【正文】 業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)寧政發(fā)[2011]111號(hào)各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：為充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的綜合帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升南京旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]41號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。堅(jiān)持古都特色。堅(jiān)持游客為本。旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重超過(guò)7%，全市城鄉(xiāng)居民年均出游超過(guò)4次，使旅游業(yè)成為南京戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)?！耙惑w”即以紫金山—玄武湖城市中央公園、夫子廟—老城南歷史文化街區(qū)為主體，以清涼山片區(qū)、頤和路片區(qū)、長(zhǎng)江路片區(qū)為依托的古都旅游核心區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)觀光型、休閑度假型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設(shè)，形成郊區(qū)縣旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。重點(diǎn)包括：加大明城墻的保護(hù)與開(kāi)發(fā)力度，推出城墻風(fēng)光游覽線路；加快明外郭—秦淮新河風(fēng)光帶旅游產(chǎn)品策劃，完善旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)環(huán)城百里生態(tài)旅游休閑帶；加快濱江兩岸旅游環(huán)境綜合整治，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江沿岸水上游覽項(xiàng)目；貫通內(nèi)外秦淮河及沿岸游覽線路，進(jìn)一步提升內(nèi)秦淮河旅游形象，完善外秦淮河旅游功能?！笆愄厣糜尉肪€路”：山水風(fēng)光游：（1）山水城林風(fēng)光游，以紫金山、玄武湖城市中央公園為核心景區(qū)，以明城墻為紐帶，包括中山陵、明孝陵、玄武湖、臺(tái)城、雞鳴寺、九華山公園、白馬公園等；（2）城市園林游，包括瞻園、白鷺洲、熙園、莫愁湖公園、清涼山、古林公園、燕子磯等；（3）濱江風(fēng)貌線，包括濱江公園、鄭和寶船廠遺址公園、下關(guān)“南京外灘”、浦口老火車站、幕燕風(fēng)景區(qū)、棲霞山以及南京長(zhǎng)江大橋等現(xiàn)代橋梁集群。宗教文化游：集中展現(xiàn)南京豐富的宗教文化，（1）以復(fù)建大報(bào)恩寺為契機(jī)，以供奉佛頂骨舍利和玄奘頂骨舍利為核心，以大報(bào)恩寺、棲霞寺、靈谷寺、雞鳴寺、毗盧寺、瓦官寺、清涼寺、定林寺等名寺集群和金陵刻經(jīng)處為依托，弘揚(yáng)金陵佛教文化，重現(xiàn)“金陵佛都”品牌；（2）以石鼓路天主教堂、圣保羅教堂、基督教莫愁路堂、圣訓(xùn)堂、凈覺(jué)寺等為代表的其它宗教場(chǎng)所。休閑度假（購(gòu)物娛樂(lè)）游：（1）休閑度假，包括以湯山溫泉和湯泉溫泉為代表的溫泉度假設(shè)施，以銀杏湖高爾夫、鐘山高爾夫等為代表的高爾夫運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和以老城南民俗風(fēng)情街區(qū)、1912休閑街區(qū)、1865街區(qū)、水木秦淮等為代表的休閑街區(qū)。文創(chuàng)節(jié)慶游：（1）旅游節(jié)慶游，以南京文化旅游節(jié)為統(tǒng)攬，以秦淮國(guó)際燈會(huì)、南京國(guó)際梅花節(jié)、金陵禮佛文化月、“春牛首”踏青節(jié)、高淳油菜花節(jié)、橫溪西瓜節(jié)、鄭和國(guó)際文化旅游節(jié)、六合茉莉花節(jié)、“秋棲霞”紅楓節(jié)、高淳螃蟹節(jié)、湯山溫泉節(jié)等為支撐，形成貫穿全年的系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)南京旅游吸引力，做到月月有活動(dòng)，季季有高潮；（2）文化創(chuàng)意主題游，包括南京世界之窗創(chuàng)意東八區(qū)產(chǎn)業(yè)園、紅山創(chuàng)意工廠產(chǎn)業(yè)園、東方娃娃動(dòng)漫大世界等。大明文化項(xiàng)目具體項(xiàng)目包括：（1）明皇宮遺址保護(hù)性開(kāi)發(fā)；（2）明孝陵局部修繕；（3）明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶建設(shè)（復(fù)建觀音門(mén)、龜山遺址公園等）；（4）鄭和寶船廠遺址公園西片建設(shè)；（5）鄭和寶船復(fù)建及“八下西洋”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；（6）新建鄭和寶船博覽苑（大號(hào)寶船船模）；（7）新建“七下西洋”紀(jì)念塔；（8）新建中國(guó)明式家具博物館。