【正文】 度在規(guī)范市場行為、防范金融風(fēng)險中的積極作用。要把優(yōu)化銀行網(wǎng)點布局作為重要載體。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)大力推動本地企業(yè)上市。我們要緊緊抓住這個契機，引導(dǎo)金融資源優(yōu)化配置，促進(jìn)全市經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新金融發(fā)展理念樹立金融是現(xiàn)代經(jīng)濟核心的理念。六、積極營造保險業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境要積極支持保險企業(yè)依法合規(guī)開展工作，不得利用行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)保險企業(yè)的正常經(jīng)營活動，不得指定保險公司承保，不得強制投保非法定保險業(yè)務(wù)，不得違反法律法規(guī)強行對保險事幫進(jìn)行定損或指定保險事幫標(biāo)的維修單位，不得強行要求保險公司違規(guī)理賠，不得要求保險企業(yè)向不具有代理資格的單位或個人支付手續(xù)費或給予合同之外的利益。要大力發(fā)展企業(yè)年金保險、補充養(yǎng)老保險、健康保險，為完善社會保障體系提供配套服務(wù)。要嚴(yán)格衽機動車第三者責(zé)任強制保險制度。各保險公司要努力挖掘市場潛力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加有效供給，不斷擴大隨保面，確保同期業(yè)務(wù)的增長與全省全國同步。結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：一、切實提高對我市保險業(yè)發(fā)展的認(rèn)識保險業(yè)是現(xiàn)代金融業(yè)的三大支柱之一，具有重要的經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能。十、本意見適用于金融機構(gòu)總部或地區(qū)總部。六、市外事、公安等部門在權(quán)限范圍內(nèi)，對金融機構(gòu)高級管理人員出國及赴港澳申請，在其上級人事主管部門出具同意意見后予以優(yōu)先辦理；為金融機構(gòu)聘用的外籍專家申請1至5年有效的多次往返簽證或居留許可證提供便利。為加速武漢金融業(yè)發(fā)展，把武漢建設(shè)成為金融機構(gòu)聚集、金融市場完善、金融創(chuàng)新活躍、金融服務(wù)高效的區(qū)域金融中心，推進(jìn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就促進(jìn)武漢金融業(yè)加快發(fā)展提出如下意見。（三）對新進(jìn)駐我市的市級銀行機構(gòu)，給予最高不超過200萬的一次性獎勵。堅決打擊各類金融違法犯罪活動，維護(hù)金融穩(wěn)定和金融企業(yè)的合法權(quán)益；嚴(yán)厲打擊各類逃廢銀行債務(wù)及保險詐騙犯罪行為；進(jìn)一步加大金融案件執(zhí)行力度和抵貸資產(chǎn)的變現(xiàn)力度，維護(hù)金融債權(quán)的嚴(yán)肅性和安全性。加強對政府財政性資金建設(shè)項目立項、概算、預(yù)算和資金運作管理，提高資金使用效率；做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款管理工作，確保資金的有效使用。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要認(rèn)清形勢，正視問題，切實增強加快我市金融業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向、以改革為動力，努力改善金融環(huán)境，維護(hù)金融安全與穩(wěn)定，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快建設(shè)金融結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，滿足城市金融需求，競爭適度有序、運行穩(wěn)健規(guī)范的多層次金融服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二、明確金融業(yè)發(fā)展的目標(biāo)到2010年，全市金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到全省平均水平；銀行業(yè)存貸比達(dá)到60%，不良貸款率降至6%以下；全市保費總收入達(dá)到50億元，保險深度達(dá)到3%以上，保險密度超過1850元/人；上市企業(yè)數(shù)量和直接融資規(guī)模不斷增加，資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展。六、大力利用和發(fā)展資本市場貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展資本市場推動企業(yè)上市的意見》（中府〔2007〕63號），加大對企業(yè)上市的扶持力度，不斷充實上市后備企業(yè)資源庫，確保企業(yè)上市綠色通道的暢通，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市的進(jìn)程；支持已上市公司做大做強，增強其再融資能力。妥善解決我市金融業(yè)歷史遺留問題，消除風(fēng)險隱患。（四）金融機構(gòu)及各類金融中介機構(gòu)在中心商務(wù)區(qū)新建或購置自用辦公用房的，按不高于600元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼（補貼額度最高不超過300萬元）；租賃自用辦公用房的，連續(xù)三年給予年租金30%的補貼。一、對新設(shè)或遷入本市的金融機構(gòu)按注冊資本（或營運資金）的1%給予一次性資金獎勵，最高獎勵金額為1000萬元人民幣。七、積極鼓勵和支持金融改革創(chuàng)新。金融機構(gòu)總部，是指經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)的銀行、證券公司、基金管理公司、保險公司、信托投資公司等具有法人性質(zhì)的機構(gòu)。進(jìn)一步加快保險業(yè)的發(fā)展，是建立和完善社會保障體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。要科學(xué)制定我市保險業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確把握和科學(xué)謀劃我市保險業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和對策措施，使我市保險業(yè)在3至5年內(nèi)形成覆蓋全市城鄉(xiāng)、多層面、多形式的發(fā)展新格局。旅客運輸經(jīng)營者、貨物運輸經(jīng)營者要分別為旅客或危險貨物投保承運人責(zé)任險。