【正文】 業(yè)投資基金，主要投資于種子期、成長初期的新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。對在我省設(shè)立的股權(quán)投資管理公司，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項資金確有困難的，經(jīng)省金融主管部門確認并報經(jīng)地稅部門批準，可給予減免。對在省內(nèi)注冊資金1億元以上、管理基金規(guī)模超過10億元且對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟帶動作用大的股權(quán)投資管理公司，經(jīng)批準可享受金融機構(gòu)總部相關(guān)政策，所在地政府可以給予一次性獎勵。引導(dǎo)股權(quán)投資管理公司積極參與大型骨干企業(yè)并購重組，加大對暫時困難成長型企業(yè)的投資力度，所在地政府應(yīng)給予相應(yīng)支持。股權(quán)投資管理公司以股權(quán)方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)兩年以上的，可以按照其投資額的70%，在股權(quán)持有滿兩年的當(dāng)年抵扣該股權(quán)投資管理公司的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。鼓勵股權(quán)投資管理公司為企業(yè)提供先進管理經(jīng)驗和其他增值服務(wù)。符合居民企業(yè)條件的股權(quán)投資管理公司直接投資于其他居民企業(yè)取得的投資收益，可作為免稅收入，不征收企業(yè)所得稅。對股權(quán)投資管理公司重點投資的成長型企業(yè)，符合上市條件的，積極推薦上市。此外，鼓勵引導(dǎo)我省企業(yè)引進省外、境外股權(quán)投資基金參與技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級等項目，各級政府及有關(guān)部門要搞好服務(wù)，并在核準手續(xù)、要素保障等方面提供便利。對引進急需高級專業(yè)人才而支付的一次性住房補貼、安家費等費用，經(jīng)批準可據(jù)實在計算企業(yè)所得稅前扣除；對做出突出貢獻的高級人才，可由引進地政府另行給予適當(dāng)資助或補貼。省政府金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)股權(quán)投資基金發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)工作，具體工作由省金融辦負責(zé)。省工商局會同省有關(guān)部門制定股權(quán)投資管理公司工商登記管理辦法，做好股權(quán)投資管理公司工商登記工作，統(tǒng)一登記流程，規(guī)范機構(gòu)名稱。各級政府要將培育發(fā)展股權(quán)投資基金及股權(quán)投資管理公司作為完善地方金融體系、拓寬直接融資渠道的重要內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)實際，制訂切實有效的扶持政策和措施。對納入省級備案管理的股權(quán)投資管理公司，省級各相關(guān)部門要及時為其提供投資項目信息，推進項目合作。省金融辦要指導(dǎo)股權(quán)投資管理公司組建行業(yè)協(xié)會，省發(fā)展改革等有關(guān)部門要積極支持、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展工作，通過行業(yè)協(xié)會促進股權(quán)投 資管理公司加強自律管理。（四）嚴防風(fēng)險。投資者要按照投資自愿、風(fēng)險自擔(dān)的原則進行投資，防范風(fēng)險。各級政府要依法打擊利用股權(quán)投資基金名義進行的各類非法集資活動，促進行業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。民間投資的發(fā)展速度和發(fā)展水平，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各級、各部門一定要高度重視，充分認識個體、私營等非公有制經(jīng)濟在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的重要地位和作用，充分認識促進和引導(dǎo)民間投資對于擴大內(nèi)需、建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重要意義，進一步解放思想，創(chuàng)新觀念，把擴大民間投資放在更加突出的位置，著力在完善政策和加強服務(wù)上下功夫，逐步消除影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制機制性障礙，為民間投資發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，千方百計調(diào)動民間投資者的積極性，切實發(fā)揮好民間投資對于擴大內(nèi)需、保持增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生的促進作用。凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和部門，都要對民間資本開放；凡是對外商開放的投資領(lǐng)域，都應(yīng)對民間資本開放；凡是實行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策應(yīng)同樣適用于進入該領(lǐng)域的民間資本。三、著力完善涉及民間投資的信息發(fā)布制度充分發(fā)揮信息對投資的導(dǎo)向作用，積極為民間投資者提供宏觀政策和國內(nèi)外市場信息。對國家修訂的《政府核準的投資項目目錄》，及時向社會發(fā)布，并在發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門網(wǎng)站上進行公示，增加政策透明度。四、切實減輕民間投資主體負擔(dān)(一)實施公平合理的收費政策，為民間投資營造寬松的環(huán)境。(二)對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的民間投資項目，要簡化審批程序，提高工作效率，降低民間投資項目在行政審批環(huán)節(jié)的成本，緩解企業(yè)成本壓力。