【正文】 實幼兒園年檢制度。健全幼兒園安全責任制及責任追究制度，完善幼兒園校舍安全監(jiān)測制度，全面落實100%配備安保人員和安防設施設備，強化校車檢測和駕駛?cè)藛T的資質(zhì)審核與管理，落實幼兒園衛(wèi)生防病、食品安全和安全保衛(wèi)制度，確保在園幼兒健康成長。按照《福建省全日制、寄宿制幼兒園和小學附設學前班人員編制標準》（閩編〔1990〕035號）進行核編和配備。引導教師熱愛幼教事業(yè)，增強愛與責任的意識，增強教書育人的責任感和使命感。大力開展以提高教育教學能力為重點的幼兒教師培訓，建立每五年一周期的幼兒教師全員培訓制度，實施“農(nóng)村和民辦幼兒園教師（園長）教育教學能力提升計劃”，通過省、市、縣三級培訓，五年內(nèi)將全省農(nóng)村和民辦幼兒教師（園長）輪訓一遍。（十一）完善師資隊伍管理——依法保障幼兒教師地位和待遇。完善地方負責、分級管理的學前教育管理體制。機構(gòu)編制部門要根據(jù)國家基本要求，結(jié)合實際核定公辦幼兒園教職工編制。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園膳食營養(yǎng)與飲用水衛(wèi)生、生長發(fā)育監(jiān)測、疾病預防，落實國家免疫規(guī)劃等方面的衛(wèi)生保健工作。建立學前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童和殘疾兒童接受普惠性學前教育。省直有關(guān)部門要根據(jù)本《意見》精神，抓緊研究相關(guān)政策措施，確保我省學前教育事業(yè)又好又快發(fā)展。強化政府在政策、規(guī)劃、投入等方面的責任，同時，動員社會力量積極參與舉辦學前教育。提升學前教育師資隊伍素質(zhì)，幼兒教師?？埔陨蠈W歷達到50%以上，繼續(xù)教育培訓率達到100%?？h級人民政府負責本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整，落實學前教育經(jīng)費，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學前教育機構(gòu)。優(yōu)先保證幼兒園的建設用地，舊城改造和新區(qū)建設中的住宅小區(qū)開發(fā)，按照城市規(guī)劃和學前教育規(guī)劃必須配套建設幼兒園，出讓土地前，應明確配套幼兒園的建設規(guī)模、標準、所有權(quán)屬和建設時序等要求，承建方必須按照土地出讓合同要求和有關(guān)規(guī)范標準建設幼兒園，與住宅小區(qū)項目同期竣工驗收。加大公辦幼兒園的建設力度，實現(xiàn)農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個街道有一所公辦幼兒園的目標，計劃分三個階段推進我縣幼兒園項目建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入，努力縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園際之間學前教育差距。四、促進民辦幼兒園健康發(fā)展（十一）鼓勵和支持社會力量辦園。創(chuàng)新公辦、民辦幼兒園協(xié)同發(fā)展機制，組織公辦幼兒園與民辦幼兒園開展多形式的結(jié)對幫扶活動，幫助薄弱民辦幼兒園提高辦園水平。民辦幼兒園也應按照閩編〔1990〕035號文設定的標準配足教職工，并將員生比配備情況納入辦學許可范圍。嚴把各類保教人員入口關(guān)，新進人員必須具備相應任職資格。加強師資培訓，適應幼兒教育改革發(fā)展需要，深化幼教師資培養(yǎng)模式改革，加強教育實習實踐環(huán)節(jié)。（十八）依法保障幼兒教師地位和待遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按國家幼兒園建設規(guī)范建好幼兒園，并根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點、學前教育規(guī)律、保教活動需求配齊配好各類保教設施。幼兒園要充分利用社會教育資源，促進形成有特色、有活力的園所文化。嚴格執(zhí)行中央和省關(guān)于加強幼兒園安全防范和治安保衛(wèi)工作的規(guī)定，建立健全嚴格的安全管理制度，配齊安保人員和安保設施，落實安全措施，確保師生人身安全。同時，對以嬰幼兒為教育對象的社會教育、培訓、咨詢等機構(gòu)一并清理整頓，確保規(guī)范運行。各級政府要進一步提高對發(fā)展學前教育的認識，切實擔負起發(fā)展學前教育的責任，把學前教育擺上重要議事日程，作為教育領域重要民生問題積極加以推進。建立學前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童和殘疾兒童接受普惠性學前教育。辦好學前教育對于促進兒童健康發(fā)展、提高國民素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會，全面實現(xiàn)建設小康社會奮斗目標具有重要意義。