【正文】 持久的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢，把握生產(chǎn)要素全球配置機(jī)遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力開拓國際市場，激發(fā)市場主體活力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)全球配置資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭。 —— 堅(jiān)持 “ 大外經(jīng)貿(mào) ” 戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照全市經(jīng)濟(jì)社會總體布局和有重點(diǎn)、分層次發(fā)展的要求，分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展區(qū)域新格局。 —— 堅(jiān)持體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建涉外經(jīng)濟(jì)管理新體制。以職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建服務(wù)型政府為基本目標(biāo)，完善依法行政的制度建設(shè)，改進(jìn)公共管理方式，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，健全開放的市場運(yùn)行機(jī)制，努力建設(shè)更具活力的開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新體制。 開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須 適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求，到 2020 年形成與長江上游經(jīng)濟(jì)中心基本框架相適應(yīng)的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放發(fā)展新格局。到 2020 年，進(jìn)出口總額力爭突破 100 億美元，年均增長速 度達(dá)到 20%，其中出口達(dá)到 55億美元。貿(mào)易結(jié)構(gòu)和效益明顯改善，綜合競爭力明顯提高，自主增長能力進(jìn)一步提高。 —— 利用外資 的 質(zhì)量 和水平明顯 提高。 2020 年全市吸收外商直接投資達(dá)到 10 億美元，年均增長力爭達(dá)到 20%，爭取引進(jìn)更多的世界 500 強(qiáng)企業(yè)。 —— 國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作達(dá)到新水平。 2020 年對外工程承包、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢營業(yè)額達(dá)到 4 億美元，年均增長 27%；期末境外勞務(wù)人員數(shù)達(dá)到 2 萬人；對外投資規(guī)模達(dá)到 1 億美元。 —— 國內(nèi)區(qū)域合作 與對外交流不斷擴(kuò)大 。 2020 年引進(jìn)內(nèi)資達(dá)到 450 億元 ，爭取國際多雙邊援助資金5000萬美元 。加快政府職能和政府治理方式轉(zhuǎn)變，探索符合涉外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的行政管理模式，基本建立起與開放型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相適應(yīng)的公共管理體系和公共服務(wù)體系。堅(jiān)持?jǐn)U大出口規(guī)模和增進(jìn)出― 11 ― 口效益相統(tǒng)一的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變出口增長方式，加強(qiáng)對出口企業(yè)推行國際質(zhì)量認(rèn)證的指導(dǎo)和 資助，鼓勵(lì)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，建立自主創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高企業(yè)出口核心競爭力。 （ 二 ）實(shí)施 “ 出口品牌 ” 戰(zhàn)略。 積極推動出口由 “ 無牌 ” 、 “ 貼牌 ” 向 “ 品牌 ” 和 “ 馳名品牌 ” 轉(zhuǎn)型。實(shí)施品牌優(yōu)先、品牌從優(yōu)的鼓勵(lì)政策， 對出口品牌商品優(yōu)先提供相關(guān)優(yōu)惠條件 和資助費(fèi)用，鼓勵(lì)企業(yè)在報(bào)關(guān)、報(bào)檢、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)使用出口品牌標(biāo)識，為品牌產(chǎn)品提供出口 “ 綠色通道 ” ；制定出口品牌管理辦法，建立發(fā)展出口品牌協(xié)調(diào)機(jī)制；引導(dǎo)出口品牌 “ 以質(zhì)取勝 ” ，不斷提高出口品牌產(chǎn)品的技術(shù)含量 ， 培育品牌產(chǎn)品核心技術(shù)，打造品牌產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢 ；發(fā)揮 研發(fā)資金和出口技改專貸對促進(jìn)品牌產(chǎn)品開發(fā)、擴(kuò)大品牌產(chǎn)品出口的作用，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)；建立出口技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，推行出口國際質(zhì)量認(rèn)證。 （ 三 ）調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)― 12 ― 業(yè)升級，提高出口效益。