【正文】 重低于全國平均水平；全市各級各類學校的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費、生均公用經(jīng)費部分低于全國平均水平，低于同處西部的部分兄弟省區(qū)。 第三節(jié) 面臨的形勢 21 世紀前 20 年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須緊緊抓住而且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。 （一）當今世界綜合國力的競爭給重慶教育帶來了新的挑戰(zhàn) 當今世界， 經(jīng)濟全球化 迅速 推進 ， 科技進步日新月異，知識經(jīng)濟 加 快發(fā)展 ， 綜合國力 競爭 日趨激烈， 教育與人才 在 激烈的 綜合國力競爭中，已成為競爭的核心要素。 重慶教育 要適應(yīng)世界范圍內(nèi)以教育和人才為核心的綜合國力競爭的需要，必須全力提高教育發(fā)展水平，全面提高教育― 58 ― 質(zhì)量， 培養(yǎng)一大批創(chuàng)新水平高、競爭能力強的高素質(zhì)人才，為增強我國的 綜合國力 和 贏得國際 競爭 的主動權(quán)作出積極貢獻 。重慶教育應(yīng)從實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略的高度，為提高民族素質(zhì)、加快人才培養(yǎng)、推進科技創(chuàng)新，為 促進人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會 肩負起重大使命。重慶教育作為我市科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的搖籃， 應(yīng)針對重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快高層次、高技能、復(fù)合型人才和生產(chǎn)第一― 59 ― 線技能型、實用型人才的培養(yǎng)，發(fā)揮教育在富民興渝中的重大作用。要解決這一基本矛盾，必須深化教育改革，增加教育投入，加快教育發(fā)展，提高教育質(zhì)量，從根本上解決束縛教育發(fā)展的體制和機制，切實改善學 校辦學條件，努力辦好各類教育，逐步實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，為市民提供平等的受教育機會，盡最大可能滿足市民對教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的需求。 ― 60 ― 第五節(jié) 基本思路 ——以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進重慶教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 ——以全面實施素質(zhì)教育為核心，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。 ——以“普及、發(fā)展、提高”為目標，提升重慶教育總體水平。 ——以體制機制創(chuàng)新為動力，增強重慶教育發(fā)展活 力。 ——以辦好人民滿意的教育為宗旨，推進教育均衡發(fā)展。 第六節(jié) 發(fā)展目標 （一）總體目標 到 2020 年，建立起長江上游教育中心和西部教育高地的基本框架，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量和水平明顯提高。 （二）分類目標 ——幼兒教育和特殊教育。 ——義務(wù)教育。全市小學適齡兒童入學率達到 %，初中適齡人口入學率達到 98%以上， 70%以上的義務(wù)教育階段學 校實現(xiàn)標準化建設(shè)。高中階段學校在校學生人數(shù)達到 110 萬人，初中畢業(yè)生升入高中階段學校的比例達到 90%左右。 70%以上的普通高中學校實現(xiàn)標準化建設(shè)， 60%以上的中職學校達到教育部設(shè)置標準。高校在校生人數(shù)達到 70 萬人（其中 研究生 5萬人） ，毛入學率 力爭 達到 30%。 ——繼續(xù)教育。 ——民辦教育。 專欄 1 “十一五”教育發(fā)展主要目標（ 11 項） 指標名稱 2020年 2020 年 指標屬性 “兩基”人口覆蓋率 100% 約束性 小學適齡兒童 入學率 % 預(yù)期性 學前 1年和 3年幼兒入園率 97%、 68% 預(yù)期性 殘疾兒童少年入學率 85%以上 預(yù)期性 初中適齡人口入學率 98%以上 預(yù)期性 青壯年非文盲率 99%以上 預(yù)期性 初中畢業(yè)生升入高中階段學校的比例 90%左右 預(yù)期性 高中階段學校在校學生人數(shù) 110萬人 預(yù)期性 高等教育毛入學率 30% 50% 預(yù)期性 高校在校生人數(shù) 70萬人 100萬人 預(yù)期性 人均受教育年限 9年左右 預(yù)期性 （三） 2020年遠期目標 到 2020 年，建成長江上游教育 中心和西部教育高地，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。 高 標準普及九年義務(wù)教育，普及高中階段教育，基本普及高等教育，高等教育毛入學率達到 50%，學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育基本滿足社會需求，人均受教育年限高于全國平均水平，人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力居西部領(lǐng)先地位，實現(xiàn)由人口大市向人力資源強市的歷史性轉(zhuǎn)變。