宗教文化項(xiàng)目具體項(xiàng)目包括：（1）復(fù)建金陵大報(bào)恩寺；（2）擴(kuò)建棲霞寺（三論宗祖庭）；（3）復(fù)建古林寺（律宗中興第一祖庭）；（4）擴(kuò)建清涼寺（法眼宗祖庭）；（5）修繕保護(hù)瓦官寺（天臺(tái)宗祖庭之一）；（6）復(fù)建定山寺（禪宗發(fā)祥地）；（7）復(fù)建牛頭禪寺（牛頭宗祖庭）；（8）復(fù)建永濟(jì)寺；（9）修繕達(dá)摩古洞景區(qū)；（10）修繕金陵刻經(jīng)處；（11）新建圣訓(xùn)堂（基督教）等。高星級(jí)酒店項(xiàng)目具體項(xiàng)目包括：（1）香格里拉大酒店；（2）萬(wàn)達(dá)希爾頓酒店；（3）金鷹天地酒店；（4）雨潤(rùn)國(guó)際廣場(chǎng)（香港威培斯酒店管理集團(tuán)管理）；（5）金奧要提高旅游規(guī)劃、策劃水平，加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理。實(shí)施“旅游暢通工程”，將新建旅游景區(qū)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目與主要交通干道之間的道路連接線及停車場(chǎng)建設(shè)，納入全市道路交通建設(shè)規(guī)劃；有選擇地發(fā)展沿江、沿河、沿湖水上旅游交通；大力推進(jìn)城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向郊區(qū)縣旅游景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)延伸，加快發(fā)展城市旅游觀光巴士；旅游巴士可以借用公交專用道，可以臨時(shí)停靠公交場(chǎng)站；完善自駕車旅游服務(wù)體系，增設(shè)自駕游基地；在飯店、景區(qū)投放旅游公益自行車，完善旅游休閑自助服務(wù)功能。進(jìn)一步完善城市旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、碼頭以及游客集中的窗口地區(qū)，設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心。大力推進(jìn)特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批“農(nóng)家樂(lè)”集聚區(qū)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，扶持鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)家旅館建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游度假設(shè)施建設(shè)。提升南京夜間旅游品質(zhì)，著力打造有震撼力的夜間旅游演出項(xiàng)目（中華門(mén)城堡、白鷺洲）。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)發(fā)富有特色、內(nèi)涵豐富的工業(yè)旅游、科技旅游和文博旅游項(xiàng)目。積極推進(jìn)區(qū)域旅游合作加強(qiáng)與“南京都市圈”城市的旅游合作，整合區(qū)域旅游資源，共同打造區(qū)域旅游品牌和旅游精品線路，拓展南京旅游腹地，形成以南京為中心多層次、全方位的旅游產(chǎn)品體系。樹(shù)立“旅游形象就是城市形象”、“旅游環(huán)境就是投資環(huán)境”的意識(shí)，把旅游形象宣傳作為城市對(duì)外宣傳的重要內(nèi)容之一，納入到全市招商引資、對(duì)外交流與合作范疇。積極吸引更多的國(guó)際知名旅行商落戶南京。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)電子導(dǎo)游、數(shù)據(jù)自動(dòng)采集顯示等新產(chǎn)品，推進(jìn)中山陵等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)的智能化管理與服務(wù)。加快旅游行業(yè)管理機(jī)制與運(yùn)行方式的創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字化、智能化管理，建設(shè)、完善基于GIS技術(shù)的南京旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)、形成基于數(shù)字技術(shù)的城市旅游產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信旅游創(chuàng)建活動(dòng)，制訂旅游從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅行社、旅游購(gòu)物商店信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。開(kāi)展旅游企業(yè)中高級(jí)管理人員全員培訓(xùn)，重點(diǎn)做好導(dǎo)游人員分級(jí)管理和分類培訓(xùn)。三、保障措施及發(fā)展政策健全完善大旅游發(fā)展機(jī)制樹(shù)立大旅游發(fā)展理念，繼續(xù)深化全市旅游管理體制改革，不斷創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制，努力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大旅游格局。