【正文】 行為，推進素質教育，為幼兒創(chuàng)設豐富多彩的教育成長環(huán)境，全面提高保教質量。新建住宅小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。（五）大力推進規(guī)范化幼兒園建設。鼓勵優(yōu)質公辦幼兒園舉辦分園或利用非公有資產與社會力量合作辦園。要對轄區(qū)內公辦幼兒園重新登記造冊，切實辦好現(xiàn)有公辦幼兒園。全省大部分幼兒園達到規(guī)范化要求。面向所有適齡兒童，構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，滿足適齡兒童入園需求。但是，隨著經濟社會的發(fā)展，社會對學前教育的剛性需求不斷增長，而全省學前教育公共資源緊缺，投入保障機制不健全，加上師資隊伍數(shù)量不足、素質偏低、城鄉(xiāng)差距較大等問題日益凸顯，部分地區(qū)“入園難”、“入園貴”問題比較突出。加強統(tǒng)計、海關、銀行等單位的合作，建立國際服務貿易統(tǒng)計制度和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。鼓勵社會力量興辦服務業(yè)研究機構，支持服務業(yè)基礎研究和重大課題研究。消除服務業(yè)與工業(yè)、不同所有制企業(yè)在用水、用電、用氣等方面的不合理價格政策差異。在土地利用計劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施計劃安排上扶持國家和省重點服務業(yè)建設項目；開辟重點服務業(yè)項目（特別是總部經濟項目）“綠色通道”，優(yōu)先辦理建設項目用地預審和用地報批手續(xù)。鼓勵中小企業(yè)信用擔保機構安排一定比例的擔保資金，用于支持中小服務企業(yè)融資。各地也應根據(jù)需要安排服務業(yè)引導資金，支持和引導服務業(yè)發(fā)展。優(yōu)化服務業(yè)專項資金使用結構，綜合運用貸款貼息、經費補助和獎勵等多種方式，促進廣東省服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)的新突破，提高廣東省服務業(yè)自主創(chuàng)新能力。借助港澳服務業(yè)國際化優(yōu)勢，為服務企業(yè)“走出去”提供支撐服務。各級政府應強化對服務業(yè)人才的利益激勵，建立高端緊缺人才評定機制，在省級人才專項獎勵評選中增加現(xiàn)代服務業(yè)人才的名額，對引進的各類服務業(yè)高端人才給予一次性安家補貼，對其子女入學、家屬就業(yè)等方面給予照顧。鼓勵金融業(yè)探索開展知識產權質押融資，引導和鼓勵社會資本投入知識產權交易活動。保護消費者權益，建立健全投訴舉報和解決糾紛機制。力爭到2010年末，以上重點行業(yè)（領域）服務業(yè)標準覆蓋率達到70%以上。對內資企業(yè)和個體商戶從事對外貿易業(yè)務，工商行政管理部門應予以直接登記，有關部門應予備案并辦理有關手續(xù)。重點推進污水處理、垃圾處理、園林建設、公共交通等領域通過特許經營方式委托企業(yè)經營，降低公共服務成本，提高公用事業(yè)服務質量和水平。修訂省高新技術企業(yè)認定辦法，把創(chuàng)新金融、創(chuàng)意設計、文化創(chuàng)意、網絡技術（包括電子商務）、軟件開發(fā)、數(shù)字內容、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務、知識產權服務、服務外包等具有高新技術成份的高端服務業(yè)和戰(zhàn)略產業(yè)納入省級高新技術企業(yè)認定范圍。鼓勵服務業(yè)企業(yè)實行規(guī)?；⒕W絡化、品牌化經營，創(chuàng)新服務業(yè)組織形式。支持中央和全國性駐粵金融機構做大做強，積極培育地方金融龍頭企業(yè)和社區(qū)性、專業(yè)性金融機構，探索建立政策性信用擔保公司、社區(qū)中小銀行、融資租賃公司、住宅金融公司、汽車金融公司、企業(yè)財務公司等，加快發(fā)展金融中介服務組織。支持規(guī)劃建設城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，鼓勵依托產業(yè)集群和產業(yè)轉移園區(qū)建設生產服務業(yè)集聚區(qū)，省財政已安排的各類對口專項資金要對符合條件的服務業(yè)集聚區(qū)給予適當支持。省有關部門要加快制訂完善我省服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和促進服務業(yè)重點行業(yè)加快發(fā)展的具體政策措施。各地級以上市也要根據(jù)本地區(qū)經濟社會發(fā)展要求，將服務業(yè)增加值增長速度等服務業(yè)發(fā)展重要指標納入經濟社會發(fā)展的考核體系。（三十一）加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作。清理并減少服務領域各類收費，取消不合理收費項目，按規(guī)定公示有關收費項目及標準。加快舊城區(qū)和“城中村”改造，營造適合現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的空間載體。認真落實國家調整和放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構市場準入政策，制定地方配套措施引導社會資本到農村設立新型金融機構和小額信貸組織。