【正文】 。積極創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)由點向面發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地型住宅，積極推進(jìn)工業(yè)、科技等房地產(chǎn)開發(fā)。大力發(fā)展體育和健身產(chǎn)業(yè)。發(fā)展和利用資本市場，支持符合條件的服務(wù)企業(yè)上市融資，鼓勵服務(wù)性上市公司利用資本市場平臺開展并購重組和整體上市，推動合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)成為代辦股份轉(zhuǎn)讓擴(kuò)大試點園區(qū)。支持合肥、蕪湖等市大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，積極承辦各類國際國內(nèi)會議，提高高端服務(wù)業(yè)比重。以加快建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)為契機，強力推動自主創(chuàng)新，大力發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。第三篇：安徽加快服務(wù)業(yè)意見安徽：[皖政?2009?118號]安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見發(fā)布時間： 20091211 12:00:00來源:安徽省政府網(wǎng)站字體選擇：[大 中 小]各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力量,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。服務(wù)業(yè)各主管部門要建立健全各行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計、預(yù)測和信息發(fā)布制度，發(fā)揮信息導(dǎo)向作用。３、把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)與實施城市化戰(zhàn)略結(jié)合起來，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大城市服務(wù)消費群體。２、金融部門應(yīng)適當(dāng)增加對服務(wù)業(yè)的信貸支持，在獨立審貸基礎(chǔ)上積極向符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項目發(fā)放貸款。鼓勵民間投資興辦面向機關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)。按照自治區(qū)工商局《放寬準(zhǔn)入條件》規(guī)定，放寬企業(yè)經(jīng)營范圍，凡國家法律法規(guī)允許經(jīng)營的項目，不作限制；經(jīng)營范圍可按大類核定；對須經(jīng)前置審批未經(jīng)審批的經(jīng)營項目，注冊登記時，可按《獨立注冊辦法》，發(fā)有效期為3—6個月的營業(yè)執(zhí)照，審批后延長期限。從服務(wù)業(yè)重點行業(yè)中選擇一批規(guī)模較大、效益較好、競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，從多方面給與扶持，發(fā)揮龍頭帶頭作用。當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足30％的，根據(jù)招用人數(shù)，按應(yīng)繳所得稅的一定比例減征企業(yè)所得稅。把社區(qū)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，為社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。積極開展住房置業(yè)擔(dān)保，重點推進(jìn)政策性和商業(yè)性購房貸款抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)。整合體育設(shè)施資源，鼓勵社會資金興辦各種群眾性體育組織和俱樂部，引導(dǎo)居民擴(kuò)大體育消費。壯大內(nèi)蒙古呼和浩特電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通五大分公司，促進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融通，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。加大蒙醫(yī)藥的研發(fā)和開發(fā)力度，實現(xiàn)蒙醫(yī)藥發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。培養(yǎng)一批面向國內(nèi)外的技術(shù)貿(mào)易、工程咨詢和科技服務(wù)等中介機構(gòu)。盡快改善重點旅游景區(qū)的交通、通信、食宿、購物等條件。建立區(qū)域性投融資服務(wù)中心，構(gòu)建覆蓋自治區(qū)中部經(jīng)濟(jì)區(qū)的項目貸款和銀行貸款服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育、扶持一批集生產(chǎn)、加工、配送于一體的商品專業(yè)配送中心，建設(shè)物流信息平臺，推進(jìn)物流信息化管理。五是堅持屬地發(fā)展原則。三是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、重點突破原則。二、全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)根據(jù)市委九屆五次全委會確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路和總體要求，今后一個時期，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以改革開放為動力，以推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化和信息化為依托，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，以增加供給、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量、不斷增強競爭力為目標(biāo)，全面實施服務(wù)業(yè)“568工程”，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，盡快做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步形成機制靈活、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放程度較高、功能較為完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)首府經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。2003年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到194億元，比1978年凈增192億元，從業(yè)人員45萬人，比1978年凈增43萬人。目前，我市已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)首府城市現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅持以下五個原則：一是堅持加快發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進(jìn)首府工業(yè)化、城市化和信息化相結(jié)合的原則。同時，依托資源、區(qū)位優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)要在重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)有所突破，帶動服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。根據(jù)我市實際，發(fā)展服務(wù)業(yè)要充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，揚長避短，集中力量，重點突破。興建、擴(kuò)建各類生產(chǎn)資料和生活資料的大型綜合市場。深化農(nóng)村信用社體制改革，規(guī)范全市縣級聯(lián)社的法人治理機構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。加快建設(shè)內(nèi)蒙古國際會展中心，力爭 5 引進(jìn)和培育幾家有一定實力的展覽公司，逐步形成我市組織會展活動的中堅力量。積極發(fā)展各種職業(yè)教育、成人教育、特殊教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，形成專業(yè)、業(yè)余、長期、短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)的開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系。鼓勵扶持各行各業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、信息內(nèi)容提供以及各類專業(yè)信息資源服務(wù)，扶持一批有民族特色的互聯(lián)網(wǎng)站以及經(jīng)濟(jì)、科技、教育、農(nóng)牧業(yè)等行業(yè)信息網(wǎng)，帶動網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。加強文化產(chǎn)業(yè)之間的嫁接、滲透和融合，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，加強政策引導(dǎo)和基礎(chǔ)建設(shè)投入，創(chuàng)造條件積極培育廣電、報業(yè)、演出、文化信息等集團(tuán)，推動文化產(chǎn)業(yè)的信息化、多元化、集團(tuán)化。