到2015年，全市高標準、高質(zhì)量普及學前教育，入園率達到86%，在規(guī)范化幼兒園就讀的幼兒占接受學前教育幼兒總數(shù)的90%。對于未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的新建住宅小區(qū)一律不予審批。鼓勵社會各界以捐贈形式支持幼兒園建設和設施配備。加大對農(nóng)村學前教育的財政投入，設立專門資金，加快推進農(nóng)村標準化幼兒園建設。在國家尚未出臺學前教育編制標準的情況下，根據(jù)學前教育發(fā)展實際，可暫按“二教一?！睒藴逝渥憬處熀捅Ｓ龁T；完善補充機制，按照國家幼兒教師專業(yè)標準的要求，實施資格準入制度，堅持公開招錄凡進必考，保證公辦幼兒教師隊伍的穩(wěn)定。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的幼兒教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策，通過設立津貼補貼等方式給予獎勵。建立實行骨干園長和教師的選拔培養(yǎng)機制，推動全市幼兒師資整體素質(zhì)的提升。要設立專項資金，重點支持農(nóng)村發(fā)展學前教育。公辦幼兒園要嚴格執(zhí)行收費標準，收取的費用納入財政專戶管理。已取得辦園許可證和已辦理登記注冊手續(xù)的幼兒園，根據(jù)辦園性質(zhì)到相關(guān)部門辦理法人登記、收費許可證等。市、縣兩級要繼續(xù)加強幼兒園定級定類考核評估工作，對幼兒園實行動態(tài)管理、分類管理和分類指導。各級教育行政部門要按照國家頒布的《幼兒園教育指導綱要（試行）》和幼兒學習與發(fā)展指南，指導幼兒園科學開展保教工作。要高度重視學前教育三年行動計劃的編制和實施工作，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)人口分布和流動趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局，籌措學前教育經(jīng)費，辦好公辦幼兒園，扶持民辦幼兒園，負責對各類幼兒園及其園長、教師的管理和業(yè)務指導。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。實施學前教育三年行動計劃，充分利用閑置教育資源，改擴建一批城鄉(xiāng)幼兒園，依托小學附設一批幼兒園（班），適當新建一批城鄉(xiāng)幼兒園。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用閑置校舍和富余公共資源優(yōu)先改擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，依托中心小學附設一批幼兒園，在交通便利、人口密集的地區(qū)新建一批幼兒園，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心幼兒園或中心小學附設幼兒園。支持優(yōu)質(zhì)幼兒園通過兼并、聯(lián)辦、辦分園、委托管理等形式實行集團化管理，滿足人民群眾對多樣化學前教育需求。民辦幼兒園新建、改擴建用地可采用劃撥方式取得。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園同等對待，并給予適當傾斜。支持有條件的區(qū)縣（自治縣）逐步減免在園貧困幼兒保教費，提高生活費補助標準，確保貧困家庭幼兒不因貧困而失學。擴大本科、專科（高職）、中專（職高）學前教育專業(yè)招生規(guī)模，重點辦好在渝師范類高校學前教育專業(yè)，開展中專（職高）學前教育專業(yè)辦學質(zhì)量評估，提高學前教育師資培養(yǎng)質(zhì)量。建立健全幼兒園資格準入制度和退出機制。嚴格執(zhí)行幼兒園收費公示制度，堅決查處亂收費。三、組織保障（一）加強組織領導。健全學前教育教研指導網(wǎng)絡，加強對幼兒園保教工作指導。整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，要依法予以取締，并妥善分流和安置幼兒。進一步完善幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務）評聘機制和社會保障政策。嚴格幼兒教師資格準入制度。積極探索建立普惠性社會辦園獎補機制。民辦幼兒園可用非教學資產(chǎn)作抵押和保教費收費權(quán)作質(zhì)押向銀行申請貸款。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，由公辦幼兒園舉辦分園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。建立健全學前教育以城帶鄉(xiāng)的幫扶機制，開展幼兒教師支教活動，加強城鄉(xiāng)幼兒園園長、教師雙向交流，促進農(nóng)村學前教育水平不斷提高。按照因地制宜、就近入園的原則，充分考慮城鄉(xiāng)人口分布和流動趨勢，科學規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園入托。