【正文】 置達(dá)標(biāo)，管理規(guī)范”的要求，完善幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。將市、區(qū)（市）縣政府機(jī)關(guān)舉辦的幼兒園交由轄區(qū)教育行政部門管理。其他幼兒園根據(jù)辦學(xué)成本確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行備案制。修改完善幼兒園的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)估不合格的幼兒園限期整改，整改不合格的取消其辦園資格。一、支持企業(yè)流動(dòng)資金貸款。三、鼓勵(lì)企業(yè)直接融資。在2009年內(nèi)，對(duì)區(qū)（市）縣政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金出資比例，一、二圈層達(dá)到市擔(dān)保引導(dǎo)資金4倍以上、三圈層達(dá)到市擔(dān)保引導(dǎo)資金2倍以上，且擔(dān)保放大倍數(shù)5倍以上的，經(jīng)評(píng)估符合條件，市上追加500萬元，區(qū)（市）縣按上述出資比例配套出資，用于補(bǔ)充政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金。成立市中小企業(yè)緊急貸款協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)緊急貸款問題。七、支持誠(chéng)信中小企業(yè)融資。九、支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn)，增加用電、用氣和用地指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障。各區(qū)（市）縣要結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。各級(jí)政府和縣直有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，深入貫徹實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》和《福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》以及《寧德市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》，把加快學(xué)前教育發(fā)展作為作為重大的民生工程來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，著力解決熱點(diǎn)問題，推動(dòng)我縣學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。——政府主導(dǎo)、社會(huì)參與?！藶楸尽⑻岣哔|(zhì)量。推進(jìn)幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，杜絕無證辦園。至2020年，較高水平地發(fā)展學(xué)前教育，全縣學(xué)前三年入園率達(dá)97%，0～3歲嬰幼兒家長(zhǎng)或看護(hù)人員普遍得到科學(xué)育兒指導(dǎo)，學(xué)前教育教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%以上，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍提升。（五）建立縣級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共建的管理機(jī)制。（六）加強(qiáng)學(xué)前教育體系規(guī)劃建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，切實(shí)做到幼兒園與城鎮(zhèn)化同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。（七）優(yōu)化學(xué)前教育管理體制。三、改善學(xué)前教育辦園條件（八）大力發(fā)展公辦幼兒園。第三階段：2013年，計(jì)劃開工項(xiàng)目 個(gè)，建筑面積平方米，投資 萬元。中心幼兒園與分園（教學(xué)點(diǎn)）可實(shí)行人員、教學(xué)、經(jīng)費(fèi)等統(tǒng)一管理。實(shí)施示范幼兒園創(chuàng)建工程，至2015年，市級(jí)示范園70%要達(dá)到省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)示范園50%達(dá)到市級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)；普通幼兒園50%達(dá)到縣級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“園園通”工程，全面提高學(xué)前教育信息化水平。民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)、規(guī)費(fèi)減免等方面與公辦幼兒園享有同等待遇，在申辦審批、分類定級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)特色保教服務(wù)，為適齡兒童提供多樣化選擇。民辦幼兒園教師在繼續(xù)教育、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面享有公辦幼兒園教師同等待遇。各地要嚴(yán)格按照《福建省全日制、寄宿制幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班人員編制標(biāo)準(zhǔn)》（閩編〔1990〕035號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)足額核定編制，并按規(guī)定的人員編制結(jié)構(gòu)，逐步配備到位。引導(dǎo)具備相應(yīng)資格和條件的非幼教專業(yè)高校畢業(yè)生，經(jīng)培訓(xùn)合格后擔(dān)任幼兒教師。現(xiàn)有尚不具備相關(guān)任職資格的在崗人員，要通過在職培訓(xùn)、自學(xué)考試等方式在3年內(nèi)取得任職資格，逾期仍未獲得任職資格的一律不得擔(dān)任。引導(dǎo)教師熱愛幼教事業(yè)，增強(qiáng)愛與責(zé)任的意識(shí)，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感。（十七）提升幼兒教師和園長(zhǎng)整體素質(zhì)。加強(qiáng)幼兒園骨干園長(zhǎng)和骨干教師培訓(xùn)，培養(yǎng)一批名園長(zhǎng)和名教師，帶動(dòng)全市幼兒師資整體素質(zhì)的提升。全面實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確園長(zhǎng)崗位職責(zé)，建立園長(zhǎng)崗位目標(biāo)考核制度，加強(qiáng)對(duì)園長(zhǎng)管理。全面推行幼兒園新任教師公開招聘制度，擇優(yōu)聘用。六、提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平（十九）配齊配好保教設(shè)施。（二十）努力提高保教質(zhì)量。教育行政部門要積極搭建平臺(tái)，創(chuàng)建教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制。幼兒園要與家庭、社區(qū)密切合作，面向家長(zhǎng)開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，倡導(dǎo)科學(xué)的養(yǎng)育理念、傳授系統(tǒng)規(guī)范的早教知識(shí)，不斷提高家庭教育質(zhì)量。七、強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)范管理（二十二）高度重視幼兒園安全工作。嚴(yán)格幼兒園接送學(xué)生車輛安全管理。各地要按照省教育廳等部門關(guān)于開展無證幼兒園清理整頓工作的要求，由縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門齊抓共管，加大對(duì)無證幼兒園的清理整頓力度，全面消除無證幼兒園。不得用政府投入建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。八、加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（二十五）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（二十六）健全資金保障。公辦幼兒園的辦園經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額撥款或定額撥補(bǔ)。各級(jí)教育行政部門定期組織檢查，針對(duì)學(xué)前教育中存在的問題，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下采取有效措施加以解決。學(xué)前教育是國(guó)民教育的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。（二）總體要求：堅(jiān)持以公益性和普惠性為基本原則，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)；堅(jiān)持以獨(dú)立建制的幼兒園為主，不再舉辦學(xué)前班。3—5歲適齡幼兒入園率達(dá)到82%，在規(guī)范化幼兒園就讀的幼兒占接受學(xué)前教育幼兒總數(shù)的70%以上。