【正文】 培養(yǎng)中高級技術工人等實用型人才，形成市場引導培訓、培訓促進就業(yè)的格局。有關行業(yè)要爭取舉辦一些大型專業(yè)會展，逐步形成有特色、有全國影響力的常年性專題會展。采取多樣化促銷手段，重點在北京、天津等環(huán)渤海地區(qū)進行全方位、立體式、大力度的宣傳促銷，大力挖掘京、津等地區(qū)巨大的客源市場。積極引進國際國內(nèi)知名企業(yè)，培育一批大型商貿(mào)企業(yè)（集團）。（一）加快發(fā)展物流業(yè)進一步加快公路、鐵路、機場、管道、郵政等基礎設施建設。傳統(tǒng)服務業(yè)對勞動力技術要求比較低，是最易進入的產(chǎn)業(yè)部門。通過推進“三化”為服務業(yè)發(fā)展提供載體，創(chuàng)造需求基礎。城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，對服務業(yè)的需求將更趨旺盛；國有企業(yè)改革的深化，市場準入條件的逐步放寬，將為服 1 務業(yè)提供更多的發(fā)展機會；我國加入世界貿(mào)易組織和西部大開發(fā)的深入推進，進一步擴大了服務業(yè)發(fā)展領域，外資加速進入金融、保險、電信、交通、商貿(mào)、旅游、文化、教育等領域，將推動服務業(yè)優(yōu)化升級；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快，工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，將對金融、證券、研究開發(fā)、信息咨詢、市場營銷、網(wǎng)絡服務等現(xiàn)代服務業(yè)提出新的更高的要求。第一篇：呼和浩特關于加快發(fā)展服務業(yè)的意見呼和浩特市人民政府關于加快服務業(yè)發(fā)展的指導意見為貫徹黨的十六大精神,進一步加快首府服務業(yè)發(fā)展,增強綜合服務功能,確保實現(xiàn)市委九屆五次全委會提出的奮斗目標,特提出如下指導意見。同時，還必須清醒地認識到，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷增強，服務業(yè)市場將更加開放，市場競爭將更趨激烈，我市服務業(yè)將更直接地面對國內(nèi)外經(jīng)濟強手的競爭，一些服務企業(yè)由于規(guī)模小、水平低、服務差、競爭能力弱，將面臨嚴峻的考驗。二是堅持項目帶動原則。但大量素質(zhì)較低的勞動力集中在傳統(tǒng)服務業(yè)對經(jīng)濟增長不利。按照物流園區(qū)——物流中心——配送中心的布局模式，規(guī)劃建設一批區(qū)域性物流園區(qū)和專業(yè)性配送中心，提高整體物流專業(yè)服務水平，使呼和浩特成為聯(lián)結(jié)環(huán)渤海物流區(qū)的物流結(jié)點城市和內(nèi)蒙古中西部物流區(qū)的樞紐城市。（二）加快發(fā)展金融業(yè)健全地方金融體系，做大做強地方性商業(yè)銀行，積極吸引外 4 資銀行和國內(nèi)股份制銀行在我市設立分支機構(gòu)。到2007年，旅游業(yè)總收入年均增長25％以上。積極承辦各種國際性、全國性及區(qū)域性會議，爭取更多大型會議和活動在呼和浩特舉辦，形成會展經(jīng)濟新特色。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，完善醫(yī)療救治體系、疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，建設呼和浩特市醫(yī)療急救中心，擴建呼和浩特市傳染病院，滿足現(xiàn)代化首府城市的醫(yī)療救治需求。大力推進政務信息化，支持和推動全市工商企業(yè)發(fā)展電子商務，推進企業(yè)實現(xiàn)管理信息化。興建呼和浩特市體育發(fā)展中心，整合體育設施資源，到2010年全市體育設施建設達到全國同類城市中等水平，具備單獨舉辦和承辦全國重大單項體育比賽的條件。培育發(fā)展一批大型房地產(chǎn)龍頭企業(yè)。各級政府要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收支狀況，無償、低償為社區(qū)優(yōu)撫、弱勢群體提供社會福利保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)等社區(qū)基本公共服務。對現(xiàn)有服務型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）新增加的崗位，當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經(jīng)認定和審核，相應期限內(nèi)根據(jù)招用人數(shù)按年度應繳所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。加快服務業(yè)國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，部分服務業(yè)領域加快完成國有資 10 本的退出任務。（三）放寬服務業(yè)市場準入放寬服務業(yè)市場準入登記注冊條件，促進首府現(xiàn)代化服務業(yè)發(fā)展。