【正文】 才的培養(yǎng)，發(fā)揮教育在富民興渝中的重大作用。 重慶教育 要適應(yīng)世界范圍內(nèi)以教育和人才為核心的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的需要，必須全力提高教育發(fā)展水平，全面提高教育― 58 ― 質(zhì)量， 培養(yǎng)一大批創(chuàng)新水平高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才，為增強(qiáng)我國(guó)的 綜合國(guó)力 和 贏得國(guó)際 競(jìng)爭(zhēng) 的主動(dòng)權(quán)作出積極貢獻(xiàn) 。 第三節(jié) 面臨的形勢(shì) 21 世紀(jì)前 20 年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須緊緊抓住而且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。職業(yè)教育辦學(xué)條件相對(duì)較差，設(shè)施設(shè)備落后?！?211”、“ 985”工程建設(shè)學(xué)校和 國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、精品課程數(shù)量較少，高?？萍紕?chuàng)新、科技攻關(guān)原創(chuàng)能力有待增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率需要進(jìn)一步提高，人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量還 不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求 。 第二節(jié) 存在的主要差距和問(wèn)題 “十五”期間，我市教育發(fā)展計(jì)劃的總體目標(biāo)雖已基本實(shí)現(xiàn)，但與教育事業(yè)發(fā)展較快的省市相比，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，仍然存在較大差距。積極開(kāi)展了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、庫(kù)區(qū)移民培訓(xùn)、城鎮(zhèn)職工再就業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)等多種形式培訓(xùn)，收到了良好的社會(huì)效益。國(guó)家級(jí)重慶大學(xué)科技園、北碚大學(xué)科技園建設(shè)進(jìn)展順利。進(jìn)一步規(guī)范了教育亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)城鎮(zhèn)居民特困家庭子女學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)減免力度，市級(jí)財(cái)政累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金 2708萬(wàn)元，資助學(xué)生 100萬(wàn)余人。 認(rèn)真 落實(shí) 義務(wù)教育階段“兩 免一補(bǔ)”政策， 累計(jì)安排資助經(jīng)費(fèi) （其中中央財(cái)政和市財(cái)政安排經(jīng)費(fèi) ），資助學(xué)生 。 全市幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師的學(xué)歷合格率分別為 95%、 98%、 97%、 86%， 65%。師德師風(fēng)教育活動(dòng)深入開(kāi)展，教師道德修養(yǎng)不斷提高，涌現(xiàn)出了以“ 開(kāi)縣搶險(xiǎn)救災(zāi)保護(hù)學(xué)生優(yōu)秀教師群體”為代表 的一大批先進(jìn)典 型，在全國(guó)產(chǎn)生了重大影響。全市普通 高校新增占地面積 萬(wàn)平方米、教學(xué)行政用房 、紙質(zhì)圖書(shū) 1255萬(wàn)冊(cè)、教學(xué)儀器設(shè)備值 。 ——辦學(xué)條件明顯改善。我市高校代表團(tuán)在2020 年全國(guó)第七屆大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得 3枚金牌，團(tuán)體總分列全國(guó)第 16 名，取得歷史性突破；全市大中小學(xué)生在全國(guó)藝術(shù)展演活動(dòng)中共獲得 8個(gè)一等獎(jiǎng)。 ——學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育進(jìn)一步加強(qiáng)。本科院校 92%的基礎(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到了國(guó)家合格標(biāo)準(zhǔn)。 ——職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革有效推進(jìn)。 ——基礎(chǔ)教育課程改革全面啟動(dòng)。學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的德育工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。 ——國(guó)際合作與交流進(jìn)一步擴(kuò)大。 ——教育法制建設(shè)得到加強(qiáng)。 實(shí)行初中教育畢業(yè)考試和高中教育招生考試兩考合一，并在考試內(nèi)容、科目和錄取方式等方面進(jìn)行了改革。 全市 40 個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）的 38 個(gè)直屬單位及市屬高校共分流教職工 2萬(wàn)多人，對(duì) 同制 。 ——辦學(xué)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。 ——布局結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利 。 （二）教育改革取得新的突破，教育對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大 ——教育管理體制逐步完善 。 ——幼兒教育和特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。建成市級(jí)以上人文社科重點(diǎn)研究基地 18個(gè) 。市級(jí)重點(diǎn)普通高中由 38 所增加到 66 所，國(guó)家級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校分別達(dá)到 32 所、 30所。青壯年非文盲鞏固率達(dá)到 95%以上。 ——“兩基”工作 成效顯著。 （一）教育事業(yè) 快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越 “十五”時(shí)期，是重慶直轄以來(lái)各類(lèi)教育事業(yè)進(jìn)步最快、發(fā)― 48 ― 展最好、變化最大的時(shí)期。