【正文】 服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕11號(hào)），推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：一、突出發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)（一）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。（二）加強(qiáng)區(qū)域布局規(guī)劃。（四）加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)組織，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”水平。在重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育一批標(biāo)志性的、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有影響力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)，扶持一批面向“三農(nóng)”、中小企業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)。三、深化體制改革，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境（十）加快推動(dòng)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)改革。統(tǒng)籌海陸空交通運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)和管理，創(chuàng)造快速、便捷的通行環(huán)境，提高高速公路通行效率。對(duì)采用連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)，實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記和經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)；連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立全資或控股的配送中心和門店，可持總部出具的文件直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，免于辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)；需前置審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，總店已獲批準(zhǔn)的，屬下門店可憑總店的批文申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。（十五）建立健全服務(wù)業(yè)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)和審批制度。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，行政管理部門不得要求企業(yè)到指定中介機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)資、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等證明性文件；正常性抽取商品檢查，須向企業(yè)支付商品貨款。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)在國(guó)外申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)和專利。積極引導(dǎo)高等院校進(jìn)一步加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等與有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)共建實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立企業(yè)積極參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的機(jī)制。充分發(fā)揮廣東省人力資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合港澳承接全球服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建設(shè)服務(wù)外包基地和國(guó)際服務(wù)業(yè)支持中心。重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，承接和創(chuàng)辦大型國(guó)際會(huì)展，承接國(guó)際服務(wù)外包，建設(shè)和培育重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。（二十五）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善貸款授權(quán)授信管理制度，研究綜合運(yùn)用各種抵押、質(zhì)押、保證等單一或組合擔(dān)保方式，創(chuàng)新貸款模式，加大對(duì)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。列入省和各市重點(diǎn)推進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，按照節(jié)約用地和集約用地的原則，優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，在嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)建筑總量的前提下，允許容積率整體平衡、局部調(diào)整，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地塊優(yōu)先安排拆遷計(jì)劃指標(biāo)。各級(jí)政府應(yīng)在1年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)（國(guó)家和省的政策規(guī)定的特殊行業(yè)除外）與一般工業(yè)在用水、用氣方面同網(wǎng)同價(jià)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用的決定》（粵發(fā)〔2006〕2號(hào)），充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在行業(yè)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)服務(wù)、決策咨詢、政策研究、行規(guī)行約制定、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定等方面的作用，加快建立政府委托授權(quán)機(jī)制，積極探索實(shí)行向行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)。（三十二）建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)與考核體系。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性，以對(duì)祖國(guó)、對(duì)民族、對(duì)下一代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把加快發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)國(guó)家與省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的重要舉措，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要內(nèi)容，納入政府工作重要議事日程，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快改革創(chuàng)新，強(qiáng)化規(guī)范管理，促進(jìn)學(xué)前教育又好又快發(fā)展。3．普及和提高并重。到2020年，形成較為完善的覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，能滿足群眾對(duì)有質(zhì)量學(xué)前教育的需求。各地不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對(duì)公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和資產(chǎn)屬于國(guó)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）中心幼兒園，不得將公辦幼兒園出租，已出租的合約期滿后要收回。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。區(qū)別城鄉(xiāng)不同情況，分類制訂規(guī)范化幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，在全省啟動(dòng)規(guī)范化幼兒園建設(shè)工作。建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。（三）高度重視幼兒園安全監(jiān)管工作?？h級(jí)教育部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園的審批工作，要公開審批制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序。完善幼兒園教職人員專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制，積極探索教職工退出機(jī)制和中小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師繼續(xù)教育工作，發(fā)揮高等學(xué)校學(xué)前教育人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地的作用，加強(qiáng)師德教育，不斷提高在職幼兒教師學(xué)歷層次、教學(xué)能力和師德水平。六、加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入各地要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，切實(shí)加大對(duì)學(xué)前教育的投入。