繼續(xù)鞏固摩托車及零部件出口，擴(kuò)大通用型汽油機(jī)、汽車及零部件出口，著力培育中小型船舶、成套設(shè)備、儀器儀表、電（氣）動工具、望遠(yuǎn)鏡等產(chǎn)品出口，提高機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模。其中，摩托車出口占全市出口的 25%；通用型發(fā)動機(jī)出口占全市出口的 10%；汽車及配件出口占全市出口的 10%。發(fā)揮化工醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、輕紡、資源加工等行業(yè)出口優(yōu)勢，擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品出口；發(fā)展天然氣基礎(chǔ)原料化工、精細(xì)化工、新材料和潔凈能源四大領(lǐng)域資源深加工出口，推動化學(xué)合成藥物、中藥出口產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；發(fā)展技術(shù)密集型鋁材、鋼材等加工貿(mào)易出口，引導(dǎo)出口加工向研發(fā)、銷售和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸；發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品出口，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品出口；發(fā)展輕工紡織品出口，加快衛(wèi)生潔具、日用陶瓷、鞋類、服裝等勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施《重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口推進(jìn)計(jì)劃》，加快低價(jià)格、數(shù)量擴(kuò)張型出口 向高技術(shù)含量、高附加值型出口轉(zhuǎn)變 。高新技術(shù)產(chǎn)品出口總規(guī)模達(dá)到 15 億美元，占全部出口比重爭取達(dá)到 30%左右。著力培育和壯大外貿(mào)流通企業(yè)，切實(shí)打牢外貿(mào)企業(yè)竟相出口、自主增長的基礎(chǔ)。到 2020 年，爭取形成 10 個(gè)出口上1 億美元， 20 個(gè)上 5000 萬美元， 70 個(gè)上 1000 萬美元的出口企業(yè)。 進(jìn)一步改善外貿(mào)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。到 2020 年，國有及國有控股企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企― 14 ― 業(yè)的出口比重分別為 20%、 60%和 20%，使出口經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。積極配合重慶新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)布局的重新調(diào)整，加快培育出口基地和新的出口增長點(diǎn)。其中，幾家主要摩托車企業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力增強(qiáng)，隆鑫與寶馬、宗申與哈雷等國際知名摩托車企 業(yè)的合作取得明顯成效，逐步將嘉陵、隆鑫、建設(shè)、宗申和力帆五大品牌打造成有一定國際影響的知名品牌， 200CC 以上的摩托車出口比重達(dá)到 30%；爭取汽車整車產(chǎn)銷達(dá)到 150萬輛，實(shí)現(xiàn)出口 5 億美元；通機(jī)出口達(dá)到 500 萬臺，年產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的 10%，出口創(chuàng)匯 5 億美元；船舶及相關(guān)產(chǎn)品出口爭取達(dá)到 2億美元以上。 （ 五 ）大力開拓國際市場 。根據(jù)我市各大類出口產(chǎn)品的主要目標(biāo)市場和國際市場的需求變化，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大東南亞市場，深度挖掘美、歐、日、韓市場，大力開發(fā)拉美和加勒比海地區(qū)、中東、非洲、印度、俄羅斯等新興市場。― 15 ― 精心組織辦好市內(nèi)國際知名展會，利用好國內(nèi)知名展及國際來華辦展平臺，多渠道、多方式推銷重慶產(chǎn)品，擴(kuò)大重慶產(chǎn)品國際影響。充分發(fā)揮我市駐 外經(jīng)貿(mào)代表處、委托招商點(diǎn)的及商務(wù)代表小組的作用，堅(jiān)持以貿(mào)促經(jīng)，以經(jīng)帶貿(mào)，互相滲透，共同促進(jìn)。 （ 六 ）積極發(fā)展出口加工貿(mào)易 。創(chuàng)新加工貿(mào)易管理和監(jiān)管方式，逐步建立與國 際接軌的加工貿(mào)易綜合管理體系。到 2020 年，爭取加工貿(mào)易出口量達(dá)到全市出口的 15%以上。有效引導(dǎo)進(jìn)口。建立和完善進(jìn)口監(jiān)測分析和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的進(jìn)口監(jiān)測分析工作，改進(jìn)技術(shù)引進(jìn)管理方式，簡化程序，完善技術(shù)進(jìn)口政策措施，控制高污染、高能耗生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品的進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部 件，鼓勵(lì)進(jìn)口國內(nèi)緊缺和重要― 16 ― 資源及原材料，鼓勵(lì)進(jìn)口 CEPA 零關(guān)稅商品，指導(dǎo)企業(yè)做好國際招標(biāo)采購。建立健全機(jī)制。 提高應(yīng)對摩擦能力。 