)的可持續(xù)性。(二)加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。(一)發(fā)揮政策性資金對民間投資的拉動(dòng)作用。(四)放寬注冊資本和投資方式限制。對民營資本參與的公用公益事業(yè)領(lǐng)域的投資,在價(jià)格政策上與國有投資一視同仁;民間投資建設(shè)運(yùn)營的新能源發(fā)電項(xiàng)目,實(shí)行與國有投資相同的電價(jià)補(bǔ)貼政策;對民營資本參與的收費(fèi)路橋、地方鐵路等項(xiàng)目,按照保證合理收益的原則核定項(xiàng)目建成運(yùn)營后的車輛通行費(fèi)和鐵路運(yùn)價(jià)。全力抓好民間投資項(xiàng)目各項(xiàng)工作的推進(jìn),盡快開工建設(shè),迅速形成投資需求。九、強(qiáng)化對民間投資的服務(wù)意識(一)提高工作效率。十、加強(qiáng)促進(jìn)和支持民間投資的組織協(xié)調(diào)工作 各級、各部門要進(jìn)一步明確職責(zé),協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)擴(kuò)大民間投資工作的推進(jìn)力度。當(dāng)前我省資本市場發(fā)展不充分,直接融資比重較低,企業(yè)融資渠道和手段較為單一,重大項(xiàng)目建設(shè)資金來源不足。切實(shí)履行云南省股權(quán)投資發(fā)展中心的工作職責(zé),充分發(fā)揮省級政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用,在保值增值的基礎(chǔ)上,帶動(dòng)更多社會(huì)資金參與股權(quán)投資,增加股權(quán)投資資本供給,充分體現(xiàn)政府投資意圖,增強(qiáng)政府調(diào)控能力。符合國家法律法規(guī)規(guī)定的境內(nèi)自然人、法人和其他組織以及國外、境外的自然人、法人和其他組織,可在我省投資設(shè)立股權(quán)投資類企業(yè)。外資股權(quán)投資企業(yè)進(jìn)行投資,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理投資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。在我省注冊登記的公司制股權(quán)投資管理企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)為:“云南﹡﹡股權(quán)投資基金管理股份公司”或“云南﹡﹡股權(quán)投資基金管理有限公司”。加強(qiáng)對擬入庫項(xiàng)目的篩選工作,通過建立項(xiàng)目篩選機(jī)制來體現(xiàn)政府投資意圖,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。以有限責(zé)任公司或股份有限公司形式設(shè)立的股權(quán)投資類企業(yè)的經(jīng)營所得和其他所得,符合現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的,按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。享受本意見所列各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策的股權(quán)投資基金,其注冊資本(出資金額)應(yīng)不低于人民幣 5億元,出資方式限于貨幣形式,首期到位資金應(yīng)不低于人民幣 2億元;股東或合伙人應(yīng)當(dāng)以自己的名義出資,其中,單個(gè)自然人股東(合伙人)的出資額應(yīng)不低于人民幣 500萬元。股權(quán)投資類企業(yè)到工商行政管理部門申請?jiān)O(shè)立、變更登記后,應(yīng)按要求將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。改革開放以來,我省畜牧業(yè)取得了長足發(fā)展,綜合生產(chǎn)能力顯著提高,產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量、畜牧業(yè)產(chǎn)值居全國前列,出口創(chuàng)匯連年領(lǐng)先,為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(三)發(fā)展重點(diǎn)。制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,使畜牧業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)省級種公牛站、6個(gè)省級種畜禽生產(chǎn)性能測定站、150個(gè)縣級生豬人工授精站建設(shè),提升良種制種供種水平,逐步建立種畜禽生產(chǎn)、測定拍賣、推廣利用相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。將重大動(dòng)物疫病防控所需疫苗、耗材、人工、監(jiān)測及應(yīng)急物資儲備經(jīng)費(fèi)列入省市縣財(cái)政預(yù)算。(四)實(shí)施質(zhì)量安全保障工程。(五)實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。支持20個(gè)大型畜禽批發(fā)交易市場建設(shè),完善畜禽拍賣機(jī)制。制定實(shí)施畜牧從業(yè)和服務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃,把村級動(dòng)物防疫員、家畜配種員和畜牧合作組織人員列入“陽光工程”培訓(xùn)對象,加大畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員知識更新培訓(xùn)力度。圍繞畜產(chǎn)品加工企業(yè)、市場需求,組織畜禽飼養(yǎng)、飼草飼料生產(chǎn)等合作社,解決家庭經(jīng)營中生產(chǎn)、加工、銷售、資金、技術(shù)等方面的問題。加大對重大動(dòng)物疫病防控、防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施、疫病監(jiān)測預(yù)警體系、防疫屏障體系、動(dòng)物隔離場、病死畜禽無害化處理、疫病監(jiān)測凈化等投入。逐步增加畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、家畜配種改良站點(diǎn)建設(shè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理、秸稈養(yǎng)畜、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程、畜牧業(yè)科研推廣和農(nóng)民培訓(xùn)等專項(xiàng)投入。加強(qiáng)銀企對接,探索創(chuàng)新投融資機(jī)制,吸引更多的金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,每年舉辦一次銀企合作活動(dòng)。畜牧生態(tài)循環(huán)和休閑觀光型牧場,其永久性設(shè)施用地應(yīng)依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。深入貫徹2006年《山東省人民政府關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的意見》(魯政發(fā)〔2006〕119號)和2009年《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于市縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見》(魯發(fā)〔2009〕18號),加強(qiáng)市縣畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu),穩(wěn)定隸屬關(guān)系、加強(qiáng)人員編制。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣統(tǒng)一管理的體制。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(一)建立畜牧獸醫(yī)工作協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核機(jī)制。總結(jié)能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn),逐步擴(kuò)大畜牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍,完善實(shí)施辦法。落實(shí)初級畜產(chǎn)品加工優(yōu)惠扶持政策。(二)強(qiáng)化對畜牧業(yè)的財(cái)稅扶持。加強(qiáng)對合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù),支持建設(shè)1000家畜牧示范合作社。支持50家飼料生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)示范項(xiàng)目,加強(qiáng)技術(shù)改造,加快聯(lián)合重組,擴(kuò)大飼料、獸藥等生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模,建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,培育年產(chǎn)值過100億元的飼料企業(yè)3家,過50億元的飼料企業(yè)5家。加大農(nóng)業(yè)良種工程、重大科技專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣資金投入對畜牧業(yè)的支持力度。落實(shí)140家省級以上畜牧龍頭企業(yè)扶持政策,對畜產(chǎn)品加工出口企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。進(jìn)一步加大政府投入支持力度,將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)的重中之重,新建省級畜牧環(huán)境檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室,扶持4個(gè)省級、6個(gè)區(qū)域性及100個(gè)縣級飼料、獸藥、畜產(chǎn)品、牧草等公益性檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室改善條件。完善動(dòng)
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