要堅(jiān)持多種渠道籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園，完善政府、社會(huì)與家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。面向?qū)W齡前兒童的早期教育培訓(xùn)、教育咨詢等機(jī)構(gòu)歸口相關(guān)部門審批，具體管理辦法由各地級(jí)以上市人民政府制訂。教育部門主管學(xué)前教育工作，要完善政策，制訂標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。省價(jià)格主管部門要及時(shí)出臺(tái)《民辦幼兒園收費(fèi)備案實(shí)施細(xì)則》，各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)的監(jiān)管。一、加大服務(wù)業(yè)政策扶持力度1．研究完善發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。在國(guó)家規(guī)定的電價(jià)之外，不得收取任何其他費(fèi)用。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的收費(fèi)行為。各縣（市、區(qū)）政府、各服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)組要及時(shí)做好服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)、推進(jìn)工作，及早謀劃今后幾年的服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。經(jīng)認(rèn)定的新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，自獲利起企業(yè)所得稅享受“兩免三減半”政策。創(chuàng)造良好的非現(xiàn)金支付環(huán)境，積極推行銀行卡刷卡消費(fèi)。制訂促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，積極承接國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚。積極推動(dòng)國(guó)有服務(wù)企業(yè)股份制改革，鼓勵(lì)通過(guò)股權(quán)并購(gòu)、股權(quán)置換、相互參股等方式進(jìn)行重組，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有服務(wù)企業(yè)的改革、改組、改造。培育發(fā)展知名品牌，對(duì)符合國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定的，將其納入有關(guān)專項(xiàng)資金扶持范圍。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)開展服務(wù)質(zhì)量等體系認(rèn)證。19．完善人才工作機(jī)制。有計(jì)劃地在本地高校中增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)際金融、國(guó)際商務(wù)、現(xiàn)代物流、動(dòng)漫游戲、軟件服務(wù)等行業(yè)人才培養(yǎng)。20．加大宣傳力度，營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。建立政府統(tǒng)計(jì)和行業(yè)管理部門分工負(fù)責(zé)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，健全服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度。二○○八年八月二十七日第五篇：舟山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(精)舟山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見舟政發(fā)(200919號(hào)各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：為進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建綜合性海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2008〕55號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。隨著臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了臨港產(chǎn)業(yè)輔助及衍生服務(wù)業(yè)，研發(fā)設(shè)計(jì)、信息中介、會(huì)展休閑、電子商務(wù)等有了新的發(fā)展。2008年全市地方財(cái)政收入中，比上年增長(zhǎng)19%，成為地方財(cái)稅的主要來(lái)源。市委根據(jù)黨的十七大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了把舟山建設(shè)成為中國(guó)重要的國(guó)際性海上開放門戶、國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)獨(dú)特的群島型港口宜居城市三大戰(zhàn)略定位。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是“一個(gè)區(qū)域中心、三大服務(wù)體系”，即把新城建設(shè)成為全市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，進(jìn)而成為全市的經(jīng)濟(jì)中心；從舟山三大定位出發(fā)，大力構(gòu)筑具有舟山特色的臨港型生產(chǎn)服務(wù)體系、旅游消費(fèi)型服務(wù)體系、知識(shí)科技型服務(wù)體系。國(guó)內(nèi)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，支持和鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。已發(fā)展成為重要的船舶工業(yè)基地和綜合性深水大港。特別是高端復(fù)合型人才、新興產(chǎn)業(yè)人才、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才普遍缺乏。定海、普陀城區(qū)按照各自特點(diǎn)，積極發(fā)展商貿(mào)旅游、歷史文化、海洋文化等服務(wù)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我市服務(wù)業(yè)總體上呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。24．建立行業(yè)自律機(jī)制。對(duì)于重大服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門要在規(guī)劃、供地、環(huán)評(píng)和實(shí)施各環(huán)節(jié)全力支持、相互配合、合力推進(jìn)。建立“政府購(gòu)買培訓(xùn)效果”機(jī)制，每年推出若干個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺急需的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和專業(yè)能力水平認(rèn)證項(xiàng)目，對(duì)參加培訓(xùn)及考試的人員，經(jīng)認(rèn)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。留學(xué)人員回國(guó)參加工作的，出國(guó)前的工齡合并計(jì)算為連續(xù)工齡；對(duì)在國(guó)外取得的學(xué)歷、學(xué)位經(jīng)教育部論證后予以承認(rèn)。有關(guān)部門之間建立信用信息共享制度，逐步建設(shè)和完善以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號(hào)碼等為基礎(chǔ)的實(shí)名制信息共享平臺(tái)體系。17．加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。四、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)16．推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。對(duì)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)改革后新進(jìn)入的工作人員，應(yīng)實(shí)行聘用制等新的用人機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《紹興市人民政府辦公室關(guān)于支持市區(qū)企業(yè)主輔分離的意見》（紹政辦發(fā)〔2007〕210號(hào)），盡快出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，積極推進(jìn)分離工作試點(diǎn)。6．鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用示范性重大項(xiàng)目列入市重大科技專項(xiàng)規(guī)劃。拓寬投融資渠道。2008年底前，各行業(yè)管理部門完成服務(wù)業(yè)收費(fèi)清理工作，取消和制止不合理收費(fèi)項(xiàng)目。充分利用中央和省有關(guān)服務(wù)業(yè)扶持政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對(duì)家庭教育、殘疾兒童學(xué)前教育的宣傳指導(dǎo)。稅務(wù)部門要貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持學(xué)前教育發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。開展學(xué)前教育工作示范縣、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)工作?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展的組織實(shí)施、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金籌措、園舍建設(shè)、統(tǒng)籌管理和監(jiān)督指導(dǎo)。