堅持以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，面向全體學 生，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，促進學生全面發(fā)展， 全面提高教育質(zhì)量， 培養(yǎng)和造就有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者和接班人。進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學生思想政治教育，不斷創(chuàng)新學校德育和思想政治工作的機制、途徑和方法，以公民道德教育和法制教育為基礎(chǔ)，以愛國主義教育為重點，以理想信念教育為核心，引導(dǎo)廣大青少年學生樹立社會主義榮辱觀，全面提高青少年學生的思想道德素質(zhì)。更新教育觀念，改革教育內(nèi)容、教學方法和培養(yǎng) 模式。注重學生科學文化的學習，夯實科學文化知識基礎(chǔ)，提高學生學習能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，努力培養(yǎng)學生的科學素質(zhì)和文化素養(yǎng)。實施國家學生體質(zhì)健康標準，加強學生心理健康教育，全面提高學生的體質(zhì)和健康水平。重視學校音樂、美術(shù)等藝術(shù)類課程教學，積極開展豐富多彩的文化藝術(shù)活動，提高學生審美素養(yǎng)。 ——形成推進素質(zhì)教育的合力。樹立正確的教育質(zhì)量觀和人才觀，改革招生考試制度和教育評價制度，建立符合素質(zhì)教育要求的科學評價體系和評價標準，完善對政府、學校、校長、教師及學生的評價機制。 加強素質(zhì)教育的理論研究和實踐探索。 城鎮(zhèn)地區(qū)實現(xiàn)“托幼一體化”，努力建立 0—6歲早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)村實行“小幼一體化”，充分利用農(nóng)村中小學布局調(diào)整后的可用資源發(fā)展幼兒教育，努力擴大學前三年入園率 。 完善行政、教研、― 65 ― 幼兒園“三位一體”的工作機制，切實規(guī)范辦園行為，建立一批“以園為本教研制度建設(shè)”基地，形成市、區(qū)縣（自治縣、市）和街（鎮(zhèn)）三級示范幼兒園帶動城鄉(xiāng)各類幼兒園共同發(fā)展的格局。 把義務(wù)教育擺在重要位置，全面推進義務(wù)教育的普及、鞏固和提高，確保所有適齡兒童少年、殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，保障女童受教育權(quán)利。2020年全市接受并通過國家“兩基”驗收。 ——積極推進中小學標準化建設(shè)。 進一步做好農(nóng)村中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整， 加快農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)步伐，到 2020年，全市建設(shè)農(nóng)村寄宿制小學 630所、初中 480所；到 2020年，建設(shè)農(nóng)村寄宿制小學 1200所、初中 800所。 ——加快教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化步伐。要完善教育技術(shù)裝備工作體系，加強區(qū)縣（自治縣、市）管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，繼續(xù)推進區(qū)縣（自治縣、市）實驗教學績效考核和學生實驗操作考核工作，實現(xiàn)實驗教學質(zhì)量、儀器設(shè)備和圖書的配置水平與使用效益的大幅度 提升。 2020年消除現(xiàn)有庫存危房，從 2020年起當年新增危房做到當年排除。到 2020年，新建和改擴建農(nóng)村寄宿制小學 1200所。到 2020年，新建和改擴建農(nóng)村寄宿制初中 800所。到 2020年，城區(qū)、農(nóng)村中小學分別達國家一類、二類標準。到 2020 年，全市新建普通高中學校 30 所，改擴建高中學校 110 所，建成市級重點高中 100所，其中市級示范高中 60 所。堅持“積極進取、實事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則，將擴大優(yōu)質(zhì)教育資源與改造薄弱學校相結(jié)合，支持農(nóng)村高中發(fā)展，提高農(nóng)村高中學生比例。 ——注重學校內(nèi)涵發(fā)展。 專欄 3 普通高中學校建設(shè) ☆新建普通高中 30所。 ☆建成市 級重點中學 100所，其中市級示范高中達到 60所。 積極構(gòu)建 “一體兩翼一組團” （主城區(qū)為主體，渝西、渝東為兩翼，渝東南為組團）的職業(yè)教育發(fā)展格局。根據(jù)區(qū)縣（自治縣、市）經(jīng)濟社會發(fā)展需要，通過政府宏觀調(diào)控，合理布局各 區(qū)縣（自治縣、市）職業(yè)教育， 促 進區(qū)域之間職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。 建設(shè)國家級和市級示范高等職業(yè)學院 5—7所；建設(shè)國家級示范性中等職業(yè)學校 10 所、國― 68 ― 家級重點中等職業(yè)學校 40 所、市級重點中等職業(yè)學校 60 所；在40 個區(qū)縣（自治縣、市）建成縣級職教中心；建設(shè)區(qū)域性、開放式、資源共享型實訓(xùn)基地 10 個和職業(yè)教育重點實習實訓(xùn)基地 40個；建成校企合作的產(chǎn)學研工程中心 30 個；建成品牌專業(yè) 30 個。