（四）促進后勤服務的社會化學校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機關后勤服務設施都要面向社會開放。（六）多渠道增加服務業(yè)投入１、發(fā)展服務業(yè)主要依靠市場機制配置資源，同時也要注意發(fā)揮政府投資的引導和帶動作用。建立個人信用制度，完善消費信貸辦法，提高信貸服務水平。鼓勵服務業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，發(fā)揮其在市場保護、行業(yè)自律、溝通企業(yè)與政府等方面的作用。支持完善金融機構(gòu)、金融市場和金融產(chǎn)品，形成多層次資本市場體系。加大金融對中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺和公共服務平臺建設。建立公共物流信息平臺，促進物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡互通互聯(lián)，加速融入長三角物流圈。鼓勵發(fā)展會展、法律、會計、審計、稅務、咨詢、評估、廣告、策劃、調(diào)查、就業(yè)和勞務中介、經(jīng)紀代理等商務服務業(yè)，推動商務服務產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。探索建立中外合資銀行、保險、證券和投資性公司。推動出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂等向立體式、集約化、高科技方向發(fā)展。積極有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，擴大房地產(chǎn)有效需求。強化教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會保障、廉租房供應等方面的公共服務。積極引導連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式進入農(nóng)村市場，提高農(nóng)村消費水平。省發(fā)展改革委負責研究制定現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)管理辦法。重點做好物流、運輸、旅游、商貿(mào)、餐飲、金融、郵政、電信、體育、行政服務等領域標準的制（修）訂和實施，推進國家級、省級服務業(yè)標準化試點，建設一批服務業(yè)標準化示范單位。支持投資人以知識產(chǎn)權等非貨幣財產(chǎn)出資設立服務業(yè)企業(yè)，非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達企業(yè)注冊資本70%。各有關部門要認真落實國家和省各項服務業(yè)收費減免政策，監(jiān)察、財政、物價等部門負責監(jiān)督檢查。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應服務企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，對于供水、供熱、污水和固體廢棄物處理及利用等市政公用設施領域，允許企業(yè)以建設項目的收益權、收費權及受讓后獲得的經(jīng)營權申請質(zhì)押貸款，或以項目資產(chǎn)折價為抵押申請貸款。積極推動省屬國有服務業(yè)企業(yè)股份制改造和戰(zhàn)略性重組，鼓勵外資、民間資本參與國有服務業(yè)企業(yè)的股份制改造和資產(chǎn)重組。22．培養(yǎng)和引進服務業(yè)人才。各有關部門要按照統(tǒng)一部署，加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。2010年起把服務業(yè)發(fā)展作為考核各市和省政府有關部門工作的重要內(nèi)容，并視情況逐步擴展至縣（市、區(qū)）。安徽省人民政府二○○九年十一月十三日第四篇：關于加快發(fā)展家庭服務業(yè)的意見陜西省出臺《關于加快發(fā)展家庭服務業(yè)的意見》記者2011年12月24日獲悉，經(jīng)陜西省政府同意，省政府辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了省人力資源和社會保障廳《關于加快發(fā)展家庭服務業(yè)的意見》，提出到2015年，建立發(fā)展家庭服務業(yè)的政策體系和監(jiān)管機制，形成以知名度高、信譽好的家庭服務企業(yè)為骨干，服務門類齊全、規(guī)范的家庭服務市場。一、重要意義人力資源服務業(yè)是為勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，為用人單位管理和開發(fā)人力資源提供相關服務的專門行業(yè)，主要包括人力資源招聘、職業(yè)指導、人力資源和社會保障事務代理、人力資源培訓、人才測評、勞務派遣、高級人才尋訪、人力資源外包、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件服務等多種業(yè)務形態(tài)。鼓勵創(chuàng)新，提升服務。