五、努力提升保險行業(yè)服務(wù)水平保險行業(yè)是一個以誠信為根本的行業(yè)。要堅決制止各種針對保險企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。確立現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中金融先導(dǎo)的價值觀，注重發(fā)揮金融配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展的功能，加快經(jīng)濟的貨幣化、信用化、金融化進(jìn)程，形成價值流導(dǎo)向?qū)嵨锪鞯某岸ㄎ环妒剑菇鹑诔蔀樯罨?jīng)濟體制改革的助推器和引致經(jīng)濟發(fā)展的放大器。加速金融體制改革以建設(shè)現(xiàn)代銀行制度為目標(biāo)，繼續(xù)支持各類銀行深化改革。應(yīng)當(dāng)抓住有利時機，支持已上市企業(yè)擴大股票市場融資比例，迅速做大做強；建立對未上市股份制企業(yè)的培育和輔導(dǎo)機制，幫助它們盡快進(jìn)入資本市場；大力扶持中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，實現(xiàn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市的突破。應(yīng)當(dāng)對全市銀行業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究和整體規(guī)劃，引導(dǎo)各類銀行合理布局，增加業(yè)務(wù)多樣、產(chǎn)品豐富的精品網(wǎng)點和便利快捷的自助銀行，拓展農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋面，促進(jìn)全市銀行業(yè)經(jīng)營水平的整體提高。四是繼續(xù)推進(jìn)“最佳金融信用縣市”建設(shè)，爭取各縣市區(qū)全部進(jìn)入全省“最佳金融信用縣市”行列，確保宜昌“A級信用市州”稱號。（二）發(fā)展目標(biāo)1．金融業(yè)對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提升。4．保險業(yè)保持較快發(fā)展。鼓勵和支持各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和地方銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展體制機制創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)手段創(chuàng)新，切實增強我省銀行業(yè)金融機構(gòu)的核心競爭力。三、充分利用資本市場，擴大企業(yè)直接融資規(guī)模（一）推動符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。鼓勵上市公司發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)換債券。（二）進(jìn)一步發(fā)展“三農(nóng)”保險。（二）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在自我約束、利益協(xié)調(diào)、信息溝通、改善服務(wù)等方面的獨特作用。積極推進(jìn)農(nóng)信社深化改革，在穩(wěn)定縣域法人機構(gòu)的基礎(chǔ)上，將符合條件的法人社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，改變不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、風(fēng)險防范措施等制約因素，不斷提高經(jīng)營能力、盈利能力和管理水平。（五）加快推進(jìn)小額貸款公司試點。（二）完善風(fēng)險預(yù)警機制和應(yīng)急處理機制。進(jìn)行全省范圍內(nèi)的州地市（縣）金融生態(tài)建設(shè)評比，評選優(yōu)秀“金融生態(tài)安全區(qū)”、“金融創(chuàng)新區(qū)”、“金融生態(tài)縣”。促使金融機構(gòu)建立起有效的風(fēng)險防范機制，對金融風(fēng)險進(jìn)行有效識別、預(yù)測、防范和化解。1．金融監(jiān)管機構(gòu)及金融機構(gòu)業(yè)績考核獎勵。注冊資本10億元以上的，補貼1000萬元；注冊資本10億元以下、1億元（含1億元）以上的，補貼注冊資本的1%。對貸款增幅超過全省平均水平的金融機構(gòu)，按新增貸款的0?1‰給予獎勵，單個金融機構(gòu)獎勵總額最多不超過50萬元。安排專項資金用于支持全省支農(nóng)信用擔(dān)保、中小企業(yè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保三個體系建設(shè)。具體辦法由省金融辦督相關(guān)方面另行制定。3．完善金融業(yè)稅收政策。根據(jù)我省藏區(qū)發(fā)展特點，優(yōu)化金融企業(yè)呆賬認(rèn)定辦法，按照中央5號文件精神，加快貸款呆賬核銷。確立金融人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以高層次金融人才引進(jìn)、培育為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)金融人才資源的整體開發(fā)。3．學(xué)習(xí)教育。（二）進(jìn)一步完善金融工作機制。（三）編制金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強對社會公眾的金融知識普及教育工作，廣泛提高社會公眾的金融意識。實施金融人才“小高地”建設(shè)項目。6．加大政策支持力度。4．調(diào)整個人收入分配辦法。重視金融稅收制度對金融業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，完善符合我省實際的金融業(yè)稅收政策。6．支持小額貸款公司發(fā)展。凡我省在境內(nèi)外首發(fā)上市的公司，按其扣除發(fā)行費后的融資額情況給予獎勵：融資額1億元人民幣以內(nèi)（含1億元）的，獎勵50萬元；融資額1—2億元（含2億元）的，獎勵100萬元；融資額2億元以上的，獎勵200萬元。對新設(shè)金融機構(gòu)的營業(yè)用房，在規(guī)劃、購買和租用上給予一定的政策傾斜或優(yōu)惠政策。根據(jù)銀行、證券、保險等金融機構(gòu)經(jīng)營業(yè)績，分門別類設(shè)立年終獎勵機制，給予業(yè)績突出的金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子一次性獎勵10—50萬元。加強與公、檢、法、司及新聞單位之間的合作與協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好風(fēng)險防范和輿論引導(dǎo)工作，加