積極研究調整國家和省鼓勵發(fā)展的服務業(yè)項目用地的耕地占用稅、土地使用稅的適用稅率。落實發(fā)展農村客運財政補貼政策，對從事農村客運服務以及島嶼、庫區(qū)、湖區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和客運經營等方便農民出行的運輸行業(yè)，比照城市公交客運政策，給予政策支持。積極支持有條件的金融企業(yè)開展跨國經營，為服務企業(yè)參與國際市場競爭提供金融服務。加強服務業(yè)從業(yè)人員社會保障工作，擴大服務業(yè)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農民工的社保覆蓋范圍。鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標，培育發(fā)展知名品牌。四、推動自主創(chuàng)新，提升產業(yè)素質和競爭力（十七）鼓勵服務領域技術創(chuàng)新。全面推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，大力發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政許可項目和非行政許可行政審批項目的監(jiān)督作用。（十三）建立全省社會信用體系。鼓勵和支持各類資本進入法律、行政法規(guī)沒有明令禁入的服務領域。進一步推動政府機關和企事業(yè)單位后勤服務、配套服務由內部自我服務為主向主要由社會提供服務轉變。持有省級科技型企業(yè)認定證書的，母公司注冊資本在1500萬元以上，有3個以上控股子公司，母子公司注冊資本總和達到3000萬元以上的科技型服務業(yè)企業(yè)，可組建企業(yè)集團。加強和保障國家批準的各類開發(fā)區(qū)和規(guī)劃建設的各類現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的公共服務功能，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離外包生產服務。重點安排對全省服務業(yè)發(fā)展影響大、帶動作用強的服務業(yè)基礎設施建設項目和現(xiàn)代生產服務業(yè)建設項目，優(yōu)先安排已納入《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和有關重點專項規(guī)劃的服務業(yè)項目，以及鼓勵發(fā)展的服務業(yè)項目，并納入省重點建設項目年度計劃實施。珠江三角洲地區(qū)要把服務業(yè)擺在重要位置優(yōu)先發(fā)展，努力提升產業(yè)結構層次。大力發(fā)展面向生產和民生的現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展金融服務、現(xiàn)代物流、信息服務、科技與商務服務、會展與旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)。積極發(fā)展面向農村的服務業(yè)，加快推進村莊規(guī)劃編制和環(huán)境整治，加強農村交通、電信、水利等基礎設施建設，加快構建和完善農村社會化服務體系。（三）促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。支持廣州、深圳市吸引金融機構在兩市設立總部或區(qū)域總部，建設金融功能區(qū)和廣東金融高新技術服務區(qū)，加快建設華南（深圳）技術產權交易市場。凡國內外大型企業(yè)以及有影響力的中介服務機構來粵依法設立企業(yè)總部（或地區(qū)總部）、結算中心、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、業(yè)務處理中心、采購中心、物流配送中心和分銷中心等項目，優(yōu)先安排進駐規(guī)劃建設的對應集聚區(qū)，優(yōu)先安排建設用地，經認定后地方財政可給予一次性落戶獎勵，具體辦法另行制定。鼓勵服務企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)整合，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有服務業(yè)企業(yè)的改革、改組、改造。（十一）積極穩(wěn)妥推進市政公用事業(yè)改革。對新興服務行業(yè)，凡法律法規(guī)沒有禁止的，允許各類經濟主體經營，并積極試行登記注冊。（十四）實施服務業(yè)標準化計劃。根據(jù)《國務院關于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發(fā)〔2004〕10號）的有關規(guī)定，深化行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)開展推行相對集中行政處罰權工作，進一步推進綜合行政執(zhí)法改革，提高執(zhí)法效率。（十八）加強對服務業(yè)知識產權和智力成果的保護力度。在城市改造中，涉及老字號店鋪原址動遷的，原則上應原地或在適宜商圈內就近安置。深化粵港澳跨界大型基礎設施和口岸合作，重點推進港珠澳大橋、廣深港高速鐵路客運專線建設。推動電子口岸建設，加強服務出口通關服務，對軟件和服務外包等出口開辟適合服務產品特點的進出境通關“綠色通道”，對符合條件的服務貿易給予貨物貿易同等便利，簡化服務業(yè)企業(yè)人員“走出去”出入境手續(xù)，支持和組織各類軟件出口企業(yè)參加國內外大型軟件技術交流活動。