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、合作共贏”的原則，盡快組建全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，構(gòu)建旅游建設(shè)、管理、營(yíng)銷一體化發(fā)展的新模式。從2011年起，市級(jí)財(cái)政按比例在原有基礎(chǔ)上增加旅游發(fā)展資金，用于旅游宣傳促銷、重大節(jié)慶活動(dòng)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展以景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門(mén)票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。對(duì)被國(guó)家認(rèn)定的綠色飯店、新評(píng)定為5A、4A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）、進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”的旅行社、接待入境旅游人數(shù)排名前5位的旅行社，由市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全全市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)制度，對(duì)納入全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目可以采用“一事一議”的辦法優(yōu)先給予用地支持。對(duì)旅游發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)管理，建立健全嚴(yán)格的工作目標(biāo)責(zé)任制和全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評(píng)考核機(jī)制。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，旅游已成為人民群眾提高生活質(zhì)量的迫切需求。加快旅游產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展，建設(shè)旅游綜合改革示范區(qū)，有利于我市發(fā)揮民族文化優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以新舉措推動(dòng)旅游業(yè)新一輪大發(fā)展，為全市綠色崛起增加新動(dòng)力。力爭(zhēng)到2015年，旅游市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)10%以上；到2020年，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)28%以上。（六）發(fā)展原則。一是借助深厚的茶文化底蘊(yùn)，繁榮普洱茶文化旅游。五是發(fā)揮沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展口岸邊境旅游。三、支撐體系（八）項(xiàng)目體系——聯(lián)動(dòng)發(fā)展，抓緊實(shí)施“昆普西”黃金游線工程。立體口岸構(gòu)架計(jì)劃，助力國(guó)際化旅游發(fā)展。以娜允傣族古鎮(zhèn)為依托，在修繕升級(jí)基礎(chǔ)上提升城市休閑、旅游集散、綜合接待和傣王文化體驗(yàn)功能，打造以國(guó)際自助游為主體的邊境旅游熱線。持續(xù)豐富產(chǎn)品體系，包裝拉佤傣文化，打造包括景邁芒景旅游區(qū)、普洱大湖旅游度假區(qū)、傣王之城旅游區(qū)、佤山龍?zhí)堵糜螀^(qū)、東回高爾夫度假區(qū)的五大核心項(xiàng)目，形成滿足市場(chǎng)多層次需求的系列旅游產(chǎn)品。對(duì)現(xiàn)有采花潑水節(jié)進(jìn)行提升，以“佛誕節(jié)”主題面向國(guó)際推廣，與信奉小乘佛教的東南亞國(guó)家特別是泰國(guó)政府合作，推出“佛跡圣地”旅游形象，打造“顯圣”概念特色旅游產(chǎn)品，開(kāi)展宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)最好的治療糖尿病和心腦血管疾病的醫(yī)院，創(chuàng)辦康療養(yǎng)生基地，開(kāi)拓普洱茶康療養(yǎng)生的新模式；發(fā)展對(duì)高端群體量身打造的個(gè)性化的康體度假性旅游產(chǎn)品，配套建設(shè)體育項(xiàng)目、拓展訓(xùn)練中心；開(kāi)發(fā)高爾夫運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，提升區(qū)域休閑品質(zhì)，通過(guò)高爾夫練習(xí)場(chǎng)的景觀營(yíng)造，打造景觀地產(chǎn)（度假物業(yè)）產(chǎn)品；結(jié)合特色環(huán)境與主題功能，選址建設(shè)主題酒店、企業(yè)會(huì)所、俱樂(lè)部、康療中心、養(yǎng)老社區(qū)等系列度假地產(chǎn)。結(jié)合主題與功能，完善配套設(shè)施，配備基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)交通和路況信息的及時(shí)發(fā)布、明確的路標(biāo)指示、加油站的合理布局與標(biāo)志指示、汽車旅館的建設(shè)、汽車維修以及緊急救援服務(wù)等相關(guān)配套。到2020年，結(jié)合文化、產(chǎn)業(yè)特色，打造10~20個(gè)旅游古村；5個(gè)邊貿(mào)風(fēng)情小鎮(zhèn)；50個(gè)旅游特色村。