加強以新增勞動力為主的學歷教育和技能型人才培養(yǎng)，為各行業(yè)特別是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)緊缺的技能型專門人 才；加強庫區(qū)移民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高庫區(qū)移民的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；積極開展就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)，提高在職職工、初高中畢業(yè)生、下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進城農(nóng)民工的職業(yè)技能和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。推進職業(yè)院校課程改革，構(gòu)建以能力為本位的課程體系。積極推行彈性學制和學分制，實行“訂單式”人才培養(yǎng)，大力推進產(chǎn)教學研合作、工學合作、半工半讀等人才培養(yǎng)模式。 繼續(xù) 在農(nóng)村初中推行“畢業(yè)證書”和“綠色證書”制度。 ☆新建、改擴建 15個區(qū)縣（自治縣、市）職教中心。 ☆建成市級以上示范高職學院 5—7所。建成現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)的校企合作的產(chǎn)學研工程中心 30個。支持重慶大 學“ 211工程”和“ 985工程”建設(shè) ；支持西南大學 “ 211工程”建設(shè)，爭取更多有條件的大學進入“ 211工程”建設(shè)行列 ；加強多科性或單科性高水平大學建設(shè)， 爭取重慶工學院、四川外語學院等高校更名為大學；支持重慶教育學院、重慶警官職業(yè)學院等院校創(chuàng)造條件向更高層次發(fā)展；支持部分有條件的高等職業(yè)院校通過合并、聯(lián)合等重組形式做大做強，增強綜合辦學實力；支持和鼓勵三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)特別是渝東南少數(shù)民族地區(qū)高等教育發(fā)展，在渝東南少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)辦一所普通高等院校。適應(yīng)我市新型工業(yè) 化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培養(yǎng)緊缺人才。實施本科專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量檢查和品牌專業(yè)建設(shè)計劃、大學― 70 ― 生能力拓展計劃，建立和完善教學工作評價長效機制和教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。 圍繞汽車摩托車、化工醫(yī)藥、裝備制造等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以裝備制造業(yè)核心技術(shù)、 IT等信息科學技術(shù)、新材料、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等前沿技術(shù)、環(huán)保節(jié)能技術(shù)、資源綜合利用和深加工技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科 學技術(shù)、公共衛(wèi)生、公共安全、城市管理技術(shù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)等為重點，強化高?！叭亍苯ㄔO(shè)。建設(shè)國家級重點學科 30個，市級重點學科150個；建設(shè)國家級重點實驗室（培育基地） 15個，市級重點實驗室 100個；建設(shè)國家級工程（技術(shù)）研究中心 1—2個，市級工程（技術(shù)）研究中心 20個；建設(shè)國家級精品課程 30門，市級精品課程 300門；建設(shè)國家級 實驗教學示范中心 3—5個，市級實驗教學示范中心15—20個。 ——加強人文社會科學重點研究基地建設(shè)。 ——加強高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“五個一體化”的要 求將重慶大學城建設(shè)成為“國內(nèi)一流、西部領(lǐng)先”的人才培養(yǎng)基地，實現(xiàn)入住學校之間教師互聘、學分互認、教育互通、公共設(shè)施和資源共享。加快江南大學園區(qū)和北碚大學園區(qū)建設(shè)。建立新型模式，優(yōu)化教育資源配置，改善培養(yǎng)條件，通過建立形式多樣的研究生創(chuàng)新基地、實施研究生訪學制度、學術(shù)論壇、優(yōu)秀學位論文評選等，促進研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。 ——發(fā)揮高校在創(chuàng)新型城 市建設(shè)中的作用。 ——全面提高畢業(yè)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力。加強畢業(yè)生就業(yè)政策體系、信息體系和服務(wù)體系建設(shè)。 專欄 5 高等教育建設(shè)重大項目 ☆建設(shè) 3所“ 211工程”學校； 6—8所高水平大學； 5—7所示范高職學院。 ☆建設(shè)國家、市級重點實驗室培育基地 15個、 100個。 ☆建設(shè)研 究生教育創(chuàng)新基地 15個。 ☆建設(shè)本?？茋揖氛n程 30門，本?？萍把芯可屑壷攸c課程 300門。 ☆高校新增占地面積 700萬平方米。