逐步擴大省級服務業(yè)引導資金規(guī)模，引導社會資金加大對服務業(yè)的投入。支持服務業(yè)企業(yè)通過產業(yè)投資基金、發(fā)行企業(yè)債券、私募股權投資等多渠道籌措資金。研究用財政資金擔保和貼息等方式支持信貸資金投入“三農”和中小企業(yè)等弱勢領域的辦法。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產、土地資源興辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，在依法履行相關報建手續(xù)的同時，土地用途和使用權人可暫不變更。各地級以上市人民政府要加強對服務業(yè)發(fā)展工作的領導，推動本地區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展。建立服務業(yè)統(tǒng)計部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各部門和行業(yè)協(xié)會的作用，促進服務業(yè)統(tǒng)計信息交流，建立健全共享機制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性。大力發(fā)展面向生產和民生的現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展金融服務、現(xiàn)代物流、信息服務、科技與商務服務、會展與旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)。珠江三角洲地區(qū)要把服務業(yè)擺在重要位置優(yōu)先發(fā)展，努力提升產業(yè)結構層次。重點安排對全省服務業(yè)發(fā)展影響大、帶動作用強的服務業(yè)基礎設施建設項目和現(xiàn)代生產服務業(yè)建設項目，優(yōu)先安排已納入《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和有關重點專項規(guī)劃的服務業(yè)項目，以及鼓勵發(fā)展的服務業(yè)項目，并納入省重點建設項目計劃實施。加強和保障國家批準的各類開發(fā)區(qū)和規(guī)劃建設的各類現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的公共服務功能，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離外包生產服務。持有省級科技型企業(yè)認定證書的，母公司注冊資本在1500萬元以上，有3個以上控股子公司，母子公司注冊資本總和達到3000萬元以上的科技型服務業(yè)企業(yè)，可組建企業(yè)集團。進一步推動政府機關和企事業(yè)單位后勤服務、配套服務由內部自我服務為主向主要由社會提供服務轉變。鼓勵和支持各類資本進入法律、行政法規(guī)沒有明令禁入的服務領域。（十三）建立全省社會信用體系。全面推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，大力發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政許可項目和非行政許可行政審批項目的監(jiān)督作用。四、推動自主創(chuàng)新，提升產業(yè)素質和競爭力（十七）鼓勵服務領域技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標，培育發(fā)展知名品牌。加強服務業(yè)從業(yè)人員社會保障工作，擴大服務業(yè)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農民工的社保覆蓋范圍。積極支持有條件的金融企業(yè)開展跨國經營，為服務企業(yè)參與國際市場競爭提供金融服務。落實發(fā)展農村客運財政補貼政策，對從事農村客運服務以及島嶼、庫區(qū)、湖區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和客運經營等方便農民出行的運輸行業(yè)，比照城市公交客運政策，給予政策支持。積極研究調整國家和省鼓勵發(fā)展的服務業(yè)項目用地的耕地占用稅、土地使用稅的適用稅率。認真落實國家調整和放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構市場準入政策，制定地方配套措施引導社會資本到農村設立新型金融機構和小額信貸組織。加快舊城區(qū)和“城中村”改造，營造適合現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的空間載體。清理并減少服務領域各類收費，取消不合理收費項目，按規(guī)定公示有關收費項目及標準。（三十一）加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作。各地級以上市也要根據(jù)本地區(qū)經濟社會發(fā)展要求，將服務業(yè)增加值增長速度等服務業(yè)發(fā)展重要指標納入經濟社會發(fā)展的考核體系。