宣傳、旅游、文化、外事等部門(mén)要相互配合，合力推介“妙曼普洱養(yǎng)生天堂”旅游形象。——加大國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)拓力度?！e極組織大型旅游節(jié)慶活動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)四級(jí)旅游集散中心、集散點(diǎn)系統(tǒng)?！訌?qiáng)旅游賓館設(shè)施建設(shè)。最終實(shí)現(xiàn)國(guó)際知名品牌酒店入駐率達(dá)10%以上，高星級(jí)飯店占星級(jí)飯店比重達(dá)30%以上。做到每個(gè)縣一條特色風(fēng)味街，旅游特色村鎮(zhèn)一條風(fēng)味街，每條特色街5家左右特色餐館。——積極開(kāi)發(fā)特色旅游商品。堅(jiān)決強(qiáng)化購(gòu)物點(diǎn)打假，樹(shù)立良好形象?！獜?qiáng)化旅游信息服務(wù)。四、保障措施（十一）提高通關(guān)便利程度。第四篇：關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)哈發(fā)〔2011〕2 號(hào)（2011年3月15日）為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)），充分發(fā)揮旅游業(yè)在實(shí)施我市新戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代大都市中的積極作用，特提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。按照“一江居中、兩岸繁榮”的戰(zhàn)略構(gòu)想，重新規(guī)劃我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，構(gòu)建“1234”為主體的空間架構(gòu)，即 “一城集散、兩帶支撐、三圈輻射、四極出新”，形成貫通全市、延伸全省、跨越國(guó)界的大旅游發(fā)展格局。“四極出新”，即把尚志市、五常市、賓縣、阿城區(qū)打造成我市新的旅游增長(zhǎng)極，在尚志市建設(shè)中國(guó)高端專業(yè)性滑雪運(yùn)動(dòng)基地；在五常 市打造東北旅游新名山；在賓縣建設(shè)山水型避暑旅游區(qū)；在阿城區(qū)建設(shè)文化旅游區(qū)。全力推進(jìn)松花江灘島生態(tài)恢復(fù)工程、亞布力旅游度假區(qū)提升工程、中華巴洛克民俗街區(qū)二期改造、哈爾濱文化中心、國(guó)際會(huì)議中心、國(guó)際啤酒城、歡樂(lè)太 陽(yáng)島、伏爾加莊園二期工程等大項(xiàng)目及亞布力、阿城龍山鎮(zhèn)、尚志帽兒山鎮(zhèn)、賓縣二龍山村馬家屯、道外民主鄉(xiāng)、呼蘭三家灣、道里長(zhǎng)嶺湖等特色旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，力 爭(zhēng)3至5年內(nèi)建成一批惠及民生、壯大旅游實(shí)力的大項(xiàng)目。（四）推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足于把我市建設(shè)成為東北亞旅游集散地和國(guó)際旅游目的地，加強(qiáng)公路、鐵路（高鐵）、航空、水路立體交通網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃，整合宣傳、旅游、文化和新聞 出版等部門(mén)及各縣（市）的宣傳資源，對(duì)城市形象、重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)旅游線路進(jìn)行集中宣傳促銷。（七）提高旅游管理服務(wù)水平。倡導(dǎo)低碳旅游方式，引導(dǎo)游客在旅游過(guò)程中節(jié)能環(huán)保、保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)綠色、健康、文明出游。發(fā)揮市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)全市旅游發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和行業(yè)管理。推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理體制改革，在平山、帽兒山、二龍山和亞布力等景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行改革試點(diǎn)，建立合理的旅游資 源開(kāi)發(fā)利益分配機(jī)制，推動(dòng)資源集中、多頭管理的景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行統(tǒng)一管理。拓寬旅游產(chǎn)業(yè)投融資渠道，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，整合國(guó)有旅游企業(yè)優(yōu)質(zhì)資 產(chǎn)，成立哈爾濱旅游投資集團(tuán)，為旅游景區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)搭建投融資平臺(tái)；鼓勵(lì)社會(huì)各界采取項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、旅游景區(qū)門(mén)票質(zhì)押擔(dān)保和收 費(fèi)權(quán)融資等方式參與旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。