各級政府教育督導部門要把學前教育作為督導重點，加強對政府責任落實、教師隊伍建設、經(jīng)費投入、安全管理等方面的專項督導檢查，并將結(jié)果向社會公示。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。（二）建立多部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。各級教育行政部門要建立健全幼兒園保教工作規(guī)范與質(zhì)量評估監(jiān)管體系，開展幼兒園達標創(chuàng)優(yōu)活動，鼓勵各類幼兒園整體提升辦園水平。各級政府要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設施建設，配備專職保安人員，健全各項安全管理制度和安全責任制，落實各項措施，及時排查并積極消除各種安全隱患，嚴防事故發(fā)生。對社會各類幼兒培訓機構(gòu)和早期教育指導機構(gòu)，審批主管部門要加強監(jiān)督管理。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班、興趣班等名義另外收取費用，不得收取建園費、贊助費等費用，不得向幼兒和家長推銷圖書、玩具等商品。（二）實行學前教育成本分擔機制。五、加大投入，建立學前教育成本合理分擔機制（一）增加對學前教育的財政投入。重視對幼兒特教師資的培養(yǎng)，鼓勵非學前教育專業(yè)高校畢業(yè)生通過學前教育專業(yè)培訓，取得幼兒教師資格證，充實到幼兒教師隊伍。嚴格按照《中華人民共和國教師法》有關(guān)規(guī)定，切實維護幼兒教師權(quán)益，保障幼兒教師待遇。提倡舉辦農(nóng)村“日托”式幼兒園。（四）加快發(fā)展農(nóng)村學前教育健全和完善“以政府和集體辦園為主、以公辦教師為主、以政府和集體投入為主”的農(nóng)村學前教育發(fā)展模式。對已改變性質(zhì)和用途的，由當?shù)卣奁谡?，予以糾正。認真落實《秦皇島市學前教育三年（2011—2013年）行動計劃》和《秦皇島市2011—2015年規(guī)范化幼兒園建設規(guī)劃》，采取新建、改建和擴建等方式舉辦一批安全、適用的公辦幼兒園；制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦公辦性質(zhì)幼兒園；充分利用中小學布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，改擴建一批公辦性質(zhì)的幼兒園；鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，滿足人民群眾對普惠性幼兒園的需求。（三）發(fā)展目標：以全面提高保教質(zhì)量為目標，以建設規(guī)范化幼兒園為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、辦園規(guī)范、師資達標、保教質(zhì)量合格的學前教育網(wǎng)絡，全面提高學前教育發(fā)展水平。第四篇：秦皇島市人民政府關(guān)于加快學前教育發(fā)展的意見秦皇島市人民政府關(guān)于加快學前教育發(fā)展的意見各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委，市政府各部門，各有關(guān)單位：為進一步落實科學發(fā)展觀，促進我市學前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（冀發(fā)〔2011〕11號、秦發(fā)〔2011〕6號）和《河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學前教育的若干意見》（冀政〔2011〕1號），結(jié)合實際，就加快我市學前教育發(fā)展提出如下意見：一、充分認識發(fā)展學前教育的重要性和必要性在各級黨委、政府和社會各界的關(guān)心支持下，近年來我市學前教育事業(yè)有了長足發(fā)展，普及程度全面提高，優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)增加，保教質(zhì)量進一步提升，整體發(fā)展水平位居全省前列。各級政府要將學前教育納入財政預算，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。民辦幼兒園收費實行辦園成本核算、報備、審核和公示制度，嚴禁人為抬高成本，高價收費。加強幼兒園安全教育和檢查，及時消除各類安全隱患。有條件的幼兒園可辦幼托班。認真貫徹《幼兒園教育指導綱要（試行）》，積極推進學前教育改革，建立體現(xiàn)學前教育特點的規(guī)范和標準。推進公辦幼兒園用人制度改革，推行崗位設置管理和全員聘用制，逐步建立能進能出的用人體制，編制外聘用人員的工資按不低于當?shù)匾话阃愋陀霉すべY標準確定，并按規(guī)定繳納社會保險費和住房公積金。全面實行幼兒園園長持證上崗制度，規(guī)范幼兒園園長任職資格標準，幼兒園園長應選派思想政治素質(zhì)好、組織管理能力強、業(yè)務水平高并經(jīng)園長崗位培訓合格的骨干教師擔任。