人力資源服務業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，服務主體進一步多元化，各類業(yè)態(tài)發(fā)展協(xié)同性進一步增強，從業(yè)人員達到50萬人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2萬億元。鼓勵發(fā)展有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務機構(gòu)，積極發(fā)展小型微型人力資源服務企業(yè)。（三）培育人力資源服務品牌。加強園區(qū)管理，制定完善園區(qū)管理辦法。依法實施人力資源服務行政許可，加強事中事后監(jiān)管，將設立人力資源服務機構(gòu)許可由工商登記前置審批改為后置審批，優(yōu)化流程，提高效率。推進政府所屬公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)設立的人力資源服務企業(yè)脫鉤，鼓勵以委托經(jīng)營、公司性改造、吸引社會資本等多種方式，推行產(chǎn)權制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正成為自主經(jīng)營實體，加快社會化、市場化改制步伐。研究通過中央財政服務業(yè)發(fā)展專項資金、國家服務業(yè)發(fā)展引導資金對人力資源服務業(yè)發(fā)展重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新團隊給予支持。鼓勵符合條件的人力資源服務企業(yè)進入資本市場融資，支持符合條件的人力資源服務企業(yè)上市或發(fā)行集合信托以及公司債、企業(yè)債、集合債、中小企業(yè)私募債等公司信用類債券融資。加強國際交流合作，穩(wěn)步推進人力資源市場對外開放，積極構(gòu)建公平穩(wěn)定、透明高效、監(jiān)管有力、與國際接軌的人力資源服務業(yè)外商投資管理體制。加大人力資源市場法律法規(guī)宣傳力度，營造良好輿論氛圍。要探索建立由政府分管領導牽頭的工作協(xié)調(diào)機制，進一步加強人力資源服務業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，及時研究解決人力資源服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。鼓勵有條件的本土人力資源服務機構(gòu)“走出去”，與國際知名人力資源服務機構(gòu)開展合作，在境外設立分支機構(gòu)，大力開拓國際市場，積極參與國際人才競爭與合作。（四）完善政府購買人力資源公共服務政策。（二）落實稅收優(yōu)惠政策。（八）夯實人力資源服務業(yè)發(fā)展基礎。深入推進人力資源服務機構(gòu)誠信體系建設，健全誠信管理制度。（五）加強人力資源服務業(yè)人才隊伍建設。支持人力資源服務企業(yè)參選本地區(qū)服務業(yè)重點企業(yè)名錄。（二）增強人力資源服務創(chuàng)新能力。人力資源服務市場化水平和國際競爭力大幅提升，服務產(chǎn)品日益豐富，服務質(zhì)量顯著提升，規(guī)?；⑵放苹途W(wǎng)絡化水平不斷提高。深化改革，增強活力。但總體看，規(guī)模偏小、實力不強、專業(yè)化程度不高、支撐保障能力不足，還難以有效滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要，以及經(jīng)濟社會發(fā)展對人力資源服務的需求，亟待加快發(fā)展?！兑庖姟分赋?，要完善家庭服務業(yè)發(fā)展扶持政策措施，鼓勵農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)困難人員和各類學校畢業(yè)生到家庭服務業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委負責研究制定服務業(yè)發(fā)展績效考核辦法。24．建立服務業(yè)統(tǒng)計和考核制度。對各類教育培訓機構(gòu)、高校、企業(yè)、園區(qū)等開辦服務業(yè)人才實訓基地，地方政府給予適當資金補助。采取資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、合并重組等方式，引導鼓勵制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離，成立獨立的服務業(yè)法人企業(yè)，在繼續(xù)做好母體企業(yè)生產(chǎn)性服務的同時，拓展社會服務。對重點服務業(yè)企業(yè)和項目在信貸及其他融資方面給予支持。各級政府要將服務業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、用地計劃和供地計劃，在新增建設用地計劃指標中要保持服務業(yè)用地合理比例。認真落實國家和省各項服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策，進一步擴大稅收優(yōu)惠范圍。省質(zhì)監(jiān)局會同有關部門負責研究制定服務標準化建設和知名品牌培育實施辦法。3年內(nèi)選擇100家具有發(fā)展優(yōu)勢和潛力的服務業(yè)企業(yè)，作為全省服務業(yè)重點扶持企業(yè)，帶動提升全省服務業(yè)整體競爭力