xx省關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 建設(shè)和運(yùn)行管理，加強(qiáng)管理制度、信息化和隊(duì)伍能力建設(shè)，推進(jìn)水利科學(xué)化規(guī)范化法制化。 ——水利可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制建立健全，最嚴(yán)格的水資源管理制度全面推行，水利科技創(chuàng)新能力和信息化水平全面提升，水利隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，基層水利服務(wù)體系建立健全，水利依法行政和公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。XX省關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) 中共XX省委文件 浙委〔2011〕30號(hào) 中共XX省委XX省人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) （2011年3月16日） 為認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕31號(hào)）精神，全面增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。 ——水生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)河道綜合治理全面推進(jìn)，河湖健康功能得到有效維護(hù)，主要水（環(huán)境）功能區(qū)水質(zhì)顯著改善，主要河口得到有效治理；重要濕地區(qū)域生態(tài)得到明顯修復(fù)；內(nèi)河水運(yùn)、水產(chǎn)、水電功能統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，河道功能綜合利用；完成灘涂圍墾60萬(wàn)畝；完成水土流失治理3000平方公里；沿海平原承壓地下水全面禁限采；水文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，優(yōu)秀水文化得到大力弘揚(yáng)。 ——依法治水，建管并重。推進(jìn)中小河流治理，優(yōu)先對(duì)洪澇易發(fā)、人口集中、經(jīng)濟(jì)集聚、農(nóng)田連片的河段進(jìn)行堤岸加固和清淤疏浚，“十二五”時(shí)期完成中小河流治理1000公里以上。 建設(shè)完善區(qū)域防洪排澇工程。加強(qiáng)水文、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、行政區(qū)界和地下水的水文測(cè)報(bào)能力，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。 三、大力興修農(nóng)田水利，全面提高農(nóng)業(yè)旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力 1加快農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”水利設(shè)施建設(shè)。大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，擴(kuò)大管道輸水和噴微灌面積。構(gòu)建浙北、浙中地區(qū)水庫(kù)群聯(lián)合供水、臺(tái)州“北水南調(diào)”等區(qū)域水源聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)的工程格局，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨流域引調(diào)水工程的管理。 1科學(xué)推進(jìn)沿海灘涂資源開(kāi)發(fā)利用。 五、積極實(shí)行水資源管理制度，全面改善水生態(tài)環(huán)境 1建立用水總量控制制度。確立用水效率“控制紅線”，落實(shí)節(jié)約用水辦法，理順節(jié)水管理體制，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各領(lǐng)域和全過(guò)程。認(rèn)真制定和嚴(yán)格實(shí)施水（環(huán)境）功能區(qū)限制排污總量，切實(shí)落實(shí)水污染防治和污染減排工作舉措。 2加強(qiáng)水資源和水環(huán)境保護(hù)。 2推進(jìn)森林資源保護(hù)。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資金和力量投入水利建設(shè)，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。支持符合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券，積極探索水利企業(yè)集合發(fā)債及資產(chǎn)證券化的可行性，開(kāi)展水利項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式融資。 七、繼續(xù)深化水利體制機(jī)制改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)水利發(fā)展活力 完善水資源管理體制。進(jìn)一步推廣免收定額內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)助。建立健全水利工程管理的考核制度。 八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo) 3落實(shí)各級(jí)黨委政府責(zé)任。深化水政執(zhí)法體制改革，探索水利、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、城市管理、交通、公安等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合執(zhí)法能力。加強(qiáng)水利科技的基礎(chǔ)研究和先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)，“十二五”時(shí)期力爭(zhēng)在防災(zāi)減災(zāi)、江河治理、水資源管理、水利信息化等領(lǐng)域獲得一批具有重大實(shí)用價(jià)值的研究成果。支持中國(guó)水利博物館辦成研究和保護(hù)水文化、弘揚(yáng)優(yōu)秀水文化的重要載體。對(duì)在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 3動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。加快推進(jìn)信息技術(shù)在防汛抗災(zāi)、水利工程管理、水資源管理、水政執(zhí)法等方面的應(yīng)用。編制完善水利規(guī)劃體系，加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，共同推進(jìn)水利改革發(fā)展。防汛防臺(tái)抗旱任務(wù)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的防汛防臺(tái)抗旱辦事機(jī)構(gòu)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置。加快推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資水利項(xiàng)目的代建制。 3積極推進(jìn)水價(jià)改革。鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照“多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)”原則，加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。 2加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持。深入實(shí)施萬(wàn)里清水河道建設(shè)，結(jié)合城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)和連線成片的村莊整治，加大城鄉(xiāng)河網(wǎng)水系的綜合整治力
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