2011年，省安排專項(xiàng)資金1億元，用于扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)規(guī)范化幼兒園。人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政等部門要依照《中華人民共和國(guó)教師法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善幼兒園教職工工資福利和養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保障政策，確保幼兒園教師各項(xiàng)待遇落實(shí)到位。逐步提高保育人員準(zhǔn)入條件，提升保育人員素質(zhì)。五、加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)（一）規(guī)范幼兒園教職工管理。（四）加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)和教研隊(duì)伍建設(shè)，建立健全省、市、縣三級(jí)學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)。資產(chǎn)屬國(guó)有的小區(qū)配套幼兒園原則上要辦成公辦幼兒園。（六）完善城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)等方面與公辦幼兒園具有同等地位的規(guī)定，切實(shí)維護(hù)民辦幼兒園的合法權(quán)益。要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1所規(guī)范化的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，并合理配備人員編制。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大政策扶持力度，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦幼兒園，多渠道、多層次發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)幼兒園辦學(xué)主體多元化，辦學(xué)形式多樣化。學(xué)前教育學(xué)位基本能滿足適齡兒童入園需求，全省學(xué)前教育毛入園率達(dá)86%以上，規(guī)范化幼兒園比例逐年提高。1．堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉。一、切實(shí)把發(fā)展學(xué)前教育擺到更加重要的位置學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端。充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，增加經(jīng)費(fèi)投入。成立省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門協(xié)作與配合，充分發(fā)揮各自職能作用，及時(shí)研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)用地出讓合同或劃撥決定書的履約管理，確保政府供應(yīng)的土地能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，加大力度推進(jìn)廣東省中小企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，使服務(wù)業(yè)在資本市場(chǎng)上的融資規(guī)模與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位相適應(yīng)。（二十四）充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金帶動(dòng)作用。落實(shí)國(guó)家改進(jìn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外匯管理政策，保證合理用匯。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)業(yè)合作為重點(diǎn)推動(dòng)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)和優(yōu)化配置。鼓勵(lì)著名服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組，對(duì)獲得國(guó)家或廣東省馳名（著名）商標(biāo)、名牌產(chǎn)品稱號(hào)和中華老字號(hào)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在辦理兼并和重組有關(guān)手續(xù)及進(jìn)入資本市場(chǎng)融資等方面給予優(yōu)先支持。支持服務(wù)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和重大技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，研究提出對(duì)重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目及相關(guān)的技術(shù)改造提供貸款貼息支持和引進(jìn)項(xiàng)目消化吸收再創(chuàng)新活動(dòng)提供研發(fā)資助的具體辦法，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取國(guó)家在廣東省安排服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范重大項(xiàng)目。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)法制建設(shè)，制訂完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章。建立社會(huì)信用評(píng)估和失信懲戒制度，依法披露信用信息。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生（含中醫(yī)藥）、旅游、體育、建設(shè)等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域中能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)（具體目錄另行公布），要抓緊研究提出各類市場(chǎng)主體進(jìn)入的具體辦法。抓緊制訂完善促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的配套政策措施。對(duì)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助并符合條件的龍頭企業(yè)，可從財(cái)政各類對(duì)口專項(xiàng)資金中，給予適當(dāng)支持。二、大力培育市場(chǎng)主體，奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（七）支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)粵港澳金融合作與開放，加快建立粵港澳金融交流合作平臺(tái)。各地級(jí)以上市政府要按照全省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，制訂完善本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生（含中醫(yī)藥）、體育等公共服務(wù)事業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、銀行等單位的合作，建立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦服務(wù)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，支持服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究和重大課題研究。消除服務(wù)業(yè)與工業(yè)、不同所有制企業(yè)在用水、用電、用氣等方面的不合理價(jià)格政策差異。在年度土地利用計(jì)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃安排上扶持國(guó)家和省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；開辟重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（特別是總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目）“綠色通道”，優(yōu)先辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地報(bào)批手續(xù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)安排一定比例的擔(dān)保資金，用于支持中小服務(wù)企業(yè)融資。各地也應(yīng)根據(jù)需要安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，支持和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金使用結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，促進(jìn)廣東省服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的新突破，提高廣東省服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力。借助港澳服務(wù)業(yè)國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)企業(yè)“走出去”提供支撐服務(wù)。各級(jí)政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)人才的利益激勵(lì)，建立高端緊缺人才評(píng)定機(jī)制，在省級(jí)人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選中增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的名額，對(duì)引進(jìn)的各類服務(wù)業(yè)高端人才給予一次性安家補(bǔ)貼，對(duì)其子