幼兒教師要自覺遵守《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，愛護幼兒，關(guān)心幼兒安全和身心健康，平等對待每一位孩子，不得歧視、體罰和變相體罰幼兒；刻苦鉆研，努力提高教育教學能力和水平；廉潔從教，不利用職務之便謀取私利；尊重家長，密切家校聯(lián)系。力爭通過35年的努力，解決幼兒師資短缺問題，建設一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的幼教師資隊伍。各地要為非營利性民辦幼兒園教師實行人事代理，并按規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險，繳納住房公積金。公用事業(yè)單位要落實相關(guān)優(yōu)惠政策和傾斜措施，民辦幼兒園水、電、氣、房租等費用按中小學標準收繳。至2020年，市級示范園60%達到省級示范園標準，縣級示范園75％達到市級示范園標準。（九）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設。全縣所有學前教育機構(gòu)，不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系，均由教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)本區(qū)域城鎮(zhèn)化建設需要，2010年底前編制區(qū)域內(nèi)學前教育發(fā)展3年建設規(guī)劃。二、完善學前教育辦園體制和管理機制（四）堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。以促進兒童健康成長為根本宗旨，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，突出游戲為主導活動，優(yōu)化師資隊伍，改進保教方法，加強衛(wèi)生保健工作，促進幼兒快樂健康成長。一、明確學前教育改革發(fā)展的總體要求（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，把發(fā)展學前教育作為教育改革發(fā)展的重點領域，進一步完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，加強規(guī)范管理，大力發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園發(fā)展，努力開創(chuàng)我縣學前教育改革發(fā)展新局面。廈門市所需資金自行解決。（十三）健全資金保障各級政府要將學前教育納入財政預算，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。城鄉(xiāng)建設和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃用地?！訌姺止f(xié)作。推進公辦幼兒園用人制度改革，推行崗位設置管理和全員聘用制，逐步建立能進能出的用人體制，編制外聘用人員的工資按不低于當?shù)匾话阃愋陀霉すべY標準確定，并按規(guī)定繳納社會保險費和住房公積金。全面實行幼兒園園長持證上崗制度，規(guī)范幼兒園園長任職資格標準，幼兒園園長應選派思想政治素質(zhì)好、組織管理能力強、業(yè)務水平高并經(jīng)園長崗位培訓合格的骨干教師擔任。加大師德監(jiān)管力度，各級教育行政部門和幼兒園設立“師德師風舉報電話”，嚴格執(zhí)行教師職業(yè)道德“一票否決制”，把師德表現(xiàn)作為幼兒教師職務評聘、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。將福建兒童發(fā)展職業(yè)學院和泉州兒童發(fā)展職業(yè)學院建成全省幼教師資主要培養(yǎng)基地，依托設置師范類專業(yè)的高校擴大幼教師資培養(yǎng)規(guī)模。民辦幼兒園收費實行辦園成本核算、報備、審核和公示制度，嚴禁人為抬高成本，高價收費。——實行分類管理。建立覆蓋轄區(qū)各類學前教育機構(gòu)的片區(qū)教研網(wǎng)絡，提高片區(qū)教研的針對性和實效性，提升學前教育整體水平?！S護民辦幼兒園的合法權(quán)益。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦幼兒園符合條件的予以小額貸款擔保等政策支持。未設立公辦幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應確保新建幼兒園建設用地，人口密集難以新建幼兒園的舊城區(qū)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全要求等情況下采取調(diào)劑用房、改擴建等方式舉辦公辦幼兒園。優(yōu)先保證幼兒園的建設用地，舊城改造和新區(qū)建設中的住宅小區(qū)開發(fā)，按照城市規(guī)劃和學前教育規(guī)劃必須配套建設幼兒園，出讓土地前，應明確配套幼兒園的