通過切實減輕企業(yè)負擔(dān)，使民間投資者能夠打消顧慮、放開手腳，抓住當(dāng)前投資成本較低的有利時機，不斷擴大投資規(guī)模，提高投資水平。積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，改進服務(wù)方式，切實發(fā)揮銀行中小企業(yè)專營機構(gòu)或部門的作用，擴大為民間投資者服務(wù)的范圍，提高對民間投資者的貸款比重，并提供有效的金融產(chǎn)品和服務(wù)。采取政府出資、企業(yè)參股等方式，多渠道籌措資金，盡快組建省級再擔(dān)保公司，放大為中小企業(yè)貸款擔(dān)保的效應(yīng)。積極發(fā)展租賃公司、小額貸款公司、典當(dāng)行等多種形式的金融中介服務(wù)機構(gòu)，切實解決中小企業(yè)貸款難的問題。調(diào)整完善企業(yè)上市的支持政策，加強對創(chuàng)業(yè)板上市工作的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，搞好后備資源培育，積極推進中小企業(yè)上市融資。六、積極落實鼓勵支持民間投資發(fā)展的政策措施積極運用財政、稅收、土地、價格等政策措施，引導(dǎo)和支持民間投資的發(fā)展。各級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金在安排上，對符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、帶動能力強的民營企業(yè)要優(yōu)先扶持；省重點建設(shè)項目調(diào)控資金由各級政府按照“統(tǒng)借統(tǒng)還”的原則，統(tǒng)籌考慮，擇優(yōu)安排民間資本參與的地方投資項目；設(shè)立政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展，引導(dǎo)省內(nèi)外民間資本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。政府投資以貸款貼息、無償資助或參股等形式，加大對民間投資的引導(dǎo)力度，降低民間投資的風(fēng)險。按照增值稅轉(zhuǎn)型改革的要求，對于符合政策規(guī)定的民間投資項目，允許其抵扣固定資產(chǎn)增值稅進項稅額。購置用于環(huán)保節(jié)能和安全生產(chǎn)的專用設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，其投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。允許新設(shè)立的私營有限公司注冊資本2年內(nèi)分期繳付，其中投資公司注冊資本可以在5年內(nèi)分期繳付。申請辦理個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受資金額限制。民間投資項目所需用地統(tǒng)一納入各級建設(shè)用地計劃，合理安排用地指標。(六)實行鼓勵和扶持性的價格政策。民間資本投資的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，按有關(guān)規(guī)定享受城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等收費減免政策。每年確定的省級重點項目中，民間投資項目不少于40%；市級重點項目中，民間投資項目不少于50%；縣級重點項目中，民間投資項目不少于60%。(二)推動民間投資項目向各類園區(qū)集聚，鼓勵民間資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)條件，對園區(qū)內(nèi)民營企業(yè)實行優(yōu)惠政策，使園區(qū)成為民間資本投資的理想之地。(三)認真搞好民間投資項目的篩選、儲備工作，努力做到建設(shè)一批、儲備一批、規(guī)劃一批，為保持民間投資項目的連續(xù)性打下基礎(chǔ)。八、切實做好民營企業(yè)招商引資工作(一)各級、各有關(guān)部門和各民營企業(yè)要進一步增強招商引資的緊迫感和責(zé)任感，充分發(fā)揮我省區(qū)位、資源、勞動力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加大招商引資工作力度。(二)要努力提高招商引資質(zhì)量，把招商引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，有針對性地篩選一批帶動面廣、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的項目進行招商。鼓勵有條件的民營企業(yè)加快走出去的步伐，開展能源、資源、科技智力、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資合作，提升綜合競爭力。政府及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組團赴國外及省外進行重點專題招商，要明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實提高招商引資的履約率、資金到位率。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、金融等部門要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，增加工作透明度。(二)規(guī)范管理程序。(三)拓寬服務(wù)領(lǐng)域。加快推進創(chuàng)業(yè)園、孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善扶持政策，鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生等人員自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。