― 47 ― 重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十一個(gè)五年規(guī)劃教育發(fā)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 “十一五”期間是重慶教育發(fā)展承上啟下的重要時(shí)期，是建設(shè)長(zhǎng)江上游教育中心和西部教育高地打基礎(chǔ)、建框架的關(guān)鍵時(shí)期。至 2020年底，全市共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（不含各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），在校學(xué)生規(guī)模 ，教職工總數(shù) ，其中專(zhuān)任教師 。全市實(shí)現(xiàn)“兩基”的區(qū)縣（自治縣、市）由 33個(gè)增加到 38個(gè)，累計(jì)人口覆蓋率由 %提高到 %。 ——高中階段教育“瓶頸”基本突破。 ——高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 ——繼續(xù)教育和成人教育不斷加強(qiáng)。 全市適齡幼兒入園率由61%提高到 64%，在園幼兒 ；適齡殘疾青少年入學(xué)率達(dá)到 80%以上，特殊教育在校生 ?！霸趪?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本理順。普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化了資源配置，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。 全市各類(lèi)民辦教育學(xué)校 2447所，另有辦學(xué)點(diǎn) 209 個(gè)，占全市學(xué)?？倲?shù)的 %；在校生 ― 50 ― 萬(wàn)人，占全市在校生總數(shù)的 %，是 2020年的 。學(xué)校收入分配制度、住房及醫(yī)療制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)，拖欠教師工資問(wèn)題得到較好解決， 教師待遇和生活條件不斷提高。中等職業(yè)教育實(shí)行由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌管理的招生制度，推出了“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一計(jì)劃核定、信息發(fā)布、志愿填報(bào)和錄取、統(tǒng)一注冊(cè)）的政策。公 布了《重慶市實(shí)施〈國(guó)家通用語(yǔ)言文字法〉辦法》、《重慶市教育督導(dǎo)規(guī)定》、《重慶市教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。 多渠道引進(jìn)各類(lèi)教育外資和接受境外捐贈(zèng)約 15 億元人民幣，建成國(guó)際學(xué)校 1所，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目達(dá)到 23個(gè)，各類(lèi)國(guó)際合 作與交流項(xiàng)目 200 余項(xiàng)，各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人數(shù)累計(jì) 6684 人， 來(lái)渝外國(guó)留學(xué)生 2982人，聘請(qǐng)外籍教師 3890 人。建立了市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育、法制教育等各類(lèi)青少年 教育基地 40個(gè)。全市中小學(xué)實(shí)施義務(wù)教育課程改革，有 210 萬(wàn)中小學(xué)生使用義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教材，促進(jìn)了教育思想、教育觀念的轉(zhuǎn)變和教學(xué)方式、教學(xué)手段的更新。職業(yè)教育堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，以基礎(chǔ)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施“中澳職教項(xiàng)目”為契機(jī)，積極推進(jìn)職教改革創(chuàng)新， 提高了學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力 ，初步實(shí)現(xiàn)了職業(yè)院校人才培養(yǎng)與用人單位需求的對(duì)接。建成國(guó)家示范專(zhuān)業(yè)和教改專(zhuān)業(yè) 22 個(gè)、市級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心 3個(gè)。 95%以上的學(xué)生達(dá)到國(guó)家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。 （四）教育投入不斷增長(zhǎng)，辦學(xué)條 件顯著改善 ——教育投融資體制機(jī)制 逐步建立和完善。 全市中小學(xué)校新增占地面積 萬(wàn)平方米、校舍建筑面積 萬(wàn)平方米， 排除中小學(xué)校舍危房365 萬(wàn)平方米，危房比例從 2020年底的 %下降到 %；新增教育技術(shù)裝備值 億元。 （五）教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，整體素質(zhì)明顯提高 ——教師隊(duì)伍不斷壯大?！笆濉逼陂g，共有 143 人被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀教師或先進(jìn)個(gè)人；有657 人被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀教師或先進(jìn)個(gè)人。高校教師中具有博士、碩士學(xué)位 的教師占專(zhuān)任教師的比例為 34%。啟動(dòng)了中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。 ——學(xué)校招生和收費(fèi)行為不斷規(guī)范。 （七）教育服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn) ——各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)成效明顯。以家蠶基因框架圖、3G手機(jī)芯片、工業(yè) CT、高強(qiáng) 度聚焦超聲腫瘤治療系統(tǒng)等為代表的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年 500萬(wàn)人次以上。 （一）教育總量相對(duì)不足 我市每 10萬(wàn)人口中高中階段在校生 2716人，比全國(guó)平均水平少 354人；每 10萬(wàn)人口中高等教育在校生 1474人，比全國(guó)平均水平少 139人；每 100萬(wàn)人口中擁有的普通高校數(shù)為 ，低于全國(guó)平均 。 （三）教育發(fā)展不平衡 全市區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、各類(lèi)教育之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題― 57 ― 突出。民辦教育發(fā)展相對(duì)滯后。 “十一五”期間， 是 重慶全面建設(shè)小康社會(huì) 的關(guān)鍵時(shí)期，也是 重慶 教育 改革與發(fā)展 的 重要階段， 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。 （二） 全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)重慶教育發(fā)展提出了更高要求 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，需要教育發(fā)揮其基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性 作用。 （四） 人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的 需求增加與供給不足的矛盾日益凸現(xiàn) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平的不斷提升，市民對(duì)教育的需求尤其是優(yōu)質(zhì)教育的需求越來(lái)越高，教育需求與供給不足的矛盾更加突出。堅(jiān)持教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育、基本普及高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的教育重大問(wèn)題，讓適齡兒童和青少年享有更多平等受教育機(jī)會(huì)。在城市和城鎮(zhèn)地區(qū)逐步增加公辦園數(shù)量，使學(xué)前 1年和 3年幼兒入園率分別達(dá)到 97%和 68%，大多數(shù) 0—6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)；特殊教育得 到進(jìn)一步發(fā)展， 殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到 85%以上 。 ——高中階段教育。 ——高等教育?；窘∪扇私逃嘤?xùn)網(wǎng)絡(luò)，各類(lèi)職業(yè)技術(shù)― 62 ― 培 訓(xùn)特別是初中后、高中后職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和多樣化的繼續(xù)教育得到較大發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、城鎮(zhèn)人員就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)揮重要作用。建成較為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、完備的終身教育― 63 ― 體系，充分發(fā)揮教育在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和創(chuàng)新型城市中的重要作用。 ——堅(jiān)持育人為本，德育為先。充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，― 64 ― 倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和探究性學(xué)習(xí)。切實(shí)抓好衛(wèi)生工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。加強(qiáng)學(xué)校 教育、家庭教育和社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合，共同肩負(fù)起實(shí)施素質(zhì)教育的責(zé)任。 第八節(jié) 積極發(fā)展幼兒教育 ——擴(kuò)大幼兒入園率。 第九節(jié) 普及鞏固義務(wù)教育 ——全面普及九年義務(wù)教育。堅(jiān)持不懈地抓好鞏固和提高工作，主城區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)積極推進(jìn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，到 2020年， 累計(jì) 20個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）實(shí)現(xiàn)“雙高普九”。改善農(nóng)村學(xué)校食堂、廁所和飲水條件，促進(jìn)全面達(dá)標(biāo)。 專(zhuān)欄 2 中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè) ☆中小學(xué)危房改造。 ☆農(nóng)村初中學(xué)校改造工程。 第十節(jié) 積極發(fā)展普通高中教育 ——加快普通高中學(xué)校建設(shè)。支持― 67 ― 一批重點(diǎn)中學(xué)通過(guò)多種形式擴(kuò)大規(guī)模，拓展優(yōu)質(zhì)高中教育資源。 ☆改擴(kuò)建普通高中 110所。在 主城區(qū)和 人口較多的區(qū)縣（自治縣、市）重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)的職業(yè)學(xué)?；蚩h級(jí)職教中心；在 渝西和三峽重慶庫(kù)區(qū)集中建設(shè)靈活開(kāi)放、特色鮮明的職業(yè)教育暨移民技能培訓(xùn)基地；在渝東南地區(qū)建設(shè)具有民族特色的職業(yè)教育組團(tuán) 。 ——抓好技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)。積極開(kāi)展普通初中、高中未升學(xué)畢業(yè)生再延伸半年或一年學(xué)習(xí)時(shí)間，進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的教育模式改革。 ― 69 ― 專(zhuān)欄 4 職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè) ☆建成國(guó)家示范性中職校 10所。 ☆建成重點(diǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地 40個(gè)，建成區(qū)域性、開(kāi)放式、資源共享型實(shí)訓(xùn)基地 10個(gè)。 ——大力實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程。 ——加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)課程建設(shè)。建設(shè)研究生教育創(chuàng)新基地 15個(gè)。 推進(jìn)重慶大學(xué)城及大學(xué)園區(qū)建設(shè)，加快高校異地遷建或就地改擴(kuò)建進(jìn)程，改善高等學(xué)校辦學(xué)條― 71 ― 件和育人環(huán)境。 ——實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新工作，大力實(shí)施高?？萍紕?chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃；推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新，把高校建成知識(shí)創(chuàng)新的主體和源頭；鼓勵(lì)高校與特色工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及區(qū)縣（自治縣、市）政府開(kāi)展多渠道、多形式的合作，積極參與以企