增加旅游發(fā)展資金，建立旅游項(xiàng)目政府補(bǔ)貼專項(xiàng)資金和旅游宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并視財(cái)力增長(zhǎng)狀況逐步增加。支持符合條件的旅游企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。虧損的旅游星級(jí)飯店、旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、S級(jí)滑雪場(chǎng)、達(dá)標(biāo)的漂流經(jīng)營(yíng)場(chǎng)和旅游車船公司，納稅確有困難的，按照現(xiàn)行稅收管理體制申請(qǐng)辦理減免房產(chǎn)稅。對(duì)投資開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)旅游景區(qū)及配套設(shè)施的外商投資企業(yè)，除享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策外，對(duì)符合國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，投資額在5000萬(wàn)元人民幣以上的旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，所在地政府可以給予貸款貼息或以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持。（五）實(shí)施用地扶持政策。使用遠(yuǎn)離城市中心無(wú)需基礎(chǔ)設(shè)施配套的旅游用地，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐 飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)，旅行社提供的合法發(fā)票可作為報(bào)銷憑證。制訂旅游人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才、旅游規(guī)劃和營(yíng)銷策劃人才以及復(fù)合型旅游服務(wù)人才。完善導(dǎo)游人員管理服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。我省是核桃原產(chǎn)地之一，栽培歷史悠久，適生地域?qū)拸V，種質(zhì)資源豐富，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，具有進(jìn)一步發(fā)展壯大的優(yōu)勢(shì)和潛力。隨著各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，集體林權(quán)制度改革的不斷深化，廣大農(nóng)民群眾發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的積極性日益高漲。核桃是我省在多年發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中篩選出來(lái)的一個(gè)主要特色經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種。堅(jiān)持?jǐn)U大面積與提高單產(chǎn)并重，堅(jiān)持扶持龍頭企業(yè)與培育市場(chǎng)并重，堅(jiān)持精深加工與綜合利用結(jié)合，強(qiáng)化科技支撐與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，把核桃產(chǎn)業(yè)培育成我省山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。（六）基本原則。培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的核桃品種，總結(jié)推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù)，研發(fā)高附加值的核桃新產(chǎn)品，不斷提高核桃科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，加大各級(jí)人民政府對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持力度，廣泛吸引社會(huì)資金，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體、企業(yè)參與的積極性，按照建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求構(gòu)建核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。5 年內(nèi)全省重點(diǎn)建設(shè)70個(gè)核桃基地縣，力爭(zhēng)建成50萬(wàn)畝以上的基地縣30個(gè)以上，30萬(wàn)畝50萬(wàn)畝的基地縣25個(gè)，10萬(wàn)畝30萬(wàn)畝的基地縣15個(gè)，并有10個(gè)以上的核桃主產(chǎn)縣進(jìn)入國(guó)家林業(yè)局命名的“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”行列