發(fā)展改革部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，將民間投資納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)投資政策及投資信息，積極辦理民間投資項目立項，將民間投資重大項目列入各級政府的重點項目名單；經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)技改投資產(chǎn)業(yè)政策的落實與相關(guān)信息發(fā)布，協(xié)調(diào)做好民間投資技改項目審核；國土資源部門要加強對民間投資建設(shè)用地的統(tǒng)籌規(guī)劃，依法做好用地保障工作；建設(shè)部門要發(fā)揮在工程建設(shè)中的管理職能，做好民間投資項目規(guī)劃、施工許可等方面工作；環(huán)保部門要加強對民間投資項目的政策指導(dǎo)，及時辦理項目環(huán)評手續(xù)；財政、稅務(wù)部門要充分發(fā)揮公共政策的引導(dǎo)作用，抓好有關(guān)民間投資的財稅支持政策的落實；工商部門要規(guī)范和維護市場秩序，加強指導(dǎo)，強化對民營企業(yè)登記注冊事項的服務(wù)；物價部門要加強對市場價格秩序的監(jiān)管，積極落實鼓勵民間投資發(fā)展的扶持性價格政策；金融部門要做好針對民間投資者的信貸和融資服務(wù)，為民間投資者提供市場化融資渠道。健全協(xié)調(diào)工作制度，定期通報情況，研究有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決重大問題。山東省人民政府二○○九年五月二十一日第四篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展股權(quán)投資基金的意見云南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展股權(quán)投資基金的意見云政辦發(fā)〔2011〕159號各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：股權(quán)投資市場是資本市場的重要組成部分。一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)（一）充分認識發(fā)展股權(quán)投資基金的重要意義。通過大力發(fā)展股權(quán)投資基金，可以固化本地資本、牽引外來資本、激活民間資本，增強資本市場資源優(yōu)化配置能力，促進企業(yè)上市，提高直接融資比重，滿足產(chǎn)業(yè)融資需求，并通過資本這一核心要素的流動，帶動人才、技術(shù)等其他要素聚集，通過市場機制優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，圍繞“兩強一堡”戰(zhàn)略任務(wù)，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕耍殉Ｒ?guī)發(fā)展股權(quán)投資基金作為做大云南金融業(yè)的突破口，積極培育和壯大股權(quán)投資市場主體，拓展股權(quán)投資市場，拓寬企業(yè)融資渠道，不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入新的動力與活力。按照政府引導(dǎo)、政策推動、市場運作、行業(yè)自律的原則，以構(gòu)建政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金撬動機制、項目傳導(dǎo)機制、政策扶持機制和市場規(guī)范機制為保障，超常規(guī)發(fā)展我省股權(quán)投資基金，吸引國內(nèi)外資本進入云南股權(quán)投資市場。二、建立政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金撬動機制(四)充分發(fā)揮政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金作用。鼓勵各州（市）人民政府出資設(shè)立引導(dǎo)基金，加大對本行政區(qū)域內(nèi)股權(quán)投資類企業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。鼓勵省屬國有企業(yè)集團參股設(shè)立股權(quán)投資基金，充分發(fā)揮國有資本的示范帶動作用，最大限度地撬動社會資本，活躍我省股權(quán)投資市場。股權(quán)投資類企業(yè)包括依法注冊的股權(quán)投資企業(yè)和為股權(quán)投資基金提供服務(wù)的股權(quán)投資管理企業(yè)。(七)確定股權(quán)投資類企業(yè)的準入條件。以有限公司、合伙企業(yè)形式成立的，其股東、合伙人人數(shù)應(yīng)不多于 50人；以非上市股份有限公司形式設(shè)立的，股東人數(shù)應(yīng)為 2人以上 200人以下。股權(quán)投資管理企業(yè)可從事以下業(yè)務(wù)：一是發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)，募集股權(quán)投資基金；二是受托管理股權(quán)投資企業(yè)的投資業(yè)務(wù)并提供有關(guān)服務(wù)；三是股權(quán)投資咨詢；四是經(jīng)審批或登記機關(guān)許可的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。(九)規(guī)范股權(quán)投資類企業(yè)投資運作行為。股權(quán)投資企業(yè)在投資過程中的閑置資金只能存放銀行或用于購買國債等固定收益類投資產(chǎn)品。（十）依法對股權(quán)投資類企業(yè)予以工商登記。在我省注冊登記從事股權(quán)投資和股權(quán)投資管理的外商投資企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向注冊地商務(wù)部門申請批準后，再到工商管理部門進行注冊登記。（十一）股權(quán)投資基金的名稱表述。在我省注冊登記的合伙制股權(quán)投資企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)為：“云南﹡﹡股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）”。在我省注冊登記的合伙制股權(quán)投資管理企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)為：“云南﹡﹡股權(quán)投資基金管理合伙企業(yè)（有限合伙）”。在我省注冊設(shè)立的股權(quán)投資企業(yè)，在完成工商注冊登記后應(yīng)到注冊地發(fā)展改革部門進行備案。云南股權(quán)投資基金協(xié)會應(yīng)加強對本省股權(quán)投資基金業(yè)的管理，建立與政府部門和國內(nèi)外股權(quán)投資基金行業(yè)的溝通聯(lián)系，組織開展股權(quán)投資管理人才的專業(yè)培訓(xùn)，組織