提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)溝通協(xié)調(diào)，培訓(xùn)公平貿(mào)易規(guī)則，普及反補(bǔ)貼、反傾銷、特保措施法律知識；加強(qiáng)多部門聯(lián)動，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施；加強(qiáng)與東盟及其他國 家（地區(qū)）的多邊自由貿(mào)易和經(jīng)貿(mào)合作，拓寬對外貿(mào)易渠道，提高貿(mào)易的安全性和穩(wěn)定性，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)出口市場戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。分層推進(jìn)、重點(diǎn)支持國際旅游、對外工程承包、設(shè)計(jì)咨詢、勞務(wù)合作、商業(yè)存在和國際貨運(yùn)等優(yōu)勢行業(yè)的服務(wù)出口；鼓勵(lì)采用承接服務(wù)外包方式開展電子通訊、軟件和信息、計(jì)算機(jī)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)及專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、物流運(yùn)輸、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、廣告咨詢、教育培訓(xùn)、 民族文化等新興領(lǐng)域的服務(wù)出口；促進(jìn)市內(nèi)企業(yè)、科研院所等參與承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，在有條件的區(qū)縣或國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)外包基地，引進(jìn)跨國公司或境外知名外包企業(yè)來渝設(shè)立面向全球服務(wù)的外包中心；支持企業(yè)通過直接投資到境外設(shè)立研發(fā)、采購、維修、貨代等 “ 商業(yè)存在 ” 方式進(jìn)行經(jīng)營活動的服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展服務(wù)貿(mào)易；積極探索采取合資合作、股權(quán)拍賣、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合經(jīng)營等方式，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)盡快進(jìn)入國際市場。新建和改造相結(jié)合，逐步組建有發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)，賦予企業(yè)在國有資產(chǎn)存量劃撥 、委托管理和兼并等方面享有較大自主權(quán)；鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力開拓國際市場，發(fā)展海外業(yè)務(wù)。 （ 二 ）有序擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。抓住 “ 入世 ” 后過 渡期的有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)外資參與我市商貿(mào)流通、物流服務(wù)、軟件開發(fā)、跨境外包、職業(yè)教育、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、經(jīng)貿(mào)會展、設(shè)計(jì)咨詢等行業(yè)的投資；吸引更多的國際金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、投資公司來渝設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處；加快我市電信、數(shù)據(jù)、電視等網(wǎng)絡(luò)資源與外商的合資合作，發(fā)展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，鼓勵(lì)電信企業(yè)、高科技信息企業(yè)與跨國公司合作投資增值電信業(yè)務(wù)；規(guī)范中介服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，引進(jìn)并利用好國際、國內(nèi)知名商展、廣告、咨詢、法律、會計(jì)等公司的聲譽(yù)和客戶網(wǎng)絡(luò)，全面提升我市中介服務(wù)整體水平。 突出工業(yè)領(lǐng)域利用外資。積極承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外資投向市級 100 個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和 100 個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。到 2020 年，爭取實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域當(dāng)年外商直接投資 6 億美元 ，占外商直接投資的 60%左右，帶動 300 億元的工業(yè)投資，占― 19 ― 工業(yè)領(lǐng)域投資的 30%。打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，依托資源優(yōu)勢引進(jìn)外資；鼓勵(lì)國外投資者參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “ 百萬工程 ” ，組建中外合資的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，投資基地建設(shè)；吸引外商投資農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，圍繞實(shí)施糧油、畜禽、水產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物四大良種工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高技術(shù)含量和高附加值的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物工程技術(shù)、優(yōu)良品種和質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模。 擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域吸收外資。圍繞構(gòu)建長江上游商貿(mào)中心，形成大開放大流通新格局，重點(diǎn) 引進(jìn)世界 500 強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)，吸引境外商貿(mào)企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、連鎖店和物資采購配送中心，打造區(qū)域性貿(mào)易大市場；圍繞構(gòu)建長江上游金融中心，形成境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的聚集地， 積極引入戰(zhàn)略投資者。 （ 二 ）提高利用外資促進(jìn)水平 。 鼓勵(lì)外資以參股、控股方式 參與 我市投資 控股公司 的股份化改造 ；支持對資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)打包拍賣；加快地方商業(yè)銀行、信用合作社、證券公司、信托投資公司等與境外金融機(jī)構(gòu)之間的 戰(zhàn)略合作 ；引導(dǎo)企業(yè)在海外資本市場融資；推動設(shè)立離岸金融中心窗口公司，引導(dǎo)行業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)園區(qū)海外上市；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金與境外基金合資合作；通過 BOT 方式利用外資建設(shè)高速公路、發(fā)電廠等重點(diǎn)項(xiàng)目；通過 BT 方式利用外資建設(shè)橋梁項(xiàng)目；通過轉(zhuǎn)讓高速公路股權(quán)和經(jīng)營權(quán)方式利用外資；通過租賃方式利用外資引進(jìn)大型發(fā)電項(xiàng)目、天然氣項(xiàng)目、輕軌項(xiàng)目的成套設(shè)備。擴(kuò)大與跨國 公司、國際組織、境外機(jī)構(gòu)之間的合作，積極提高招商引資實(shí)效；發(fā)揮中國重慶投資洽談會、中國（重慶）全球采購會、高新技術(shù)產(chǎn)品交易會、汽車展覽會、摩托車展覽會和三峽國際旅游節(jié)等的招商引資平臺作用；建立與全國投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、 聯(lián)合國工貿(mào)發(fā)展組織、跨國公司在華機(jī)構(gòu)、境外派駐機(jī)構(gòu)等組織的招商引資 協(xié)作機(jī)制；推行重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)化招商和主題招商，針對重點(diǎn)項(xiàng)目開展小分隊(duì)招商，引導(dǎo)跨國公司帶動配套項(xiàng)目投資，積極開展網(wǎng)絡(luò)招商。以產(chǎn)業(yè)環(huán)境吸引外資，與中央有關(guān)部門― 21 ― 合作推出重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)年度報(bào)告，逐步深化產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)報(bào) 告的內(nèi)涵；配合市級有關(guān)部門策劃延長現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；策劃引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強(qiáng)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目；推動政府能調(diào)控的大型項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)口面向世界知名跨國公司招標(biāo)，吸引跨國公司在重慶進(jìn)行投資，提高重慶裝備制造業(yè)水平；積極主動為與重慶有聯(lián)系的跨國公司策劃項(xiàng)目，供其投資決策參考；鼓勵(lì)企業(yè)借助專業(yè)中介機(jī)構(gòu)策劃有市場吸引力的項(xiàng)目；引導(dǎo)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)積極參與利用外資的項(xiàng)目策劃；指導(dǎo)區(qū)縣做好利用外資項(xiàng)目的策劃。把承接外包作為融入新一輪經(jīng)濟(jì)全球化新階段的戰(zhàn)略和利用外資的新舉措；抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際分工 的重要機(jī)遇，把發(fā)展服務(wù)外包作為利用外資和推進(jìn)外經(jīng)合作的重要方式，主動承接高附加值、低成本、智力密集型的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由硬件主導(dǎo)型向軟件和服務(wù)主導(dǎo)型發(fā)展，打造長江上游服務(wù)外包合作交流平臺和產(chǎn)業(yè)基地；構(gòu)建外包中央服務(wù)區(qū)，提高軟件設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)流程外包開發(fā)承接能力；引進(jìn)有培訓(xùn)能力的發(fā)包商跨國公司。將重慶已有的重要的貿(mào)易伙伴盡可能轉(zhuǎn)化為投資者；以重慶及周邊市場吸引境內(nèi)外投資；推動基礎(chǔ)設(shè)施和重大裝備面向世界著名跨國公司招標(biāo)，換取跨國公司在重慶投資進(jìn)行全部或部分生產(chǎn)，發(fā)展重慶的裝備工業(yè)。建立健全投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。 健全投資信息服務(wù)體系。 （ 四 ）促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展 。完善外商投資 “ 一站式 ” 服務(wù)，實(shí)行招商引資、審批辦證、企業(yè)服務(wù)等一條龍服務(wù)；完善利用外資數(shù)