各縣區(qū)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、學(xué)前教育資源分布狀況和人民群眾的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，加快建設(shè)一批公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。新建住宅小區(qū)和舊城改造凡達(dá)到一定建筑面積的，依據(jù)教育設(shè)施規(guī)劃，由開發(fā)單位負(fù)責(zé)同步建設(shè)幼兒園并無償交付教育部門管理使用；建筑面積較小的，按比例繳納建園資金。任何單位和個(gè)人不得改變小區(qū)配套幼兒園的性質(zhì)和用途。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦園。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。大力推進(jìn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)。大力改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，完善幼兒園食宿等基本保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具和幼兒讀物等。機(jī)構(gòu)編制和人力資源部門要根據(jù)國(guó)家和省要求，結(jié)合本地實(shí)際，合理確定師生比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。（二）依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。建立幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱系列，制定評(píng)聘辦法和標(biāo)準(zhǔn)。制定學(xué)前教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃，完善幼兒教師培養(yǎng)模式。各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)資金支持幼兒園園長(zhǎng)、教師培訓(xùn)，把幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)納入中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)體系，幼兒教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育計(jì)劃。建立園本培訓(xùn)制度及幼兒教師的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持教師參加學(xué)歷培訓(xùn)，不斷提高幼兒教師學(xué)歷層次，促進(jìn)教師自主發(fā)展、自我提高。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。支持幼兒園和特教學(xué)校開展殘疾兒童康復(fù)教育。（三）規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的審批、登記和管理，縣級(jí)以上教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置在園幼兒。幼兒園要把保護(hù)幼兒生命安全和健康成長(zhǎng)放在工作首位，提高防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。（三）堅(jiān)持科學(xué)保教工作。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、圖書的配備與管理，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。縣區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供條件支持，組織科學(xué)育兒知識(shí)宣傳。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。人力資源社會(huì)保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。各級(jí)政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓負(fù)總責(zé)，列入工作計(jì)劃，擺上重要日程，化解突出矛盾，解決重點(diǎn)問題。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕41號(hào)）和《重慶市中長(zhǎng)期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》有關(guān)要求，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)加快發(fā)展，全面提高學(xué)前教育普及程度和保教質(zhì)量，現(xiàn)就加快我市學(xué)前教育發(fā)展提出如下意見：一、目標(biāo)任務(wù)把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置，堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的多元化辦園體制，著力構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、多形式、有質(zhì)量”的學(xué)前教育服務(wù)體系，推進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。二、工作措施（一）科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局。（二）以區(qū)縣（自治縣）政府投入為主擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。積極改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，引進(jìn)和培植優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園。對(duì)未按規(guī)定配套幼兒園的小區(qū)，規(guī)劃部門不予審批，建設(shè)部門不予驗(yàn)收。落實(shí)民辦幼兒園在土地、建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策。制定將民辦幼兒園納入微型企業(yè)扶持的辦法。鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣）通過減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的覆蓋面。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設(shè)幼兒園和村幼兒園建設(shè)以區(qū)縣（自治縣）投入為主，市財(cái)政將安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)改擴(kuò)建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心校附設(shè)幼兒園、新建中心幼兒園和較大規(guī)模的村幼兒園的給予獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)向渝東北、渝東南地區(qū)和扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣（自治縣）傾斜。對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒等學(xué)前兒童接受普惠性學(xué)前教育給予生活補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按比例共同分擔(dān)。制定幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，核定編制，逐步配齊配足幼兒園教師和保育人員。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育任教。將民辦幼兒園教師培訓(xùn)與公辦幼兒園教師一起納入師資培訓(xùn)和繼續(xù)教育管理體系，由教育行政部門統(tǒng)一管理。（八）加強(qiáng)幼兒園規(guī)范化管理。對(duì)無證辦園的，要全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，公辦幼兒園實(shí)行政府定價(jià)，民辦幼兒園實(shí)行“成本核算、收費(fèi)備案”。開展幼兒膳食營(yíng)養(yǎng)、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防等基本衛(wèi)生保健服務(wù)，幼兒安全衛(wèi)生和健康得到有效保障。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，完善行業(yè)自律、教育部門監(jiān)管、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督的幼兒園質(zhì)量監(jiān)控體系。建立市、區(qū)縣（自治縣）人民政府學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。重慶市人民政府辦公廳 2011年6月28日印發(fā)