（七）加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)適應(yīng)居民住房需求多樣化的要求，不斷完善和發(fā)展城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，加大經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)管理力度。（八）加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)以“便民、利民、為民”為宗旨，用市場機制培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。四、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要政策措施（一）千方百計擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模充分認(rèn)識我市就業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢，堅持就業(yè)優(yōu)先的方針，正確處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，把發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是勞動密集型服務(wù)業(yè)作為今后擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。鼓勵下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)辦各類服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開辟新的就業(yè)渠道。實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、依法納稅，逐步減少直至取消政府投資和事業(yè)經(jīng)費。嚴(yán)格收費項目，11 除法律規(guī)定的各種規(guī)費外，不收其他任何費用。２、加強崗位培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德、質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)水平，增強其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和適應(yīng)職業(yè)的能力。創(chuàng)造條件，逐步解決某些服務(wù)行業(yè)用水、用氣、用電價格不合理的問題。市服務(wù)業(yè)“568工程”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體組織領(lǐng)導(dǎo)工作。支持發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、會展、服務(wù)外包、科技服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加強皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)物流配套能力，建設(shè)皖江外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，將合肥、蕪湖建成全國重要的物流樞紐，建設(shè)安慶、蚌埠、阜陽區(qū)域性物流中心。大力發(fā)展系統(tǒng)集成、電信服務(wù)、計算機網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、軟件開發(fā)等信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社會服務(wù)信息化。4．金融服務(wù)業(yè)。5．文化和旅游業(yè)。完善旅游商品銷售體系，開發(fā)具有安徽特色的旅游商品。7．居民服務(wù)業(yè)。加大對農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)、交通通訊、安全飲用水、文化、衛(wèi)生等方面的投入，改善農(nóng)民居住、出行等條件，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活。10．規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，謀劃一批物流、會展、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代流通等服務(wù)業(yè)項目，3年內(nèi)優(yōu)選100個服務(wù)業(yè)重點項目加強引導(dǎo)扶持。凡是法律、行政法規(guī)沒有明令禁止的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放；凡是向外資開放的領(lǐng)域都要向內(nèi)資開放。對用電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實行峰谷分時電價。對利用存量土地建設(shè)的服務(wù)業(yè)項目，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地、供地手續(xù)。各級政府要加大對優(yōu)勢和特色明顯、能提高自主創(chuàng)新能力、拉動地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)領(lǐng)先服務(wù)企業(yè)的支持力度，對這些企業(yè)上交稅收的本地財政留成部分，可視財力情況，在一定期限內(nèi)給予一定比例的返還，支持企業(yè)發(fā)展，具體企業(yè)和返還期限由各地自行確定。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，鼓勵外資投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和新興服務(wù)業(yè)，吸引跨國公司、跨國采購中心、國際會展公司、市場中介公司在安徽設(shè)立分支機構(gòu)，引進(jìn)服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理理念和通用標(biāo)準(zhǔn)。四、加強服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)23．切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上政府統(tǒng)計部門要加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，配備必要的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員。針對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，各有關(guān)主管部門要制定具體工作方案和促進(jìn)措施，加快服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展。要積極發(fā)展中小型家庭服務(wù)企業(yè)，同時強化職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，加強經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施人才強國戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的決策部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對人力資源開發(fā)配置的需要，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點，不斷完善人力資源服務(wù)體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，激發(fā)市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人力資源支撐保障。加大政策支持力度，加強宣傳引導(dǎo)，堅持促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理兩手抓，在鼓勵發(fā)展的同時，保障市場規(guī)范運行。三、重點任務(wù)（一）發(fā)展各類人力資源服務(wù)機構(gòu)。加強人力資源服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵運用云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用和移動互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步結(jié)合。（四）推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。開展人力資源服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，納入專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。建立人力資源市場信息共享和綜合執(zhí)法制度，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。符合離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免稅條件的人力資源服務(wù)企業(yè)，提供離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征增值稅。通過競爭擇優(yōu)的方式選擇承接政府購買人力資源服務(wù)的社會力量，確保具備條件的社會力量平等參與競爭。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源市場中存在的地區(qū)封鎖、市場分割等各種壁壘，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場、妨礙公平競爭的做