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以兒童發(fā)展為本，尊重兒童權利，遵循兒童身心成長規(guī)律，不斷提高學前教育質量，力爭實現(xiàn)全省學前教育三年大變化、五年大發(fā)展，更好地滿足經濟社會發(fā)展和人民群眾對學前教育的需求。（三）發(fā)展目標。三、多途徑擴大學前教育資源（一）建立政府主導、社會參與、公辦與民辦并舉的辦園體制。（三）大力發(fā)展農村學前教育。鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，通過保證合理用地、減免或返還收費、落實國家有關扶持教育發(fā)展的稅收政策等方式，支持社會力量辦園。各地要大力發(fā)展殘疾兒童學前教育，滿足殘疾兒童入園需求。建成后的小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排，歸口教育部門統(tǒng)一管理。要加強監(jiān)督檢查，確保幼兒園落實幼兒膳食營養(yǎng)標準，保證幼兒身體成長需要。要制訂突發(fā)事件應急處置預案，不斷提高預防、發(fā)現(xiàn)、控制和處理事故的能力。要加強幼兒園收費管理，實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。完善學前教育師資培養(yǎng)體系，加強對學前教育教師統(tǒng)籌培養(yǎng)的力度，建設全省學前教育師資培養(yǎng)基地，擴大5年制學前教育師范專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，加強從?？?、本科到研究生的各層次學前教育人才培養(yǎng)。確保到2015年，全省幼兒園園長和專任教師培訓面達100%。地方教育附加和教育費附加要安排一定比例用于幼兒園建設。七、構建學前教育可持續(xù)發(fā)展保障體系（一）完善辦園管理體制。把學前教育工作納入對地方主要領導教育工作考核以及教育強縣、強鎮(zhèn)和縣域教育現(xiàn)代化督導驗收指標體系。機構編制部門要結合實際，動態(tài)管理公辦幼兒園教職工編制。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作，食品藥品監(jiān)管部門要加強對幼兒園食堂的監(jiān)督檢查。2．加大對服務業(yè)的公共投入。行政事業(yè)性收費、政府性基金等有關收費項目及標準要按照規(guī)定公示并接受社會監(jiān)督。用地支持。二、鼓勵服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展5．鼓勵服務領域技術創(chuàng)新。企業(yè)資助非關聯(lián)的科研機構和高等學校研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，可按照國家有關政策規(guī)定，自主申報在當年應納稅所得額中全額扣除。認真落實《紹興市人民政府關于紹興市區(qū)二環(huán)線內工業(yè)企業(yè)提升轉型搬遷工作的實施意見》（紹政發(fā)〔2008〕33號），及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，確保順利有序實施。繼續(xù)深化后勤體制改革，加快推進后勤管理職能和服務職能分開，實現(xiàn)后勤管理科學化、保障法制化、服務社會化。制訂服務貿易中長期發(fā)展規(guī)劃，落實《外商投資產業(yè)指導目錄》，在優(yōu)化結構、提高質量的基礎上擴大服務業(yè)利用外資規(guī)模。鼓勵服務企業(yè)以商標、專利等為紐帶，進行跨區(qū)域、跨行業(yè)兼并和重組。進一步完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄，依托“金稅”、“金關”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)、個人偷逃騙稅記錄；實行合同履約備案和重大合同鑒證制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為；依托“金質”管理系統(tǒng)，推動企業(yè)質量記錄電子化，定期發(fā)布產品質量信息，加強產品質量信用分類管理。加快信息咨詢、金融保險、現(xiàn)代物流和中介服務等服務行業(yè)的人才引進，尤其要大力引進高層次、高技能、通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的高級服務業(yè)人才。推進職業(yè)資格證書制度，提高從業(yè)人員整體素質和業(yè)務水平。六、完善服務業(yè)工作機制21．建立分工合作機制。各縣（市、區(qū)）要落實專門資金，做好服務業(yè)統(tǒng)計進社區(qū)（村）工作。改革開放30年來，我市服務業(yè)得到了較大發(fā)展，為進一步加快發(fā)展奠定了扎實的基礎。（二）存在問題。缺乏統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計體系，缺少決策依據(jù)。、港口開發(fā)的良好勢頭。收入提高將促進消費性服務需求總量擴張和層次提升，企業(yè)分工深化將導致產業(yè)向研發(fā)和營銷兩端延伸，服務業(yè)空間將越來越大，為服務業(yè)加快發(fā)展提供有效的需求。爭取經過幾年的努力，在擴大總量、優(yōu)化結構、完善布局、創(chuàng)新體制等方面取得明顯進展，基本形成與海洋經濟和臨港產業(yè)發(fā)展相適應的生產性服